Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 декабря 2016 г. N 14АП-8680/16

г. Вологда

20 декабря 2016 г.

Дело N А13-77/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 13 декабря 2016 года.

В полном объеме постановление изготовлено 20 декабря 2016 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зайцевой А.Я., судей Романовой А.В. и Черединой Н.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Макаровской Т.Н.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Управление Севергаз" представителя Смирнова Е.А. по доверенности от 11.01.2016 N 8д, от общества с ограниченной ответственностью "Нара" представителей Оганесяна А.Р. по доверенности от 04.02.2015, Сакадынца М.М. по доверенности от 01.02.2016,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управление Севергаз" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 18 августа 2016 года по делу N А13-77/2015 (судья Корепин С.В.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Управление Севергаз" (место нахождения: 160004, город Вологда, территория 6 км Ленинградского шоссе; ИНН 3528081483, ОГРН 1023501239860; далее - ООО "Управление Севергаз") обратилось Арбитражный суд Вологодской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Нара" (место нахождения: 160032, город Вологда, улица Конева, дом 33, офис 305; ИНН 3525128743, ОГРН 1033500065345; далее - ООО "Нара") о признании самовольной постройкой административного здания с кафе-баром: 1 очередь строительства административное здание со строительным объемом 2742,17 куб.м, общей площадью 449 кв.м, 2 очередь строительства кафе-бар со строительным объемом 2742,16 куб.м, общей площадью 569,24 кв.м, на земельном участке с кадастровым 35:24:0103002:1580, возложении обязанности снести здание за свой счет.

Определением суда от 13.01.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена администрация города Вологды (место нахождения: 160035, город Вологда, улица Каменный мост, дом 4; ИНН 3525064930, ОГРН 1033500051683; далее - Администрация).

Решением суда от 18.08.2016 в удовлетворении иска отказано.

ООО "Управление Севергаз" с решением суда не согласилось, в апелляционной жалобе просило его отменить, принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Доводы подателя жалобы сводятся к следующему. Суд не принял во внимание доводы о том, что указанный склад возведен на основании признанного незаконным разрешения на строительство кафе-бара. Документы Администрации свидетельствуют о том, что ООО "Нара" выдано еще одно разрешение на строительство здания склада на земельном участке с кадастровым номером 35:24:0103002:1580. ООО "Нара" не выдавалось разрешение на снос незавершенного строительством объекта, возведенного на основании разрешения N RU35327000-162, либо на реконструкцию имеющегося на земельном участке здания, строения или сооружения. Получение документов на самовольную постройку не предусмотрено Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Представитель ООО "Управление Севергаз" в судебном заседании апелляционной инстанции поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил ее удовлетворить.

ООО "Нара" в отзыве на жалобу и его представители в судебном заседании апелляционной инстанции возразили против изложенных в ней доводов и требований, просили решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Администрация в отзыве на жалобу возразила против изложенных в ней доводов и требований, просила решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

От Администрации поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы без участия ее представителя. В связи с этим дело рассмотрено в ее отсутствие в порядке, предусмотренном статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Выслушав представителей ООО "Управление Севергаз" и ООО "Нара", исследовав доказательства по делу, изучив доводы, приведенные в жалобе и отзывах на нее, апелляционная инстанция считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ООО "Управление Севергаз" на основании договора аренды имущества от 01.01.2014 N РПС/14-0009 принадлежит часть земельного участка с кадастровым номером 35:24:0103002:1571, расположенного по адресу: Вологодская область, город Вологда, в юго-западной части кадастрового квартала, с расположенными на ней зданиями и сооружениями, с использованием которых на основании лицензии N ВХ-28-004206 от 22.08.2014 эксплуатируется опасный производственный объект -газонаполнительная станция города Вологды.

В состав газонаполнительной станции, в частности, входят 13 резервуаров хранения сжиженных углеводородных газов (далее - СУГ) объемом 100 куб.м.

ООО "Нара" по договору аренды от 16.03.2009 N 01-352 предоставлен для строительства административного здания с кафе-баром смежный с земельным участком ООО "Управление Севергаз" земельный участок с кадастровым номером 35:24:0103002:1580, общей площадью 10 000 кв.м, примерно 690 м по направлению на запад от ориентира - жилой дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: Вологодская область, город Вологда, улица Копрецовская, дом 1.

Администрация 27.08.2010 выдала ООО "Нара" разрешение N RU 35327000-162 на строительство объекта капитального строительства - 2-х этажного административного здания с кафе-баром: 1 очередь строительства административное здание со строительным объемом 2742,17 куб.м, общей площадью 449,0 кв.м, 2 очередь строительства кафе-бар со строительным объемом 2742,16 куб. м, общей площадью 569,24 кв.м на земельном участке с кадастровым номером 35:24:0103002:1580.

ООО "Управление Севергаз" обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании незаконным разрешения на строительство от 27.08.2010 N RU 35327000-162, выданного Администрацией ООО "Нара".

Решением суда от 15.07.2013 по делу N А13-11717/2012, остановленным без изменения постановлением апелляционного суда от 20.11.2013, постановлением кассационного суда от 05.03.2014, заявление удовлетворено, разрешение на строительство от 27.08.2010 N RU 35327000-162 признано несоответствующим Градостроительному кодексу Российской Федерации и незаконным.

Судом в рамках дела N А13-11717/2012 установлено, что наземные резервуары для хранения сжиженного углеводородного газа с железнодорожной эстакадой для слива сжиженного газа из железнодорожных цистерн, насосно-компрессорным цехом и наружными газопроводами паровой и жидкой фазы Вологодской газонаполнительной станции являются складом хранения сжиженного углеводородного газа. Расстояние между надземными резервуарами СУГ склада хранения и двухэтажным административным зданием Общества составляет 226,62 м, минимальное расстояние должно быть не менее 500 м. Нормы и требования статьи 73 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закон N 123-ФЗ), касающиеся обеспечения безопасности между надземными резервуарами и зданием Общества, не соблюдены.

Как следует из искового заявления в рамках настоящего дела, в связи с признанием разрешения на строительство незаконным спорная постройка является самовольной.

Полагая, что сохранение самовольной постройки нарушает права ООО "Управление Севергаз", истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции признал их необоснованными по праву, отказал в иске.

Апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения решения суда.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд первой инстанции установил, что ООО "Нара" владеет земельным участком на праве аренды.

Постановлением Администрации от 17.12.2014 N 9998 изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 35:24:0103002:1580: "промышленные предприятия и коммунально-складские организации IV-V классов опасности".

На основании разрешения на строительство от 05.08.2015 N 35-24-171-2015, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 18.08.2015 N 35-24-65-2015 ООО "Нара" возвело на земельном участке склад лесоматериалов и твердого топлива, площадью 442 кв.м, кадастровый номер 35:24:0103002:3731.

Право собственности на созданный объект недвижимости зарегистрировано в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 03.12.2015 серия 35-АБ N 793183.

Как правильно указал суд первой инстанции, постройка, о сносе которой заявлено истом, отсутствует, на ее месте введен в эксплуатацию иной объект недвижимости - склад лесоматериалов и твердого топлива.

В соответствии со статьей 73 Закона N 123-ФЗ противопожарные расстояния от резервуаров сжиженных углеводородных газов, размещаемых на складе организации, общей вместимостью до 10 000 куб. м при хранении под давлением или вместимостью до 40 000 куб. м при хранении изотермическим способом до складов лесоматериалов и твердого топлива должно составлять 200 м.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что, поскольку противопожарные расстояния созданного объекта до резервуаров сжиженных углеводородных газов соблюдены, доказательств того, что введенный в эксплуатацию объект недвижимости соответствует признакам самовольной постройки, а его сохранение нарушает права истца в материалы дела не представлено, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Оснований не согласиться с данным выводом у апелляционной инстанции не имеется.

Фактически все доводы подателя жалобы направлены на переоценку установленных по делу судом первой инстанции обстоятельств, доказательств и иные выводы, правовые основания для которых у апелляционной инстанции отсутствуют.

Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 18 августа 2016 года по делу N А13-77/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управление Севергаз" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Я. Зайцева

Судьи

А.В. Романова Н.В. Чередина