Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 1 июня 2017 г. N Ф07-5117/17 по делу N А56-67730/2016

01 июня 2017 г.

Дело N А56-67730/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 31 мая 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 июня 2017 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ракчеевой М.А., судей Преснецовой Т.Г. и Сергеевой И.В.,

рассмотрев 31.05.2017 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.12.2016 (судья Кротов С.М.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2017 (судьи Горбик В.М., Кашина Т.А., Колосова Ж.В.) по делу N А56-67730/2016,

установил:

Ордена Трудового Красного Знамени федеральное государственное унитарное предприятие "Российские сети вещания и оповещения", место нахождения: 105094, Москва, ул. Семеновский Вал, д. 4, ОГРН 1027739426802, ИНН 7712005121 (далее - Предприятие), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга, место нахождения: 191060, Санкт-Петербург, Смольный проезд, д. 1, лит. Б, ОГРН 2057810428575, ИНН 7832000076 (далее - Комитет), о признании права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения Предприятия на 78/4773 доли в праве на здание с кадастровым номером 78:42:0018530:57, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, пос. Александровская, Волхонское шоссе, д. 52, лит. А.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Санкт-Петербурге, место нахождения: 191186, Санкт-Петербург, Гороховая ул., д. 2/6, лит. А, ОГРН 1097847130886, ИНН 7838426520, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, место нахождения: 191124, Санкт-Петербург, ул. Красного Текстильщика, д. 10-12, ОГРН 1047833068931, ИНН 7801267400, Федеральное агентство связи, место нахождения: 109289, Москва, Николоямский пер., д. 3А, стр. 2.

Решением от 13.12.2016, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 20.02.2017, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Комитет, ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить обжалуемые судебные акты и принять новый - об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Как указывает податель жалобы, к федеральной собственности отнесены только предприятия связи, телевизионные и радиопередающие центры, а не любое используемое данными предприятиями имущество; сам факт использования помещения предприятием радиовещания безотносительно к исследованию оснований такого использования не может выступать основанием для отнесения спорного объекта к федеральной собственности; истец не представил изданный до законодательного разграничения государственной собственности акт уполномоченного государственного органа о закреплении помещения за государственным предприятием на праве хозяйственного ведения; право хозяйственного ведения может возникнуть только с момента передачи собственником индивидуально-определенной вещи.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, о дате и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, однако представителей в судебное заседание не направили, поэтому жалоба на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, Предприятие создано по распоряжению Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.12.2012 N 2176-р в результате реорганизации ордена Трудового Красного Знамени федерального государственного унитарного предприятия "Московская городская радиотрансляционная сеть" в форме присоединения к нему федерального государственного унитарного предприятия "Радиотрансляционная сеть Санкт-Петербурга" (далее - ФГУП "РС СПб"), образованного на базе ликвидированного производственного объединения "Ленинградская городская радиотрансляционная сеть", в состав которого как структурная единица входил Северный радиотрансляционный узел (далее - РТУ; приказы Министерства связи СССР от 09.08.1973 N 465, Министерства связи РСФСР от 26.08.1988 N 181, Министерства РСФСР по связи, информатике и космосу от 15.01.1991 N 77), и созданного государственного предприятия связи (далее - ГПС) "ЛГРС", которое в дальнейшем переименовано сначала в ГПС "Радиотрансляционная сеть г. Санкт-Петербурга" (приказ Министерства связи Российской Федерации от 18.02.1993 N 42), а затем - в ФГУП "РС СПб" (распоряжение Территориального управления Центрального административного района Санкт-Петербурга от 07.09.1999 N 2282-р).

Согласно пункту 2.1 Устава Предприятия, утвержденного приказом Федерального агентства связи от 23.12.2015 N 308, предметом деятельности истца является обеспечение проводного вещания (радиофикации) и оповещения для населения и организаций на территории Российской Федерации в целях технического обеспечения на договорной основе централизованной передачи населению сигналов радиовещания и оповещения, формируемых Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, как в условиях мирного, так и военного времени, предоставления телекоммуникационных интерактивных услуг населению и организациям, обслуживания звукотехническими и телевизионными, видеопроекционными средствами массовых мероприятий.

В период с 1957 года по настоящее время Истец для размещения оборудования трансформаторной подстанции (далее - ТП) использует помещение площадью 7,8 кв. м, расположенное в здании площадью 477,3 кв. м с кадастровым номером 78:42:0018530:57 по адресу: Санкт-Петербург, пос. Александровская, Волхонское шоссе, д. 52, лит. А.

Право собственности на указанное здание 11.11.1999 зарегистрировано за Санкт-Петербургом, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) от 29.07.2016 N 78/001/034/2016-2534.

Предприятие, считая, что помещение в силу закона относится к собственности Российской Федерации и на праве хозяйственного ведения закреплено за ним, обратилось в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства и исходя из того, что радиопередающие центры в соответствии с пунктом 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление N 3020-1) и пунктом 6 раздела IV приложения N 1 к нему относятся исключительно к федеральной собственности, а правопредшественники истца непрерывно с 1957 года владеют и пользуются помещением, расположенным в спорном здании, признали заявленные требования обоснованными.

Кассационная инстанция полагает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 288 АПК РФ основаниями для отмены решения, постановления арбитражного суда в любом случае является принятие судом решения, постановления о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Согласно представленной в суд первой инстанции выписке из ЕГРП на нежилое здание площадью 477,3 кв. м с кадастровым номером 78:42:0018530:57 зарегистрировано право собственности Санкт-Петербурга и право оперативного управления Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения "Александровский Дом культуры" (далее - Учреждение).

В силу пункта 6 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пунктах 52, 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", оспаривание зарегистрированного права может осуществляться только путем предъявления требований, рассматриваемых в порядке искового производства с привлечением зарегистрированного правообладателя в качестве ответчика.

Поскольку за Учреждением зарегистрировано право оперативного управления на здание, долю в праве собственности на которое Предприятие считает принадлежащей Российской Федерации и закрепленной за ним на праве хозяйственного ведения, обжалуемые судебные акты непосредственно касаются прав Учреждения.

В связи с этим при поступлении в материалы дела выписки из ЕГРП суду первой инстанции следовало в порядке части 2 статьи 46 АПК РФ с согласия истца привлечь Учреждение к участию в настоящем деле в качестве соответчика, а при наличии соответствующих возражений - в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора.

Согласно пункту 4 статьи 244 ГК РФ общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона. Общая собственность на делимое имущество возникает в случаях, предусмотренных законом или договором.

В материалы дела представлен паспорт трансформаторной подстанции N 505, согласно которому ТП находится в комнате площадью 6 кв. м, имеющей отдельный вход непосредственно с улицы.

Однако в обжалуемых судебных актах не указаны основания возникновения общей собственности на здание, в том числе нет ссылок на доказательства, подтверждающие неделимость здания.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене на основании пункта 4 части 4 статьи 288 АПК РФ как принятые о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, а дело - передаче на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду надлежит учесть изложенное; рассмотреть вопрос о привлечении к участию в деле Учреждения; установить, имелись ли основания для регистрации права оперативного управления Учреждения на здание в целом, определить, является ли спорное здание неделимым, и с учетом установленных обстоятельств разрешить спор.

Руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.12.2016 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2017 по делу N А56-67730/2016 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Председательствующий

М.А. Ракчеева

Судьи

М.А. Ракчеева Т.Г. Преснецова И.В. Сергеева