Постановление Администрации Медвежьегорского муниципального района Республики Карелия от 3 июня 2025 г. N 719 "Об утверждении муниципальной программы "Укрепление общественного здоровья в Медвежьегорском районе Республики Карелия" на 2025 - 2030 годы"

В соответствии с федеральным проектом "Здоровье для каждого" национального проекта "Продолжительная и активная жизнь" на период 2025 - 2030 годы, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии со ст. 39 Устава муниципального образования "Медвежьегорский муниципальный район", администрация муниципального образования "Медвежьегорский муниципальный район" постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Укрепление общественного здоровья в Медвежьегорском районе Республики Карелия" на 2025 - 2030 годы.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на отдел по социальному развитию, культуре и межнациональным отношениям (Войткявичене Л.К.).

3. Настоящее постановление вступает в силу после опубликования (обнародования).

Глава администрации муниципального образования "Медвежьегорский муниципальный район"

Л.В. Журавлева

УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
муниципального образования
"Медвежьегорский муниципальный район"
от 03 июня 2025 г. N 719

Муниципальная программа
"Укрепление общественного здоровья в Медвежьегорском районе Республики Карелия" на 2025 - 2030 годы

Паспорт программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Укрепление общественного здоровья в Медвежьегорском районе Республики Карелия" на 2025 - 2030 годы (далее - Программа)
Ответственный исполнитель программы	Администрация муниципального образования "Медвежьегорский муниципальный район"
Участники Программы	Образовательные организации Медвежьегорского муниципального района; Учреждения культуры Медвежьегорского муниципального района; Администрация Пиндушского городского поселения; Администрация Повенецкого городского поселения; Администрация Великогубского сельского поселения; Администрация Толвуйского сельского поселения; Администрация Шуньгского сельского поселения; Администрация Чёлмужского сельского поселения; Администрация Чёбинского сельского поселения; Администрация Паданского сельского поселения; Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Карелия "Медвежьегорская центральная районная больница" (по согласованию); Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Карелия "Толвуйская амбулатория" (по согласованию); Отдел Министерства Внутренних дел России по Медвежьегорскому району (по согласованию); Общественные организации (по согласованию).
Срок реализации Программы	2025 - 2030 годы
Цель Программы	Увеличение доли граждан, приверженных здоровому образу жизни, укрепление физического и духовного здоровья населения муниципального района в период 2025 - 2030 гг. Коррекция факторов риска развития неинфекционных заболеваний: риск пагубного употребления алкоголя до 3,9%, курение табака до 17,3%, нерациональное питание до 37%, низкая физическая активность до 25,5%, избыточная масса тела до 29% у населения Медвежьегорского муниципального района.
Задачи Программы	1. Формирование среды, способствующей ведению гражданами здорового образа жизни, включая здоровое питание, защиту от табачного дыма, снижение потребления алкоголя. 2. Мотивирование граждан к ведению здорового образа жизни посредством проведения информационно-коммуникационной кампании. 3. Внедрение программ укрепления здоровья на рабочем месте (корпоративных программ укрепления здоровья).
Конечные результаты Программы	Увеличение количество граждан, приверженных здоровому образу жизни; повышение информированности граждан по вопросам ведения здорового образа жизни; Коррекция факторов риска развития неинфекционных заболеваний: курение табака до 18%, нерациональное питание до 36%, низкая физическая активность до 25%, избыточная масса тела до 31%; внедрены программы укрепления здоровья на рабочем месте (корпоративные программы укрепления здоровья) - увеличение количество организаций с внедренными программами укрепления здоровья на рабочем месте.
Основные мероприятия Программы	Будут реализованы мероприятия, направленные на реализацию муниципальной программы по укреплению здоровья с целью формирования здоровьесберегающей среды; проведение информационно-коммуникационной кампании по вопросам здорового образа жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек по основным каналам: телевидение, радио и в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; внедрение корпоративных программ по укреплению здоровья работников в организациях Медвежьегорского района; организация просветительской деятельности в организациях культуры, образования и здравоохранения по вопросам здорового образа жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек; внедрение научно обоснованных адресных образовательных и просветительских программ по вопросам здорового образа жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек, для разных групп населения.

1. Общая характеристика Медвежьегорского района Республики Карелия

Медвежьегорский район Республики Карелия - административно-территориальная единица и муниципальное образование в составе Республики Карелия Российской Федерации, площадью - 13694 кв. км, с численностью населения 23603 чел. (по состоянию на 1 января 2024 г.) и плотностью населения - 1,7 чел. на кв. км.

В половозрастном составе женское население составляет 53,6% от общей численности населения, мужское население - 46,4%, доля лиц младше трудоспособного возраста составляет 18,2% от общей численности населения, лиц трудоспособного возраста - 54,7%, лиц старше трудоспособного - 30%. Большая часть населения Медвежьегорского района составляют городские жители - 17163 человека (72,7%), сельское население составляет 27,3% (6640 человек).

Начиная с 2021 года численность населения уменьшилась на 2872 человека (с 26475 человек на 01.01.2021 г. до 23603 человек на 01.01.2024 года).

Половозрастной состав населения представлен в таблице

Таблица 1

	2021 год	%	2022 год	%	2023 год	%	2024 год	%
	количество		количество		количество		количество
Всего населения	26475		25821		23931		23603
мужчины	12441	47	12161	47.1	11117	46.5	10956	46.4
женщины	14034	53	13660	52.9	12814	53.5	12647	53.6
Городское	19745	74.6	19406	75.2	17355	72.5	17163	72.7
Сельское	6730	25.4	6415	24.8	6576	27.5	6440	27.3
Население 18 лет и старше, в том числе	21046	79.5	20540	79.5	19731	82.4	19484	82.5
мужчины	9609	45.5 всего населения старше 18 лет	9431	46	9106		8803
женщины	11437	54.5 всего населения старше населения	11109	54	10625		10681
Трудоспособное население	13436	50.7, из них	13589	52.6	12778	53.4	12918	54.7
Из них: мужчины	7528	56%	7623		6977		7028
женщины	5908	44%	5966		5801		5890
Население старше трудоспособного возраста	8169	31% от всего населения	7562	29.2	7448	31.1	7097	30.0
Из них: мужчины	2387	29% от трудоспособного возраста	2132		2206		205
женщины	5782	71% от трудоспособного возраста	5430		5242		5047
Население моложе трудоспособного возраста	4870	18.4 от всего населения	4670	18.2	3705	15.4	3588	15.3
мужчины	2526	52% от лиц моложе трудоспособного возраста	2406		1934		1878
женщины	2344	48% от лиц моложе трудоспособного возраста	2264		1771		1710
Дети от 0 до 17 вкл.	5429	20.5 всего населения	5281	20.4	4200	17.5	4119	17.5
В т.ч. мальчики	2832		2730		2011		2153
В т.ч. девочки	2597		2551		2189		1966
Дети от 5 до 18 лет	4424		4412		3520		3453
Дети от 5 до 17 лет	4177		4165		3320		3255
Дети до года	190		202		197		178
Дети 0-4 года	1252		1116		880		864
мальчики							450
девочки							414
Дети 5-9 лет			1647		1161		1058
мальчики							549
девочки							509
Дети 10-14 лет			1606		1391		1384
мальчики							739
девочки							645
Дети 0-14 лет	4551		4369		3432		3306
В т.ч. мальчики	2371		2257		1797		1738
В т.ч. девочки	2180		2112		1635		1568
Подростки 15-17 лет	878		912		768		813
В т.ч. девушки	417		439		376		398
В т.ч. юноши	461		473		392		415
Женщины фертильного возраста	4878	18.4 всего населения, 34% от всех женщин	4735	18.3 всего населения, 34.6 от всех женщин	4638	19.3	4567	19.3

Показатели рождаемости, смертности на 1000 населения

Таблица 2

Показатели / годы	2021	2022	2023	2024
Рождаемость, на 1000 населения	7.4	6.89	6.23	5.6
Смертность, на 1000 населения	24.4	19.36	18.47	19.17
Естественная убыль населения, на 1000 населения	-14,0	-12.47	-12.24	-13.57

Рождаемость в 2024 году в абсолютных числах составила 134 человека против 178 в 2023 году, естественная убыль населения - 13,57%. В 2023 г. коэффициент смертности от всех причин составил 18,5 на 1000 населения (Республика Карелия 16,5), в 2024 году коэффициент смертности населения от всех причин в Медвежьегорском районе составил 19,17 на 1000 населения (Республика Карелия 16,9).

Смертность населения Медвежьегорского района по основным классам болезней на 100 тыс. населения

Таблица 3

Нозологии	Медвежьегорский район	Медвежьегорский район	РК	РК
	2023 г.	2024 г.	2023 г.	2024r.
От всех причин	1849.7	1916.9	1650	1690
БСК	1010.3	1007.1
3HO	148.9	203.4
БОД	180.1	143.8
БОП	90.5	126.0

Смертность населения Медвежьегорского района превышает среднереспубликанские показатели. Отмечено незначительное снижение смертности от болезней системы кровообращения, на 25% дыхания, при этом возросла смертность от злокачественных новообразований на 29% и болезней органов пищеварения на 24%

Показатели смертности по нозологиям среди прикрепленного населения (на 100 тысяч населения)

Таблица 4

Нозологии	2021 год Абс. число	показатель на 1000 населения	2022 год Абс. число	показатель на 1000 населения	2023 год Абс. число	показатель на 1000 населения	2024 год Абс. число	показатель на 1000 населения
Умерло всего	618	2440	500	1936	459	1847	453	1917
В т.ч. трудоспособного возраста	136	1020	107	780	109	850	105	813
Основные причины смерти
Сердечно-сосудистые заболевания	276	1090	241	930	251	1008	238	1007
Онко	46	180	41	160	37	148	48	200
Болезни органов дыхания	137	540	62	240	45	180	34	140
Болезни органов пищеварения	33	130	21	81	23	90	30	129

Из всех умерших 224 человека или 49% старше 70 лет, из всех умерших от сердечно-сосудистых заболеваний 59% старше 70 лет, в том числе от ИБС 57%. Из всех умерших в 2024 году 14% составляют обеспечиваемые Медвежьегорского психоневрологического интерната.

Коэффициент смертности взрослого населения от хронических неинфекционных заболеваний (далее - ХНИЗ) высокий, составил 1481,1 на 100 тыс. населения в 2024 году против 1487,6 в 2023 году. Уровень смертности населения от всех причин в Медвежьегорском районе в 2024 году по сравнению с 2023 годом увеличился на 3%, от ХНИЗ - на прежнем уровне.

В структуре смертности от ХНИЗ в Медвежьегорском районе на 2024 год болезни системы кровообращения (далее - БСК) занимают первое место (52.5% от общего числа умерших от ХНИЗ 1007,1 на 100 тыс.населения), новообразования - второе место (10,5%, 203,2 на 100 тыс. населения) на третьем месте - болезни органов дыхания (далее - БОД) 7,5%, 143,8 на 100 тыс. населения; болезни органов пищеварения (далее - БOП) - четвертое место (126,9 на 100 тыс. населения, 6,6%). Похожая тенденция сохраняется на протяжении нескольких лет.

Смертность населения трудоспособного возраста по основным классам болезней на 100 тыс. населения

Таблица 5

	Медвежьегорский район	Медвежьегорский район	Республика Карелия	Республика Карелия
	2023r.	2024r.	2023 г.	2024 г
От всех причин, в том числе	853.0	812.8
БСК	375.6	290
ЗНO	62.6	100
БОД	62.6	38.7
БОП	78.2	77.4

Среди лиц трудоспособного возраста отмечено снижение смертности на 5% по сравнению в 2023 годом, БСК занимают 1 место - 33,3%, БОП - 3 место 9,5%, ЗНО - 2 место - 11,4%, БОП - 3 место 9,5%, на четвертом месте - БОД - 5%.

С целью снижения уровня смертности населения, в том числе от ХНИЗ, в том числе лиц трудоспособного возраста планируется увеличение охвата диспансеризацией и профилактическими медицинскими осмотрами для раннего выявления факторов риска развития ХНИЗ и постановки на диспансерное наблюдение.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

II. Основные показатели состояния здоровья населения Медвежьегорского района Республики Карелия

Заболеваемость взрослого населения ХНИЗ в период 2023 - 2024 г.г. в Республике Карелия на 100 тыс. населения составляла 288617 - 291735 случаев - на 100 тыс.населения. В Медвежьегорском районе 231710-238500 на 100 тысяч населения в 2023 - 2024 годах.

Лидирующие позиции в структуре общей заболеваемости занимают болезни органов дыхания, системы кровообращения, эндокринной системы, расстройств питания, нарушение обмена веществ и иммунитета.

Первичная заболеваемость населения Медвежьегорского района на 100 тыс. человек

Таблица 6

Заболеваемость населения по основным классам болезни, установленным впервые в жизни	Медвежьегорский район	Медвежьегорский район	РК	РК
	2023	2024	2023	2024
Всего, в том числе:	115280	117929	150020	147999
БСК	6736.0	4684.2	3711	4004
3HO (все)	1461	1815.7	1742	1513
БОД	58710	62274	77599	74161
В том числе хронические	455.7	575.5
Болезни эндокринной системы, расстройства питания, нарушения обмена веществ иммунитета	1470.0	2399.3	1943	2390

В структуре заболеваемости взрослого населения хроническими неинфекционными заболеваниями в Медвежьегорском районе в 2024 году на первом месте - болезни органов кровообращения, на втором - болезни эндокринной системы, расстройств питания, нарушения обмена веществ и иммунитета, на третьем месте злокачественные новообразования

В 2024 году отмечается повышение первичной заболеваемости хроническими болезнями органов дыхания болезней на 25% по сравнению с 2023 годом, болезней эндокринной системы, расстройства питания, нарушения обмена веществ и иммунитета на 37%, что обусловлено выявляемостью при прохождении диспансеризации и профилактических медицинских осмотров.

III. Служба медицинской профилактики Медвежьегорского района

Служба медицинской профилактики Медвежьегорского района представлена отделением медицинской профилактики. Кадровый состав службы медицинской профилактики представлен в таблице.

Кадровый состав службы медицинской профилактики

Таблица 7

Специальность	Штатных должностей	Занято должностей	Физические лица
Заведующий отделением, врач-терапевт	1.0	0.5	1.0
Фельдшер	1.0	1.0	1
Медицинская сестра	1.5	1.5	1
Врач акушер-гинеколог	0.25	0.25	1
Делопроизводитель	3.0	3.0	3
Оператор	1.0	1.0	1

Специалисты KMП проводят мониторинг выполнения плановых показателей и контроль порядка проведения диспансеризации, маршрутизацию пациентов и методическое сопровождение диспансеризации определенных групп взрослого населения Медвежьегорского района, организуют профилактические школы пациентов с хроническими неинфекционными заболеваниями, оказывают психологическую помощь, готовят для публикации материалы по профилактике заболеваний.

По состоянию на 1 января 2025 года диспансеризацию определенных групп взрослого населения и профилактический осмотр прошли 7483 человека (83%) из 9019 чел., подлежащих диспансеризации и профилактическим осмотрам по плану в 2024 году.

Общие результаты диспансеризации определенных групп взрослого населения Медвежьегорского района за 2023-2024 rr.

Определенные группы населения	2023 г.	2024 г.	Динамика показателя 2024 г. к 2023 г.
Общее число граждан, прошедших диспансеризацию и профилактический медицинский осмотр, чел.	6488	7483	+15%
Общее число работающих граждан, прошедших диспансеризацию и профилактический медицинский осмотр, чел.	3384	3667	+8%
Общее число неработающих граждан, прошедших диспансеризацию и профилактический медицинский осмотр, чел.	3084	3742	+21%

По результатам первого этапа диспансеризации в 2024 году определены:

Первая группа здоровья - 363 человека (4,5%);

Вторая группа здоровья - 1447 человек (20%);

Третья группа здоровья - 5703 человека (75.5%).

В 2024 году впервые было выявлено 375 случаев заболеваний, из них:

- 297 случаев болезней системы кровообращения;

- 49 случаев болезней органов дыхания;

- 8 случаев сахарного диабета;

- 4 случая онкозаболеваний.

Выявлено факторов риска развития ХНИЗ 17147 случаев

1 место - избыточная масса тела и ожирение - 5286 случая (30%);

2 место - нерациональное питание - 3602 случая (21%);

3 место - низкая физическая нагрузка - 2662 случая (14%);

4 место - табакокурение- 1511 случаев (9%).

IV. Оценка необходимости реализации и ожидаемые результаты Программы

По результатам проведенного анализа в Медвежьегорском районе в течение последних лет коэффициент смертности населения, в том числе взрослого трудоспособного населения, выше среднереспубликанского показателя. Высок уровень смертности от сердечно-сосудистых, онкологических заболеваний.

По результатам проведенной диспансеризации и профилактических медицинских осмотров выявлены факторы риска развития хронических неинфекционных заболеваний, которые могут привести к преждевременной смерти, приверженность к здоровому образу жизни способствует увеличению продолжительности жизни.

V. Основные целевые показатели эффективности реализации Программы

N п/п	Наименование показателя	Базовое значение (на 31 декабря 2023 года)	Год
			2025	2026	2027	2028	2029	2030
1.	"Доля граждан, ведущих здоровый образ жизни", процент	7,2	8,3	8,7	9,0	9,4	10	10,7
2.	Потребление алкогольной продукции на душу населения (в литрах этанола), литры чистого (100%) спирта	11,97	11,68	11,55	11,43	11,30	11,17	11,04
3.	Распространённость курения табака в возрасте 15 лет и более, процент	23,54	22,94	22,44	21,96	21,46	20,96	20,47

Показатели эффективности коррекции Факторов риска ХНИЗ (%)

N п/п	Наименование показателя	Базовое значение (2024 год)	2025	2026	2027	2028	2029	2030
1.	Курение табака	19,8	19,5	19,0	18,3	17,7	17,3	17,3
2.	Нерациональное питание	49,1	46,0	43,1	40,0	38,2	36,0	35,5
3.	Низкая физическая активность	34,3	32,2	30,0	28,2	26,1	25,1	24,5
4.	Избыточная масса тела	35,3	35,0	34,0	33,0	32,0	31,5	31,2

VI. Перечень основных мероприятий по достижению основных целевых показателей эффективности реализации Программы

N п/п	Номер и наименование основного мероприятия и мероприятий	Ответственный исполнитель	Сроки	Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание и его значение)
1	2	3	4	5
Задача 1		Формирование среды, способствующей ведению гражданами здорового образа жизни, включая здоровое питание, защиту от табачного дыма, снижение потребления алкоголя.
1. Создание условий, способствующих ведению здорового образа жизни для всех слоев и групп населения, снижение уровня распространенности факторов, негативно влияющих на здоровье человека
1.1.1.	Создание и организация работы координационного межведомственного Совета по укреплению общественного здоровья по вопросам профилактики неинфекционных заболеваний и формирования здорового образа жизни у населения при администрации муниципального района	Администрация муниципального образования "Медвежьегорский муниципальный район" (далее - администрация муниципального района)	2025 год	Принятие нормативного правового акта и осуществление ежеквартальных заседаний Совета по укреплению общественного здоровья по вопросам профилактики неинфекционных заболеваний и формирования здорового образа жизни у населения муниципального района
1.1.2	Формирование среды для ведения гражданами здорового образа жизни, создание комфортной городской среды на территориях городских и сельских поселений	Администрация муниципального района Администрации городских и сельских поселений	2025-2030	Создание новых возможностей для отдыха, занятий спортом, самореализации граждан; повышение ежедневной физической активности всех категорий населения
1.1.3.	Обустройство парковых зон, в том числе создание "Троп здоровья"	Администрация муниципального района	2025-2030	Создание новых возможностей для отдыха, занятий спортом, самореализации граждан; повышение ежедневной физической активности всех категорий населения
1.1.4.	Увеличение площадок с тренажерами (воркаут) для занятия спортом на открытом воздухе	Администрации городских и сельских поселений	2025-2030	Создание новых возможностей для занятий спортом, повышение ежедневной физической активности всех категорий населения
1.1.5.	Организация поддержания в исправном состоянии общедоступных спортивных объектов, в т.ч. во дворах, парках, местах отдыха	Администрация муниципального района, МКУ "Управление образованием и по делам молодежи Медвежьегорского района", администрации городских и сельских поселений, Управляющие компании	2025-2030	Увеличение доли населения, приверженного здоровому образу жизни; увеличение доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом
1.1.6.	Вовлечения некоммерческих организаций, волонтеров (добровольцев) в мероприятия по укреплению общественного здоровья	Администрация муниципального района; Администрации городских и сельских поселений	2025-2030	Увеличение доли населения, приверженного здоровому образу жизни; увеличение доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом
2. Мероприятия, направленные на повышение физической активности
1.2.1.	Участие в акциях/мероприятиях: - муниципальные соревнования "Лыжня Терентьева"; - Всероссийская массовая гонка "Лыжня России"; - новогодняя лыжная гонка - Всероссийские соревнования по волейболу "Серебряный мяч"; - фестиваль семейных команд "Мы выбираем ГТО"; - Спартакиада пенсионеров Республики Карелия; - районные и республиканские соревнования по футболу "Кожаный мяч"; - республиканский турнир по теннису "Памяти Никифорова"; - соревнования по футболу "Медвежьегорская весна"; - фестиваль спортивных игр "Онежские старты"; - первенство района по пляжному волейболу; - всероссийский день Бега "Кросс нации"; - республиканский кросс памяти А.Ф. Кивекяса; - первенство района по мини-баскетболу "КЭС-БАСКЕТ"; - кубок района по настольному теннису среди ветеранов и другие.	Администрация муниципального района, администрации сельских поселений, МКУ "Управление образованием и по делам молодежи Медвежьегорского района", МБУДО "Медвежьегорская спортивная школа им. Ф. Терентьева", учреждения и организации различной направленности; общественные организации	2025-2030	Сохранение и повышение укрепления здоровья. Изменение отношения к состоянию своего здоровья.
1.2.2.	Организация производственной гимнастики в период трудового дня в организациях и учреждениях района	Администрация муниципального района; администрации сельских поселений, учреждения и организации различной направленности	2025-2030	Повышения работоспособности, укрепления здоровья и предупреждения утомления, повышение двигательной активности
1.2.3.	Проведение физкультминуток в дошкольных образовательных организациях и общеобразовательных организациях	МКУ "Управление образованием и по делам молодежи Медвежьегорского района", МБУДО "Медвежьегорская спортивная школа им. Ф. Терентьева", образовательные организации	2025-2030	Физкультминутки в дошкольных образовательных и общеобразовательных организациях
1.2.4.	Обеспечение сдачи норм ГТО	Администрация муниципального района, МКУ "Управление образованием и по делам молодежи Медвежьегорского района", МБУДО "Медвежьегорская спортивная школа им. Ф. Терентьева"	2025-2030	Сдача норм ГТО детьми и жителями муниципального района, мотивация к занятиям физкультуры
1.2.5.	Обеспечение безвозмездного предоставления услуг физической культуры и спорта по месту учебы и жительства школьников	Администрации муниципального района, городских и сельских поселений	2025-2030	Безвозмездное предоставление услуг физической культуры и спорта; повышение двигательной активности населения
1.2.6.	Участие в массовых физкультурно-спортивных мероприятиях	Админист