Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 14 июня 2017 г. N Ф07-4371/17 по делу N А44-5941/2016

14 июня 2017 г.

Дело N А44-5941/2016

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Самсоновой Л.А., судей Алешкевича О.А., Любченко И.С.,

рассмотрев 08.06.2017 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Лес" на решение Арбитражного суда Новгородской области от 03.11.2016 (судья Максимова Л.А.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2017 (судьи Зайцева А.Я., Романова А.В., Шадрина А.Н.) по делу N А44-5941/2016,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Лес", место нахождения: 174450, Новгородская обл., Мошенской р-н, д. Новый поселок, ул. Молодежная, д. 23, ОГРН 1055302000885, ИНН 5309005927, (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с иском к Комитету лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области, место нахождения: 173002, г. Великий Новгород, Воскресенский бульвар, д. 13а, ОГРН 1075321000105, ИНН 5321114249, (переименован в Комитет лесного хозяйства Новгородской области на основании постановления Правительства Новгородской области от 21.02.2017 N 53), (далее - Комитет) о возложении на ответчика обязанности заключить договор аренды лесного участка площадью 4263 га, расположенного в Новгородской области, Мошенском муниципальном районе, Меглецком участковом лесничестве, кварталы N 14 - 16, 23 - 25, 28 - 32, 39 - 44, на прежних условиях сроком действия договора на 49 лет (с учетом уточнения иска, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением от 03.11.2016, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 13.03.2017, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и на несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В отзыве на кассационную жалобу Комитет просит вышеуказанные судебные акты оставить без изменения, а кассационную жалобу Общества - без удовлетворения.

Участвующие в деле лица о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем, жалоба рассмотрена без их участия, что не противоречит норме части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела и установлено судами двух инстанций, по результатам лесного конкурса федеральное государственное учреждение "Мошенской лесхоз" (арендодатель) и Общество (арендатор) 14.04.2006 заключили договор аренды участка лесного фонда для заготовки древесины площадью 4263 га, расположенного в Новгородской области, Мошенском муниципальном районе, Меглецком участковом лесничестве, кварталы N 14 - 16, 23 - 25, 28 - 32, 39 - 44, на 5 лет. Договор зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Новгородской области 03.05.2006.

Ввиду вступления с 01.01.2007 в действие нового Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), согласно требованиям статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 201-ФЗ), договоры аренды участков лесного фонда, заключенные до введения в действие ЛК РФ, подлежали приведению в соответствие с ЛК РФ до 01.03.2009.

В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007 N 258 "Об утверждении порядка приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации", договор аренды участка лесного фонда для заготовки древесины от 14.04.2006 приведен в соответствие с ЛК РФ, и на основании приказа Комитета лесного хозяйства Новгородской области (правопредшественника Комитета) от 20.08.2008 N 377 переоформлен на договор аренды лесного участка от 20.08.2008 N 156.

Согласно условиям пункта 2 договора, лесной участок площадью 4263 га, предоставляемый в аренду, расположен в Новгородской области, Мошенском муниципальном районе, Меглецком участковом лесничестве, кварталы N 14 - 16, 23 - 25, 28 - 32, 39 - 44, категория земель - земли лесного фонда, с видом использования лесов - заготовка древесины.

В соответствии с пунктом 12б договора, арендатор имеет право осуществлять на лесном участке в установленном порядке создание лесной инфраструктуры (лесные дороги, лесные склады и другие объекты), лесоперерабатывающей инфраструктуры, а также строительство, реконструкцию и эксплуатацию объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в соответствии со статьей 21 ЛК РФ.

В силу пункта 27 указанного договора, срок действия договора определен сторонами с 03.05.2006 по 02.05.2016.

Общество 01.03.2016 обратилось к Комитету с заявлением о заключении нового договора аренды вышеназванного лесного участка сроком на 49 лет без проведения торгов, с видом использования лесов - заготовка древесины.

Комитет 05.04.2016 со ссылкой на пункт 2 части 4 статьи 74 ЛК РФ сообщил Обществу, что его заявление о заключении нового договора аренды лесного участка отклонено Комитетом, поскольку договор аренды спорного лесного участка заключен с Обществом на срок не более 10 лет, и Общество не имеет преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок в порядке статьи 74 ЛК РФ.

Отказ Комитета в заключении нового договора аренды лесного участка послужил основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассматривая заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанции признали их необоснованными, в иске отказали.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, проверив правильность применения судами двух инстанций норм материального и процессуального права, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 74 ЛК РФ (здесь и далее - в редакции от 13.07.2015), договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов по продаже права на заключение такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 настоящей статьи.

Частью 3 статьи 74 ЛК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень случаев заключения договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В силу части 4 статьи 74 ЛК РФ, арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в случаях, если лесные участки предоставлены в аренду без проведения торгов либо лесные участки предоставлены в аренду на торгах на срок более десяти лет.

Согласно частям 1 и 2 статьи 4 Закона N 201-ФЗ, договоры аренды участков лесного фонда должны были быть приведены в соответствие с ЛК РФ в порядке переоформления договора в срок до 01.01.2009.

Частью 5 статьи 4 Закона N 201-ФЗ предусмотрено, что арендатор, заключивший договор аренды участка лесного фонда на срок до десяти лет, после приведения этого договора в соответствие с ЛК РФ, по истечении срока действия этого договора не вправе заключить договор аренды лесного участка на новый срок в порядке, установленном частью 5 статьи 72 ЛК РФ, которая в период действия предусматривала, что арендатор, надлежащим образом исполнивший договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по истечении его срока имеет преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок.

Таким образом, суды обеих инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что, поскольку договор аренды участка лесного фонда для заготовки древесины от 14.04.2006 заключен по результатам лесного конкурса (протокол о результатах лесного конкурса от 16.03.2006, о чем имеется отметка в договоре), на срок 5 лет с момента его государственной регистрации, а последующий договор аренды данного лесного участка от 20.08.2008 N 156 заключен в порядке переоформления договора аренды участка лесного фонда для заготовки древесины в силу требований о приведении последнего в соответствие с ЛК РФ, то в данном случае не усматривается условий, предусмотренных статьей 74 ЛК РФ, при наступлении которых у Общества возникает право на заключение нового договора аренды лесных участков без проведения торгов.

Кроме того, исходя из положений статей 71-74 ЛК РФ, лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на срок от десяти до сорока девяти лет на основании договора аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов по продаже права на заключение такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона.

Предоставление лесного участка в аренду исключительно в целях заготовки древесины без проведения торгов действующее лесное законодательство не предусматривает.

Исходя из вышеизложенного, ссылка Общества в обоснование доводов жалобы на действующую редакцию статьи 74 ЛК РФ, согласно которой Общество, по его мнению, имеет право на заключение нового договора аренды лесного участка без проведения торгов, ошибочна и не может быть принята во внимание.

Вопреки доводам кассационной жалобы, выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, нормы материального и процессуального права применены правильно.

Несогласие подателя жалобы с выводами судов не свидетельствует о наличии оснований для иной оценки обстоятельств дела и отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 286 - 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 03.11.2016 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2017 по делу N А44-5941/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Лес" - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.А Самсонова

Судьи

Л.А. Самсонова О.А. Алешкевич И.С. Любченко