Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 11 мая 2017 г. N Ф07-3706/17 по делу N А13-11091/2016

11 мая 2017 г.

Дело N А13-11091/2016

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Корабухиной Л.И., судей Васильевой Е.С., Соколовой С.В.,

рассмотрев 03.05.2017 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Вологодской области от 12.10.2016 (судья Парфенюк А.В.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2017 (судьи Мурахина Н.В., Докшина А.Ю., Осокина Н.Н.) по делу N А13-11091/2016,

установил:

Акционерное общество "Ротор", место нахождения: 160000, г. Вологда, ул. Добролюбова, д. 76, ОГРН 1023500894010, ИНН 3525078725 (далее - общество), обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения - Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, место нахождения: 160001, г. Вологда, пр-т Победы, д. 33, ОГРН 1023500884087, ИНН 3525039187 (далее - фонд), от 21.07.2016 N 218 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах (далее - решение от 21.07.2016).

Решением суда первой инстанции от 12.10.2016, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 17.01.2017, заявленные требования общества удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе фонд, указывая на неправильное применение судами норм материального права, просит отменить решение и постановление и принять новый судебный акт - об отказе обществу в удовлетворении заявленных требований.

По мнению подателя жалобы, спорные суммы на оплату санаторно-курортных путевок для работников выплачивались в проверяемый период работодателем в пользу работников в рамках трудовых отношений, а следовательно, входят в систему оплаты труда и подлежат обложению страховыми взносами на общих основаниях.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте слушания дела, своих представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной документальной выездной проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты обществом страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в период с 01.01.2013 по 31.12.2015, фондом составлен акт от 20.06.2016 N 2542 (том 1, л.д. 16-19) и с учетом возражений общества фондом принято решение от 21.07.2016 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах (том 1 л.д. 13-15).

Основанием для принятия указанного решения послужило то, что заявитель в период с 01.01.2013 по 31.12.2015 в нарушение части 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ (далее - Закон N 212-ФЗ), не включил в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на суммы выплат в размере 220 809 руб., израсходованных на приобретение обществом санаторно-курортных путевок для работников за счет средств фонда, в том числе за 2013 год - 115 029 руб., за 2014 год - 105 780 руб.

Решением от 21.07.2016 общество привлечено к ответственности по пункту 1 статьи 47 Закона N 212-ФЗ в виде штрафа в сумме 136 руб. 12 коп., заявителю предложено уплатить в добровольном порядке 6403 руб. 46 коп. недоимки по страховым взносам и 67 руб. 71 коп. пеней, также внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учета.

Не согласившись с решением фонда от 21.07.2016, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили требования общества в полном объеме.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает принятые по делу судебные акты не подлежащими отмене в силу следующего.

Правоотношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Законом N 212-ФЗ.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ организации, производящие выплаты и другие вознаграждения физическим лицам, являются плательщиками страховых взносов.

Частью 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов признаются, в частности, выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений.

База для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 данного Закона (часть 1 статьи 8 Закона N 212-ФЗ).

Однако, как правильно указали суды, само по себе наличие трудовых отношений между работодателем и его работниками не свидетельствует о том, что все выплаты, произведенные непосредственно работникам либо в их интересах иным лицам, представляют собой оплату труда.

Статья 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работниками и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со статьей 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с данным Кодексом, а также в результате назначения на должность или утверждения в должности.

Согласно статье 129 ТК РФ заработная плата представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу статьи 135 названного Кодекса заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов, доплат и надбавок компенсационного характера, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.

Таким образом, выплаты социального характера, не являющиеся стимулирующими, не зависящие от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд), в том числе и потому, что не предусмотрены трудовыми договорами. Следовательно, такие выплаты, исходя из их правовой природы, не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 10.12.2012 N 580н утверждены Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами (далее - Правила N 580н), которые введены в действие с 01.01.2013.

В соответствии с пунктом 2 Правил N 580н финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется страхователем за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащих перечислению в установленном порядке страхователем в Фонд в текущем финансовом году.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 3 Правил N 580н финансовому обеспечению за счет сумм страховых взносов подлежат расходы страхователя на санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

Из материалов дела судами установлено, что общество не включило в базу для исчисления страховых взносов 220 809 руб., израсходованных на приобретение работникам путевок на санаторно-курортное лечение за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, из них:

- в 2013 году в сумме 115 029 руб., в том числе 37 800 руб. за путевку в МУ ВОФП санаторий "Новый Источник", выданную Рупышеву М.Ю.; 26 880 руб. за путевку в МУ ВОФП санаторий "Новый Источник", выданную Трифонову А.Н.; 23 469 руб. за путевку в санаторий "Леденгск", выданную Манойлову Н.С.; 26 880 руб. за путевку в МУ ВОФП санаторий "Новый Источник", выданную Пиликову Н.В.

- в 2014 году в сумме 105 780 руб., в том числе 27 800 руб. за путевку в МУ ВОФП санаторий "Новый Источник", выданную Рупышеву М.Ю.; 26 880 руб. за путевку в МУ ВОФП санаторий "Новый Источник", выданную Коробицину А.К.; 30 800 руб. за путевку в санаторий "Леденгск", выданную Барабанову И.И.; 20 300 руб. за путевку в МУ ВОФП санаторий "Бобровниково", выданную Перерукову Р.Н.

Основанием для указанных выше выплат в 2013 году являлось Отраслевое соглашение по машиностроительному комплексу Российской Федерации на 2011 - 2013 годы, утвержденное 01.03.2011 Ассоциацией машиностроительных профсоюзов России, Профсоюзом работников автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения Российской Федерации, Профсоюзом машиностроителей Российской Федерации, Общественным Объединением "Всероссийский Электропрофсоюз", Общероссийским отраслевым объединением работодателей "Союз машиностроителей России" (далее - Соглашение на 2011 - 2013 годы), которое прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости (письмо Роструда от 25.04.2011 N 1764-ТЗ).

В 2014 году выплаты производились на основании Отраслевого соглашения по машиностроительному комплексу Российской Федерации на 2014 - 2016 годы, утвержденное Ассоциацией машиностроительных профсоюзов России, Профсоюзом работников автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения Российской Федерации, Профсоюзом машиностроителей Российской Федерации, Общественным Объединением "Всероссийский Электропрофсоюз", Общероссийским отраслевым объединением работодателей "Союз машиностроителей России" (далее - Соглашение на 2014 - 2016 годы), которое прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости (письмо Роструда от 25.02.2014 N 771-ТЗ).

Соглашение на 2011 - 2013 годы и Соглашение на 2014 - 2016 годы являются правовыми актами, устанавливающими общие принципы регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений между работниками и работодателями машиностроительного комплекса, общие условия оплаты труда, условия содействия занятости работников и развития рынка труда, дополнительные трудовые гарантии и льготы работникам отрасли, а также определяющий права, обязанности и ответственность сторон социального партнерства в отрасли.

Указанными Соглашениями предусмотрено, что работодатель по согласованию с органами Профсоюза (Ассоциации машиностроительных профсоюзов Российской Федерации) может выделять и осуществлять полную или частичную компенсацию стоимости путевок в санатории-профилактории, базы отдыха, детские дошкольные учреждения, загородные детские оздоровительные лагеря, на профилактическое санаторно-курортное лечение работникам и членам их семей.

Принадлежность общества к предприятиям машиностроительного комплекса фондом не оспаривается.

Не опровергается фондом и то обстоятельство, что санаторно-курортные путевки выделялись работникам по решениям образованной в обществе комиссии по социальному страхованию и в соответствии с письмом фонда от 04.02.2013 N 08-26/08/6520 "О финансовом обеспечении предупредительных мер в 2013 году" и приказом Фонда от 03.07.2013 N 2589, письмом фонда от 15.05.2014 N 08-25/08/24168 "О финансовом обеспечении предупредительных мер в 2014 году" и приказом Фонда от 15.05.2014 N 2060.

Из материалов дела не усматривается, что фонд отказывал обществу в принятии к зачету 220 809 руб., израсходованных на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а именно на санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

Фондом не оспаривается, что оплата стоимости путевок являлась единовременной выплатой социального характера, не предусмотренной трудовыми договорами, и не относящейся к выплатам, непосредственно связанным с выполнением работниками общества трудовых обязанностей.

Фонд не представил в материалы дела доказательства того, что указанные выплаты являлись оплатой труда работников, то есть носили систематический характер, зависели от трудового вклада работников, сложности, количества и качества выполняемой работы, исчислялись исходя из установленных окладов, тарифов, надбавок, периода трудового стажа.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суды первой и апелляционной инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что спорные выплаты не являлись объектом для исчисления страховых взносов, в связи с чем фонд не имел правовых оснований для включения соответствующих выплат проверяемого периода в расчетную базу для начисления страховых взносов.

С учетом изложенного оспариваемое решение фонда правомерно признано судами недействительным.

Поскольку дело рассмотрено судами первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятых по делу судебных актов.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 12.10.2016 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2017 по делу N А13-11091/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.И. Корабухина

Судьи

Л.И. Корабухина Е.С. Васильева С.В. Соколова