Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 8 июня 2017 г. N Ф07-4898/17 по делу N А56-46793/2016

08 июня 2017 г.

Дело N А56-46793/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июня 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 июня 2017 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Рудницкого Г.М., Сапоткиной Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.11.2016 (с учетом определения от 06.12.2016 об исправлении арифметической ошибки) (судья Воробьева Ю.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.02.2017 (судьи Горбик В.М., Кашина Т.А., Колосова Ж.В.) по делу N А56-46793/2016,

установил:

Администрация муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области, место нахождения: 188643, Ленинградская обл., Всеволожский р-н, г. Всеволожск, Колтушское ш., д. 138, ОГРН 1064703000911, ИНН 4703083640 (далее - Администрация), обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к закрытому акционерному обществу "СпецСтройГаз", место нахождения: 188664, Ленинградская обл., Всеволожский р-н, г.п. Токсово, Ленинградское ш., д. 55-А, ОГРН 1044700557516, ИНН 4703072528 (далее - Общество), о взыскании 2 154 029 руб., в том числе 1 076 248 руб. 71 коп. задолженности по арендной плате за период с августа 2012 года по март 2016 года по договору от 06.08.2012 N 3790/1.6-08 аренды земельного участка и 1 077 780 руб. 29 коп. пеней по состоянию на 12.05.2016.

Решением от 24.11.2016 (с учетом определения от 06.12.2016 об исправлении арифметической ошибки) исковые требования удовлетворены частично; с Общества в пользу Администрации взыскано 576 441 руб. 66 коп. задолженности и 542 223 руб. 75 коп. пеней; в остальной части в иске отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.02.2017 данное решение оставлено без изменения.

Администрация в кассационной жалобе просит отменить названные судебные акты, не соглашаясь с ними по следующим мотивам. По мнению подателя жалобы, суды неправомерно не применили при расчете задолженности по арендной плате постановление Правительства Ленинградской области от 09.12.2013 N 448, признанное недействующим только с момента вступления в законную силу решения Ленинградского областного суда от 23.11.2015, а также не применили при расчете задолженности за 2015 год постановление Правительства Ленинградской области от 30.12.2014 N 643.

До начала судебного заседания от Администрации поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя.

Стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и с учетом ходатайства Администрации не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, между Администрацией (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор от 06.08.2012 N 3790/1.6-08 аренды земельного участка общей площадью 3268 кв. м, относящегося к землям населенных пунктов, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, пос. Токсово, от ул. Буланова до Сосновой ул., с установкой РП N 76, 77, для завершения строительства и эксплуатации распределительного газопровода на срок с 01.08.2012 по 30.07.2013.

Размер арендной платы и порядок расчетов установлены в разделе 3 договора. Согласно пункту 3.1 договора размер годовой арендной платы за земельный участок на момент подписания договора составляет 257 430 руб. 45 коп.; расчет арендной платы определен в приложении, являющемся неотъемлемой частью договора. В соответствии с пунктом 3.2 договора арендатор перечисляет арендную плату равными долями не позднее 15 марта, 15 июня, 15 сентября, 15 ноября.

Пунктом 3.5 договора арендодателю предоставлено право в бесспорном одностороннем (уведомительном) порядке изменить размер арендной платы в случае изменения порядка определения арендной платы, утвержденного Правительством Ленинградской области, а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, не чаще одного раза в год.

Пунктом 5.2 договора за несвоевременное перечисление арендных платежей установлена ответственность арендатора в виде пеней в размере 0,15% от просроченной суммы за каждый день просрочки.

Земельный участок передан арендодателем арендатору по акту приема-передачи от 06.08.2012.

Поскольку по истечении срока действия договора арендатор в отсутствие возражений Администрации продолжал использовать земельный участок, действие договора на основании статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации возобновилось на тех же условиях на неопределенный срок.

01.04.2016 Администрация направила Обществу уведомление от 30.03.2016 об отказе на основании пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации от договора; предложила освободить земельный участок до 25.06.2016; сообщила о наличии у арендатора по состоянию на 23.03.2016 задолженности по арендной плате в размере 1 076 248 руб. 71 коп. и по пеням в размере 948 276 руб. 57 коп.

Администрация, ссылаясь на неисполнение ответчиком обязательств по внесению арендной платы за период с августа 2012 года по март 2016 года, обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент заключения договора аренды) за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) по общему правилу порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Регулируемый характер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без проведения торгов, сохранен в статье 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации.

До 01.01.2016 на территории Ленинградской области действовал Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Ленинградской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в Ленинградской области, утвержденный постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2007 N 353 (далее - Порядок). Указанный Порядок предусматривал расчет арендной платы по определенной формуле.

Постановлением Правительства Ленинградской области от 12.12.2012 N 395 в формулу расчета арендной платы введен повышающий коэффициент вида деятельности арендатора (Квда). Указанное постановление признано недействующим решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.09.2013 по делу N А56-6017/2013, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25.11.2013.

Постановлением Правительства Ленинградской области от 09.12.2013 N 448 в формулу расчета арендной платы вновь введен повышающий коэффициент вида деятельности арендатора (Квда), устанавливаемый правовым актом уполномоченного органа исполнительной власти Ленинградской области в сфере управления и распоряжения государственным имуществом. Названное постановление в части применения данного коэффициента при расчете арендной платы за использование земельного участка признано недействующим решением Ленинградского областного суда от 23.11.2015 по делу N 3А-72/2015, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 02.03.2016 N 33-АПГ16-2, с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно сформулированной в пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 58 правовой позиции нормативный правовой акт или его отдельные положения, признанные судом недействующими, с момента принятия решения суда не подлежат применению, в том числе при разрешении споров, которые возникли из отношений, сложившихся в предшествовавший такому решению период. По смыслу данных разъяснений, признание судом недействующим нормативного правового акта означает, что такой нормативный правовой акт не подлежит применению при рассмотрении судом в последующем споров, возникших в том числе и из ранее сложившихся правоотношений.

Суды, установив, что расчет задолженности по арендной плате за земельный участок произведен Администрацией с применением в том числе нормативных правовых актов, которые к моменту рассмотрения настоящего спора признаны в судебном порядке недействующими, правомерно с учетом изложенной выше правовой позиции произвели перерасчет подлежащей внесению ответчиком арендной платы с соответствующим уменьшением пеней и исходя из положений статей 309, 330, 424, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворили исковые требования в меньшем размере.

Довод подателя жалобы о необоснованном неприменении судами при расчете задолженности по арендной плате за 2014-2015 годы постановления Правительства Ленинградской области от 09.12.2013 N 448, признанного недействующим только с момента вступления в законную силу решения Ленинградского областного суда от 23.11.2015, является несостоятельным, поскольку приведен без учета разъяснений, изложенных в пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 58.

Ссылка Администрации на постановление Правительства Ленинградской области от 30.12.2014 N 643, подлежащее применению при расчете арендной платы на 2015 год, также подлежит отклонению, поскольку установленные названным постановлением новые расчетные ставки в зависимости от категории земель и вида разрешенного использования земельного участка по муниципальным районам (городским округам) применены судами при расчете задолженности по арендной плате на 2015 год.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция находит обжалуемые решение и постановление законными и не усматривает установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены данных судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.11.2016 (с учетом определения от 06.12.2016 об исправлении арифметической ошибки) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.02.2017 по делу N А56-46793/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий

И.В. Сергеева

Судьи

И.В. Сергеева Г.М. Рудницкий Т.И. Сапоткина