Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 3 апреля 2017 г. N Ф07-2683/17 по делу N А13-77/2015

03 апреля 2017 г.

Дело N А13-77/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 28 марта 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 апреля 2017 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Ракчеевой М.А., Сапоткиной Т.И.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Управление Севергаз" Ерзнкяна Д.А. (доверенность от 15.12.2015),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управление Севергаз" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 18.08.2016 (судья Корепин С.В.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2016 (судьи Зайцева А.Я., Романова А.В., Чередина Н.В.) по делу N А13-77/2015,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Управление Севергаз", место нахождения: 160004, г. Вологда, территория 6 км Ленинградского шоссе, ОГРН 1023501239860, ИНН 3528081483 (далее - ООО "Управление Севергаз"), обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Нара", место нахождения: 160000, г. Вологда, ул. Маршала Конева, д. 33, оф. 305, ОГРН 1033500065345, ИНН 3525128743 (далее - ООО "Нара"), о признании самовольной постройкой двухэтажного административного здания с кафе-баром: 1-я очередь строительства - административное здание со строительным объемом 2742,17 куб. м общей площадью 449,0 кв. м, 2-я очередь строительства - кафе-бар со строительным объемом 2742,16 куб. м общей площадью 569,24 кв. м на земельном участке с кадастровым номером 35:24:0103002:1580; обязании ответчика в срок не позднее одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда снести за свой счет построенное им указанное двухэтажное административное здание с кафе-баром.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация города Вологды, место нахождения: 160035, Вологодская обл., г. Вологда, ул. Каменный мост, д. 4, ОГРН 1033500051683, ИНН 3525064930 (далее - Администрация).

Решением от 18.08.2016 в иске отказано.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2016 данное решение оставлено без изменения.

ООО "Управление Севергаз" в кассационной жалобе просит отменить названные судебные акты, ссылаясь на неполное выяснение судами обстоятельств дела. По мнению подателя жалобы, административное здание, разрешение на строительство которого впоследствии признано судом недействительным, и склад лесоматериалов и твердого топлива представляют собой один и тот же объект; разрешение на строительство склада и на ввод его в эксплуатацию выданы незаконно, поэтому находящийся на земельном участке объект является самовольной постройкой.

ООО "Нара" в отзыве на кассационную жалобу просит оставить ее без удовлетворения, указывая, что объект (административное здание с кафе-баром), сноса которого требовал истец, на земельном участке никогда не существовал; противопожарные расстояния от объекта, в действительности находящегося на участке, - склада лесоматериалов и твердого топлива - до эксплуатируемого истцом опасного объекта соблюдены; возведением здания склада без разрешения на снос объекта незавершенного строительства, выдача которого не предусмотрена Градостроительным кодексом Российской Федерации, права истца не нарушаются.

В судебном заседании представитель ООО "Управление Севергаз" поддержал кассационную жалобу, подтвердив приведенные в ней доводы.

Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, ООО "Управление Севергаз" арендует принадлежащий на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью "Роспромстрой" земельный участок, на котором расположено движимое и недвижимое имущество, составляющее в совокупности газонаполнительную станцию. Указанная газонаполнительная станция внесена в государственный реестр опасных производственных объектов и эксплуатируется ООО "Управление Севергаз".

Смежный земельный участок с кадастровым номером 35:24:0103002:1580 предоставлен ООО "Нара" в аренду по договору от 16.03.2009 N 01-352, заключенному с Департаментом земельных отношений Вологодской области, для строительства административного здания с кафе-баром.

На основании договора аренды земельного участка и разрешения на строительство N RU 35327000-162 за ООО "Нара" зарегистрировано 01.11.2013 право собственности на объект незавершенного строительства площадью застройки 274,3 кв. м, степенью готовности 48%, по адресу: г. Вологда, автодорога Вологда - Новая Ладога.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Вологодской области от 15.07.2013 по делу N А13-11717/2012 по заявлению ООО "Управление Севергаз" признано незаконным выданное Администрацией разрешение от 27.08.2010 N RU 35327000-162 на строительство двухэтажного административного здания с кафе-баром по причине отсутствия в проектной документации обоснований противопожарных разрывов от проектируемого здания до объектов, эксплуатируемых ООО "Управление Севергаз". Как установлено судами при рассмотрении данного дела, расстояние между надземными резервуарами сжиженного углеводородного газа и строящимся административным зданием ООО "Нара" составляет 226,62 м, в то время как нормативно установленное минимальное расстояние от надземного резервуара до административного здания должно быть не менее 500 м.

ООО "Управление Севергаз", ссылаясь на то, что двухэтажное административное здание возведено ООО "Нара" с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил на основании разрешения на строительство, признанного судом недействительным, сохранение постройки, при возведении которой не соблюдены противопожарные разрывы, нарушает права истца, поскольку влияет на исполнение им обязанности обеспечить при эксплуатации опасного производственного объекта безопасность жизни, здоровья и имущества людей, в январе 2015 года обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3, 4 данной статьи.

Как разъяснено в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22, с иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться в суд, арбитражный суд собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки.

Как установлено судами в ходе рассмотрения дела, постановлением Администрации от 17.12.2014 N 9998 изменен вид разрешенного использования земельного участка площадью 10 000 кв. м с кадастровым номером 35:24:0103002:1580 с "для строительства административного здания с кафе-баром" на "промышленные предприятия и коммунально-складские организации IV-V классов опасности".

Постановлением Администрации от 27.03.2015 N 2179 утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 35:24:0103002:1580 для строительства склада лесоматериалов и твердого топлива.

Департамент градостроительства и инфраструктуры администрации города Вологды выдал ООО "Нара" новое разрешение от 05.08.2015 N 35-24-171-2015 на строительство капитального объекта - склада лесоматериалов и твердого топлива по автодороге Вологда - Новая Ладога. Тем же органом выдано разрешение от 18.08.2015 N 35-24-65-2015 на ввод в эксплуатацию построенного объекта - склада лесоматериалов и твердого топлива.

На основании договора от 16.03.2009 N 01-352 аренды земельного участка с дополнительным соглашением от 30.01.2015 N 1, указанного разрешения на ввод объекта в эксплуатацию за ООО "Нара" 03.12.2015 зарегистрировано право собственности на двухэтажный склад лесоматериалов и твердого топлива на автодороге Вологда - Новая Ладога площадью 442 кв. м по адресу: Вологодская обл., г. Вологда, территория 6 км Ленинградского шоссе, д. 5а.

В соответствии со статьей 73 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" противопожарное расстояние от резервуара на складе общей вместимостью до 10 000 кубических метров при хранении под давлением или 40 000 кубических метров при хранении изотермическим способом до складов лесоматериалов и твердого топлива должно составлять не менее 200 м.

Суды, установив, что в настоящее время на земельном участке с кадастровым номером 35:24:0103002:1580, смежном с используемым истцом земельным участком, находится не тот объект, о сносе которого было заявлено требование, и противопожарные расстояния от существующего объекта до эксплуатируемого истцом опасного производственного объекта соблюдены, правомерно посчитали недоказанным истцом, что сохранение такого объекта, как склад лесоматериалов и твердого топлива, нарушает его права, и пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для сноса спорной постройки по требованию ООО "Управление Севергаз".

Довод подателя жалобы о возведении объекта с нарушением установленного порядка по причине незаконной выдачи разрешений на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию подлежит отклонению, так как несоблюдение порядка строительства склада лесоматериалов и твердого топлива в данном случае само по себе не свидетельствует о нарушении прав истца как смежного землепользователя, эксплуатирующего опасный производственный объект. Противопожарное расстояние, нормативно установленное для складов лесоматериалов и твердого топлива, от газонаполнительной станции, эксплуатируемой истцом, до объекта ответчика, именуемого как склад лесоматериалов и твердого топлива, соблюдено; доказательства того, что указанный объект фактически эксплуатируется как административное здание с кафе-баром, либо используется по иному назначению, не представлены.

При таких обстоятельствах вывод судов об отказе в иске является правильным.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция находит обжалуемые решение и постановление законными и не усматривает установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены данных судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 18.08.2016 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2016 по делу N А13-77/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управление Севергаз" - без удовлетворения.

Председательствующий

И.В. Сергеева

Судьи

М.А. Ракчеева Т.И. Сапоткина