1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Беломорского муниципального округа, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, и экспертизы муниципальных правовых актов Беломорского муниципального округа, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - Порядок), регламентирует процедуры проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Беломорского муниципального округа, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности (далее - оценка регулирующего воздействия), а также экспертизы муниципальных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - экспертиза).
1.2. Целями проведения оценки регулирующего воздействия являются:
- выявление положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и бюджета Беломорского муниципального округа;
- обоснованный выбор способа предлагаемого правового регулирования общественных отношений на основе анализа альтернативных вариантов и возможных положительных и (или) отрицательных последствий (экономических, социальных, экологических) введения такого регулирования;
- обеспечение возможности учета мнения лиц, интересы которых затрагиваются предлагаемым правовым регулированием.
1.3. Оценке регулирующего воздействия подлежат проекты нормативных правовых актов Беломорского муниципального округа, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности (далее - проект акта).
1.4. Оценка регулирующего воздействия не проводится в отношении:
- проектов решений Совета Беломорского муниципального округа, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;
- проектов решений Совета Беломорского муниципального округа, регулирующих бюджетные правоотношения;
- проектов нормативных правовых актов Беломорского муниципального округа, разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.
1.5. Целью проведения экспертизы муниципальных правовых актов Беломорского муниципального округа, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - акты), является выявление положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
1.6. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:
- разработчики проектов актов - субъекты правотворческой инициативы, установленные Уставом Беломорского муниципального округа (далее - разработчики);
- уполномоченный орган - Контрольно-счетный комитет Беломорского муниципального округа, уполномоченный Положением о контрольно-счетном комитете Беломорского муниципального округа, утвержденным Решением IV сессии I созыва от 21 ноября 2023 года N 29 на проведение оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Беломорского муниципального округа, в том числе подготовку заключения об оценке регулирующего воздействия, экспертизу муниципальных правовых актов Беломорского муниципального округа, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности;
- сводный отчет о результатах проведения оценки регулирующего воздействия проекта акта (далее - сводный отчет) - документ, подготавливаемый разработчиком, содержащий выводы по итогам проведения разработчиком исследования о возможных вариантах решения выявленной в соответствующей сфере общественных отношений проблемы, а также результаты расчетов издержек и выгод применения указанных вариантов решения;
- публичные консультации - открытое обсуждение с заинтересованными лицами проекта муниципального нормативного правового акта и сводного отчета, организуемое разработчиком;
- заключение об оценке регулирующего воздействия - завершающий процедуру оценки регулирующего воздействия документ, подготавливаемый уполномоченным органом и содержащий выводы об обоснованности полученных разработчиком результатов оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта;
- заключение об экспертизе - завершающий экспертизу документ, подготавливаемый уполномоченным органом и содержащий вывод о положениях акта, в отношении которого проводится экспертиза, создающих необоснованные затруднения для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, или об отсутствии таких положений, а также обоснование сделанных выводов.
- официальный сайт - информационный ресурс в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения сведений о проведении процедуры оценки регулирующего воздействия, в том числе в целях организации публичных консультаций и информирования об их результатах.
1.7. Участниками процедуры оценки регулирующего воздействия и экспертизы являются разработчики проектов актов, органы, принявшие акт, уполномоченный орган, иные органы власти и заинтересованные лица, принимающие участие в публичных консультациях в ходе проведения процедуры оценки регулирующего воздействия.
2. Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Беломорского муниципального округа, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности
2.1. Процедура проведения оценки регулирующего воздействия состоит из следующих этапов:
2.1.1. разработчик подготавливает проект акта и проводит в отношении него публичные консультации с составлением сводного отчета по итогам публичных консультаций по проекту акта;
2.1.2. разработчик размещает на официальном сайте округа уведомление о проведении публичных консультаций;
2.1.3. уполномоченный орган подготавливает заключение об оценке регулирующего воздействия проекта акта.
2.2. После подготовки проекта акта разработчик проекта акта организует проведение публичных консультаций по проекту акта.
2.3. Целями публичных консультаций по проекту акта являются:
- предоставление заинтересованным лицам информации о проекте акта, причинах, целях и процессе подготовки проекта акта, а также о возможных последствиях его принятия для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, затрагиваемых сферой регулирования проекта акта;
- обеспечение прозрачности процедуры подготовки проекта акта;
- подтверждение полноты перечня предложенных вариантов решения данной проблемы и корректности оценок предложенных вариантов решения проблемы, уточнение оценок выгод и издержек рассматриваемых вариантов для социальных групп, а также рисков недостижения целей предлагаемого правового регулирования;
- оценка отдаленных во времени последствий введения предлагаемого правового регулирования.
2.4. Разработчик проекта акта для проведения публичных консультаций по проекту акта обеспечивает размещение уведомления о проведении публичных консультаций, проект акта, пояснительную записку, оформленную с учетом примерного перечня вопросов, подлежащих отражению в пояснительной записке, представляемой разработчиком проекта акта при проведении публичных консультаций по проекту акта, по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку, перечень вопросов в рамках проведения публичных консультаций по проекту акта по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку на официальном сайте округа.
2.5. Уведомление о проведении публичных консультаций по проекту акта составляется по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку.
Срок проведения публичных консультаций, в течение которого разработчиком проекта акта принимаются отзывы и предложения, составляет не менее 15 календарных дней с даты размещения проекта акта и иных документов, указанных в пункте 2.4. настоящего Порядка, на официальном сайте округа.
2.6. Разработчик проекта принимает меры к уведомлению следующих органов и организации:
- органов и организаций, действующих на территории Беломорского муниципального округа, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской деятельности;
- уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Карелия;
- иных лиц, которых целесообразно привлечь к публичным консультациям, исходя из содержания проблемы, цели и предмета регулирования.
2.7. Публичные консультации осуществляются посредством получения предложений, представленных при проведении публичных консультаций, проведения совещаний, заседаний экспертных групп, общественных советов и других совещательных и консультационных органов, действующих при органах местного самоуправления Беломорского муниципального округа. Выбор формы проведения публичных консультаций определяется разработчиком.
2.8. Публичные консультации по проектам актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не проводятся.
2.9. Разработчик проекта акта обязан рассмотреть все предложения, поступившие в срок, определенный для проведения публичных консультаций по проекту акта, по результатам всех форм публичных консультаций по проекту акта.
Предложения, представленные участниками публичных консультаций по проекту акта в анонимном порядке, рассмотрению не подлежат.
Результаты проведения оценки регулирующего воздействия проекта акта оформляются разработчиком проекта акта в форме сводного отчета по результатам проведения оценки регулирующего воздействия проекта акта согласно приложению 5 к настоящему Порядку не позднее 5 рабочих дней со дня окончания срока публичных консультаций по проекту акта. При этом в сводном отчете указываются все предложения, поступившие в период проведения публичных консультаций по проекту акта, а также аргументированная информация об их включении (невключении) разработчиком в проект акта.
Сводный отчет не позднее 3 рабочих дней со дня его составления направляется разработчиком проекта акта для размещения на официальном сайте округа.
2.10. Проект акта, доработанный с учетом предложений, поступивших в рамках проведения публичных консультаций по проекту акта, либо без учета поступивших предложений, сводный отчет и пояснительная записка к проекту акта, содержащая раздел об оценке социально-экономических, финансовых и иных последствий принятия проекта акта, направляются в адрес уполномоченного органа для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия проекта акта.
2.11. Уполномоченный орган готовит заключение об оценке регулирующего воздействия в срок не более 10 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 2.10. настоящего Порядка.
2.12. Уполномоченный орган осуществляет анализ обоснованности выводов разработчика относительно необходимости введения предлагаемого им способа правового регулирования, представленных в сводном отчете, учитывая предложения, поступившие по результатам публичных консультаций.
2.13. Заключение об оценке регулирующего воздействия включает в себя вводную, описательную, мотивировочную и заключительную части.
Во вводной части заключения об оценке регулирующего воздействия указываются:
наименование проекта акта;
наименование разработчика;
краткие сведения о проведенных в рамках процедуры оценки регулирующего воздействия мероприятиях и их сроках.
В описательной части заключения об оценке регулирующего воздействия указываются:
основные положения предлагаемого правового регулирования;
выводы разработчика об обоснованности предлагаемого правового регулирования, содержащиеся в сводном отчете;
результаты публичных консультаций.
В мотивировочной части заключения об оценке регулирующего воздействия указываются:
позиция уполномоченного органа относительно предлагаемого правового регулирования;
информация о соблюдении (несоблюдении) разработчиком установленного порядка проведения процедуры оценки регулирующего воздействия;
выявленные в проекте акта положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующие их введению, а также положения, способствующие возникновению необоснованных расходов указанных субъектов и бюджета Беломорского муниципального округа;
предложения, направленные на улучшение качества проекта акта (в случае наличия таковых).
В заключительной части заключения об оценке регулирующего воздействия указываются выводы:
о достаточности или недостаточности оснований для принятия решения о введении предлагаемого правового регулирования;
о наличии (отсутствии) в проекте муниципального нормативного правового акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов указанных субъектов и бюджета Беломорского муниципального округа.
Заключение об оценке регулирующего воздействия составляется по форме согласно приложению 6 к настоящему Порядку, подписывается руководителем уполномоченного органа.
2.14. Уполномоченный орган размещает заключение об оценке регулирующего воздействия на официальном сайте округа в течение одного рабочего дня со дня его подписания.
2.15. В случае несогласия с заключением об оценке регулирующего воздействия проекта акта, в котором содержатся выводы о наличии в нем положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов указанных субъектов и бюджета Беломорского муниципального округа (далее - отрицательное заключение об оценке), разработчик вправе в течение 5 рабочих дней после получения отрицательного заключения об оценке представить в уполномоченный орган в письменном виде свои возражения.
2.16. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней после получения возражений на отрицательное заключение об оценке (отдельные положения отрицательного заключения об оценке) рассматривает их и в письменной форме уведомляет разработчика:
а) о согласии с возражениями на отрицательное заключение об оценке (отдельные положения отрицательного заключения об оценке);
б) о несогласии с возражениями на отрицательное заключение об оценке (отдельные положения отрицательного заключения об оценке).
3. Экспертиза муниципальных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности
3.1. Экспертиза проводится в отношении муниципальных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
3.2. Срок проведения экспертизы составляет не более двух месяцев с даты начала проведения экспертизы, установленной в ежегодном плане проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов (далее - ежегодный план).
3.3. Срок проведения экспертизы при необходимости может быть продлен уполномоченным органом, но не более чем на один месяц.
3.4. Экспертиза проводится в соответствии с ежегодным планом, сформированным уполномоченным органом с учетом предложений о проведении экспертизы, поступивших в уполномоченный орган от:
а) органов местного самоуправления Беломорского муниципального округа;
б) Совета Беломорского муниципального округа;
в) субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, ассоциаций и союзов, представляющих их интересы;
г) иных органов, организаций, лиц.
3.5. Для формирования ежегодного плана уполномоченный орган не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения экспертизы, размещает на официальном сайте округа извещение о формировании ежегодного плана в целях сбора предложений от органов и лиц, указанных в пункте 3.4 настоящего Порядка, с указанием адреса, по которому направляются предложения о проведении экспертизы.
Уполномоченный орган является ответственным лицом за формирование ежегодного плана, включая сбор предложений о проведении экспертизы.
3.6. Предложения о проведении экспертизы направляются в уполномоченный орган ежегодно в срок не позднее 1 декабря текущего года.
3.7. Предложения о проведении экспертизы должны включать сведения, указывающие на то, что положения муниципального нормативного правового акта могут создавать условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
3.8. На основании предложений о проведении экспертизы уполномоченный орган составляет ежегодный план по форме согласно приложению 7 к настоящему Порядку, в котором указываются:
а) наименование муниципального нормативного правового акта, в отношении которого проводится экспертиза;
б) наименование заинтересованного органа, организации, лица, направившего предложение о проведении экспертизы;
в) сроки начала и окончания проведения экспертизы;
3.9. Ежегодный план утверждается уполномоченным органом и размещается на официальном сайте округа в срок до 15 декабря текущего года.
Внесение изменений в ежегодный план в течение года осуществляется уполномоченным органом по предложению органов и лиц, указанных в пункте 3.4 настоящего Порядка. Измененный план размещается на официальном сайте округа в течение 5 рабочих дней со дня внесения изменений.
3.10. Проведение экспертизы состоит из следующих этапов:
3.10.1. проведение публичных консультаций по акту;
3.10.2. исследование акта на предмет наличия положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - исследование);
3.10.3. составление заключения об экспертизе.
3.11. Для организации публичных консультаций уполномоченный орган размещает на официальном сайте округа:
- уведомление о проведении публичных консультаций по акту с указанием срока, в течение которого уполномоченным органом принимаются предложения, и способов их представления;
- текст акта;
- иные материалы и информацию по усмотрению уполномоченного органа.
3.12. Срок приема предложений по муниципальному нормативному правовому акту устанавливается уполномоченным органом и должен составлять не менее 30 календарных дней со дня размещения документов, указанных в пункте 3.11 настоящего Порядка, на официальном сайте округа.
3.13. В течение 20 рабочих дней со дня окончания срока приема предложений уполномоченный орган проводит исследование.
3.14. При проведении исследования:
а) рассматриваются замечания, предложения, рекомендации, сведения (расчеты, обоснования), информационно-аналитические материалы, поступившие в ходе публичных консультаций;
б) анализируются положения акта во взаимосвязи со сложившейся практикой их применения;
в) устанавливается наличие затруднений в осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности, вызванных применением положений акта, а также их обоснованность и целесообразность для целей муниципального управления в соответствующей сфере.
3.15. По результатам исследования уполномоченный орган составляет проект заключения, в котором указываются следующие сведения:
а) реквизиты акта, в отношении которого проводится экспертиза, источники его официального опубликования;
б) о выявленных положениях акта, которые создают необоснованные затруднения при осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности, или об отсутствии таких положений;
в) о проведенных публичных консультациях по акту, включая позиции участвовавших в экспертизе органов и организаций по форме согласно приложению 8 к настоящему Порядку;
г) предложения об отмене или изменении акта или его отдельных положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности.
3.16. Проект заключения об экспертизе в течение трех рабочих дней со дня его подготовки направляется принявшему муниципальный правовой акт, а также лицу, обратившемуся с предложением о проведении экспертизы муниципального нормативного правового акта, для подготовки отзыва на проект заключения об экспертизе, который должен содержать замечания и предложения.
3.17. Подготовка и направление в уполномоченный орган отзыва на проект заключения об экспертизе осуществляются в течение пяти рабочих дней со дня его поступления органу, принявшему правовой акт, указанному в пункте 3.16 настоящего Порядка. Орган, организация, лицо, обратившиеся с предложением о проведении экспертизы муниципального нормативного правового акта, вправе направить в уполномоченный орган отзыв на проект заключения об экспертизе в тот же срок.
3.18. Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня поступления отзыва дорабатывает заключение.
Заключение об экспертизе в течение трех рабочих дней со дня окончания срока доработки заключения подписывается руководителем уполномоченного органа, направляется органу, организации, лицу, обратившимся с предложением о проведении экспертизы данного муниципального нормативного правового акта, и размещается на официальном сайте округа.
Результаты оценки регулирующего воздействия и экспертизы проектов нормативных правовых актов могут быть обжалованы в законодательном порядке.
Приложение 2
к Порядку проведения оценки
регулирующего воздействия проектов
нормативных правовых актов
Беломорского муниципального округа,
устанавливающих новые или
изменяющих ранее предусмотренные
муниципальными нормативными
правовыми актами обязательные
требования для субъектов
предпринимательской и иной экономической
деятельности, обязанности для
субъектов инвестиционной деятельности,
и экспертизы муниципальных
правовых актов Беломорского
муниципального округа,
затрагивающих вопросы осуществления
предпринимательской и
инвестиционной деятельности
от 28 февраля 2025 г. N 224
Примерный перечень вопросов,
подлежащих отражению в пояснительной записке, представляемой разработчиком проекта акта при проведении публичных консультаций по проекту акта
1. Сведения о расчетах, обоснования и прогнозы последствий реализации предлагаемых решений, имеющих значение для проведения оценки регулирующего воздействия проекта акта, представляемых разработчиком проекта акта.
2. Краткое описание предлагаемого правового регулирования, вводимого проектом акта, в части положений, которыми изменяется содержание прав и обязательных требований для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанностей для субъектов инвестиционной деятельности, изменяется содержание или порядок реализации полномочий органов местного самоуправления Беломорского муниципального округа в отношениях с субъектами предпринимательской и иной экономической деятельности.
3. Сведения о проблеме, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование, вводимое проектом акта, оценка негативных последствий, порождаемых наличием данной проблемы.
4. Цели предлагаемого правового регулирования, вводимого проектом акта, и обоснование их соответствия принципам государственного регулирования, посланиям Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, государственным программам Республики Карелия, нормативным правовым актам Российской Федерации и Республики Карелия, муниципальным правовым актам, в которых формулируются и обосновываются цели и приоритеты социально-экономического развития, направления реализации указанных целей, задачи, подлежащие решению для их реализации.
5. Описание предлагаемого правового регулирования, вводимого проектом акта, в части положений, которыми изменяется порядок реализации полномочий органов местного самоуправления Беломорского муниципального округа в отношениях с субъектами предпринимательской и иной экономической деятельности.
6. Описание рассмотренных альтернативных вариантов правового регулирования, вводимого проектом акта (способы, необходимые мероприятия, результат оценки последствий).
7. Сведения о предлагаемом порядке введения правового регулирования, предусматриваемого проектом акта (необходимость переходных положений, распространение на действующие отношения, сроки введения регулирования, соотнесенные со сроками готовности инфраструктуры, необходимость выпуска иных муниципальных нормативных правовых актов для введения правового регулирования).
8. Оценка расходов бюджета Беломорского муниципального округа на организацию исполнения и исполнение полномочий, необходимых для реализации предлагаемого правового регулирования, предусмотренного проектом акта.
9. Описание обязанностей, ограничений, запретов, которые предполагается возложить на субъекты предпринимательской и иной экономической деятельности предлагаемым правовым регулированием, и (или) описание предполагаемых изменений в содержании существующих обязанностей указанных субъектов.
10. Описание основных групп субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, предусмотренным проектом акта.
11. Оценка изменений расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности на осуществление такой деятельности, связанных с необходимостью соблюдать обязанности, ограничения, запреты, возлагаемые на них или изменяемые предлагаемым правовым регулированием, предусмотренным проектом акта.
12. Оценка рисков невозможности решения проблемы предложенным способом, рисков непредвиденных негативных последствий.
13. Иные сведения, позволяющие оценить обоснованность вводимых административных и иных ограничений, обязанностей, запретов для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, обоснованность расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, бюджета Беломорского муниципального округа.
Приложение 3
к Порядку проведения оценки
регулирующего воздействия проектов
нормативных правовых актов
Беломорского муниципального округа,
устанавливающих новые или
изменяющих ранее предусмотренные
муниципальными нормативными
правовыми актами обязательные
требования для субъектов
предпринимательской и иной экономической
деятельности, обязанности для
субъектов инвестиционной деятельности,
и экспертизы муниципальных
правовых актов Беломорского
муниципального округа,
затрагивающих вопросы осуществления
предпринимательской и
инвестиционной деятельности
от 28 февраля 2025 г. N 224
Перечень
вопросов в рамках проведения публичных консультаций по
__________________________________________________________
(наименование проекта акта)
Пожалуйста, заполните и направьте данную форму по электронной почте
на адрес __________________________ не позднее _________.
(адрес электронной почты) (дата)
Разработчик проекта акта не будет иметь возможности
проанализировать позиции, направленные ему после указанного срока, а
также направленные не в соответствии с настоящей формой.
Контактная информация
По Вашему желанию укажите:
название организации (фамилию, имя, отчество - для физического лица)
________________________________________________________________________;
сферу деятельности организации ____________________________________;
фамилию, имя, отчество контактного лица ___________________________;
номер контактного телефона ________________________________________;
адрес электронной почты ___________________________________________.
1. На решение какой проблемы, на Ваш взгляд, направлено
предлагаемое регулирование проекта акта? Актуальна ли данная проблема
сегодня?
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
2. Насколько корректно разработчик проекта акта определил те
факторы, которые обусловливают необходимость муниципального
вмешательства? Насколько цель предлагаемого правового регулирования,
предусмотренного проектом акта, соотносится с проблемой, на решение
которой она направлена? Достигнет ли, на Ваш взгляд, предлагаемое
правовое регулирование, предусмотренное проектом акта, тех целей, на
которые оно направлено?
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
3. Является ли выбранный вариант решения проблемы оптимальным (в
том числе с точки зрения выгод и издержек для общества в целом)?
Существуют ли иные варианты достижения заявленных целей правового
регулирования? Если да, выделите те из них, которые, по Вашему мнению,
были бы менее затратными и (или) более эффективными.
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
4. Какие, по Вашей оценке, субъекты предпринимательской и иной
деятельности будут затронуты предлагаемым правовым регулированием,
предусмотренным проектом акта (по видам субъектов, по отраслям)?
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
5. Повлияет ли введение предлагаемого правового регулирования,
предусмотренного проектом акта, на конкурентную среду в отрасли, будет
ли способствовать необоснованному изменению расстановки сил в отрасли?
Если да, то как? Приведите, по возможности, количественные оценки.
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
6. Оцените, насколько полно и точно отражены обязанности,
ответственность участников правового регулирования, а также насколько
понятно прописаны административные процедуры, реализуемые ответственными
органами местного самоуправления Беломорского муниципального округа,
насколько точно и недвусмысленно прописаны властные функции и
полномочия? Считаете ли Вы, что предлагаемые нормы не соответствуют или
противоречат иным действующим нормативным правовым актам, в том числе
муниципальным? Если да, укажите такие нормы и нормативные правовые акты.
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
7. Существуют ли в предлагаемом правовом регулировании,
предусмотренном проектом акта, положения, которые необоснованно
затрудняют ведение предпринимательской и иной экономической
деятельности? Приведите обоснования по каждому указанному положению,
дополнительно определив:
имеется ли смысловое противоречие с целями правового регулирования
или существующей проблемой либо положение не способствует достижению
целей правового регулирования;
имеются ли технические ошибки;
приводит ли исполнение положений правового регулирования,
предусмотренного проектом акта, к избыточным действиям или, наоборот,
ограничивает действия субъектов предпринимательской и иной экономической
деятельности;
создает ли исполнение положений правового регулирования,
предусмотренного проектом акта, существенные риски ведения
предпринимательской и иной экономической деятельности, способствует ли
возникновению необоснованных прав органов местного самоуправления
Беломорского муниципального округа и должностных лиц, допускает ли
возможность избирательного применения норм;
приводит ли к невозможности совершения законных действий субъектов
предпринимательской и иной экономической деятельности или инвесторов
(например, в связи с отсутствием требуемого новым правовым
регулированием, предусмотренным проектом акта,
инфраструктуры, организационных или технических условий,
технологий);
соответствует ли обычаям деловой практики, сложившейся в отрасли,
либо существующим международным практикам, используемым в данный момент.
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
8. К каким последствиям может привести новое правовое
регулирование, предусмотренное проектом акта, в части невозможности
исполнения дополнительных обязательных требований для субъектов
предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанностей для
субъектов инвестиционной деятельности, возникновения избыточных
административных и иных ограничений? Приведите конкретные примеры.
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
9. Оцените издержки (упущенную выгоду) (прямого, административного
характера) субъектов предпринимательской и иной экономической
деятельности, возникающие при введении предлагаемого правового
регулирования, предусмотренного проектом акта. Отдельно укажите
временные издержки, которые понесут субъекты предпринимательской и иной
экономической деятельности вследствие необходимости соблюдения
административных процедур, предусмотренных проектом предлагаемого
правового акта. Какие из указанных издержек Вы считаете избыточными
(бесполезными) и почему? Если возможно, оцените затраты по выполнению
вновь вводимых требований количественно (в часах рабочего времени, в
денежном эквиваленте и прочее).
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
10. Требуется ли переходный период для вступления в силу
предлагаемого правового регулирования, предусмотренного проектом акта
(если да, какова его продолжительность), какие ограничения по срокам
введения нового правового регулирования, предусмотренного проектом акта,
необходимо учесть?
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
11. Какие исключения, на Ваш взгляд, целесообразно применить по
введению правового регулирования, предусмотренного проектом акта, в
отношении отдельных субъектов предпринимательской и иной экономической
деятельности, приведите соответствующее обоснование.
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
12. ________________________________________________________________
(указываются специальные вопросы, касающиеся конкретных положений и
_________________________________________________________________________
норм рассматриваемого проекта акта, отношение к которым разработчику
_________________________________________________________________________
проекта акта необходимо прояснить)
13. Иные предложения и замечания, которые, по Вашему мнению,
целесообразно учесть в рамках оценки регулирующего воздействия.
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
Приложение 4
к Порядку проведения оценки
регулирующего воздействия проектов
нормативных правовых актов
Беломорского муниципального округа,
устанавливающих новые или
изменяющих ранее предусмотренные
муниципальными нормативными
правовыми актами обязательные
требования для субъектов
предпринимательской и иной экономической
деятельности, обязанности для
субъектов инвестиционной деятельности,
и экспертизы муниципальных
правовых актов Беломорского
муниципального округа,
затрагивающих вопросы осуществления
предпринимательской и
инвестиционной деятельности
от 28 февраля 2025 г. N 224
Уведомление
о проведении публичных консультаций по проекту акта
Настоящим _______________________________________________ (наименование
органа-разработчика) извещает о начале обсуждения идеи (концепции)
предлагаемого правового регулирования ___________________________________
________________ (наименование проекта нормативного правового акта) и
сборе предложений заинтересованных лиц.
Предложения принимаются по адресу: _____________________________________,
а также по адресу электронной почты: ____________________________________
Сроки приема предложений: _______________________________________________
Место размещения уведомления о подготовке проекта нормативного правового
акта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (полный
электронный адрес): _____________________________________________________
Все поступившие предложения будут рассмотрены. Сводка предложений будет
размещена на сайте ________________ (адрес официального сайта) не позднее
___________________ (число, месяц, год).
1. Описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовое
регулирование:
_________________________________________________________________________
место для текстового описания
2. Цели предлагаемого правового регулирования:
_________________________________________________________________________
место для текстового описания
3. Действующие нормативные правовые акты, поручения, другие решения, из
которых вытекает необходимость разработки предлагаемого правового
регулирования в данной области:
_________________________________________________________________________
место для текстового описания
4. Планируемый срок вступления в силу предлагаемого правового
регулирования:
_________________________________________________________________________
место для текстового описания
5. Сведения о необходимости или отсутствии необходимости установления
переходного периода:
_________________________________________________________________________
место для текстового описания
6. Сравнение возможных вариантов решения проблемы
|
|
Вариант 1
|
Вариант 2
|
Вариант N
|
|
6.1. Содержание варианта решения выявленной проблемы
|
|
|
|
|
6.2. Качественная характеристика и оценка динамики численности потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования в среднесрочном периоде (1-3 года)
|
|
|
|
|
6.3. Оценка дополнительных расходов (доходов) потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования, связанных с его введением
|
|
|
|
|
6.4. Оценка расходов (доходов) бюджета Беломорского муниципального округа, связанных с введением предлагаемого правового регулирования
|
|
|
|
|
6.5. Оценка возможности достижения заявленных целей предлагаемого правового регулирования посредством применения рассматриваемых вариантов предлагаемого правового регулирования
|
|
|
|
|
6.6. Оценка рисков неблагоприятных последствий
|
|
|
|
6.7. Обоснование выбора предпочтительного варианта предлагаемого
правового регулирования выявленной проблемы:
_________________________________________________________________________
место для текстового описания
7. Иная информация по решению органа-разработчика, относящаяся к
сведениям о подготовке идеи (концепции) предлагаемого правового
регулирования:
_________________________________________________________________________
место для текстового описания
К уведомлению прилагаются:
Перечень вопросов для участников публичных консультаций.
Иные материалы.
