Ассоциация российских банков по просьбе банков - членов АРБ провела 29 июля 2025 года совещание, на котором, помимо прочего, кредитными организациями был затронут вопрос о проблемах реализации требований, установленных частью 5.1 статьи 7 Федерального закона от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" (далее - Закон N 353-ФЗ).
Как следует из части 5.1 статьи 7 Закона N 353-ФЗ, в случае наличия сформированного в Едином реестре воинского учета 1 решения о принятии временных мер, направленных на обеспечение явки по повестке военного комиссариата (далее - временные меры), в отношении физического лица кредитор обязан отказывать заемщику в заключении договора потребительского кредита до формирования в Едином реестре воинского учета решения об отмене временных мер в отношении физического лица в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Таким образом, банк не вправе выдать потребительский кредит, если в отношении гражданина по данным Единого реестра воинского учета действуют временные меры.
В соответствии с подпунктом "е" пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2024 года N 506 2 Министерство обороны Российской Федерации должно обеспечить развитие функций Единого реестра воинского учета, в том числе формирование в автоматическом режиме решений о принятии и об отмене временных мер и направление указанных решений в электронной форме лицам, указанным в части 5.1 статьи 7 Закона N 353-ФЗ, и получение от них сведений о применении и об отмене временных мер.
Согласно части 2 статьи 9 Федерального закона от 14 апреля 2023 года N 127-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 127-ФЗ) до начала эксплуатации государственного информационного ресурса, содержащего сведения о гражданах, необходимые для актуализации документов воинского учета, и Единого реестра воинского учета мероприятия, осуществляемые в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, измененными Законом N 127-ФЗ, с использованием указанных информационных ресурсов, в том числе постановка на воинский учет без личной явки, направление повесток в электронной форме, применение временных мер, направленных на обеспечение явки по повестке военного комиссариата, осуществляются без использования таких информационных систем и ресурсов.
Нужно отметить, что с 9 мая с.г. начал работу являющийся частью Единого реестра воинского учета электронный ресурс "Реестр повесток" 3, в связи с чем можно предположить, что механизм направления в банки сведений о лицах, в отношении которых действуют временные меры, уже должен начать свою работу.
Однако процедура получения банками соответствующей информации из Единого реестра воинского учета, а также порядок получения таких сведений до начала действия Единого реестра воинского учета не установлены.
В связи с этим кредитные организации выразили обеспокоенность из-за отсутствия информации о действиях, которые им следует совершать (в т.ч. в подготовительных целях) в настоящее время для соблюдения требований, предусмотренных частью 5.1 статьи 7 Закона N 353-ФЗ.
Таким образом, у банков возникают следующие вопросы, требующие оперативного разрешения:
1. Должен ли банк в настоящий момент предпринимать какие-либо действия для получения информации о наличии временных мер, установленных в о
