По итогам обобщения правоприменительной практики по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования город Саяногорск, в соответствии со статьей 47 Федерального закона от 31.07.2021 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Правилами по благоустройству территории муниципального образования город Саяногорск, утвержденными решением Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск от 08.06.2021 N 291, решением Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск от 30.11.2021 N 316 "О муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории муниципального образования город Саяногорск", руководствуясь статьей 32 Устава городского округа город Саяногорск Республики Хакасия, утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск от 31.05.2005 N 35, Администрация муниципального образования город Саяногорск постановляет:
Утверждено
постановлением Администрации
муниципального образования
город Саяногорск
от 27 июня 2025 г. N 381
Доклад
о правоприменительной практике по осуществлению в 2024 году муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования город Саяногорск
Общие положения.
Настоящий доклад подготовлен по итогам обобщения правоприменительной практики по осуществлению в 2024 году муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования город Саяногорск, проведенного в соответствии со статьей 47 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и в соответствии со следующими правовыми актами:
- Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации";
- Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора);
- Правил по благоустройству территории муниципального образования город Саяногорск, утвержденных решением Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск от 08.06.2021 N 291 "Об утверждении Правил по благоустройству территории муниципального образования город Саяногорск" (далее - Правил);
- Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории муниципального образования город Саяногорск, утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск от 30.11.2021 N 316 (далее - Положение);
- Постановления Администрации муниципального образования город Саяногорск N 519 от 02.08.2022 "О наделении полномочий Департамент архитектуры, градостроительства и недвижимости города Саяногорска по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства".
Полномочия по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства возложены на структурные подразделения Администрации муниципального образования город Саяногорск (далее именуемые - Контрольные органы) в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими компетенцию Контрольных органов:
- отдел экологии и охраны труда Администрации муниципального образования город Саяногорск;
- Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска;
- Департамент архитектуры, градостроительства и недвижимости города Саяногорска.
Предметом муниципального контроля в сфере благоустройства является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований, установленных Правилами, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных мероприятий.
Обобщение правоприменительной практики по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования город Саяногорск проводилось для решения следующих задач:
1) обеспечение единообразных подходов к применению Контрольными органами обязательных требований, законодательства Российской Федерации о муниципальном контроле;
2) выявление типичных нарушений обязательных требований, причин, факторов и условий, способствующих возникновению указанных нарушений;
3) анализ случаев причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, выявление источников и факторов риска причинения вреда (ущерба);
4) подготовка предложений об актуализации обязательных требований;
5) подготовка предложений о внесении изменений в Законодательство Российской Федерации о муниципальном контроле.
Обеспечение единообразных подходов к применению контрольным органом и его должностными лицами обязательных требований, законодательства Российской Федерации о муниципальном контроле.
При осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства, в соответствии с Положением, система оценки и управления рисками не применялась, плановые контрольные мероприятия не проводились.
При организации и осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства Контрольные органы получают на безвозмездной основе документы и (или) сведения от иных органов либо подведомственных указанным органам организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) сведения, в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в том числе в электронной форме.
При осуществлении контроля применяются следующие информационные системы:
- "Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Хакасия";
- ФГИС "Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий";
- Мастерская контроля monitoring.ar.gov;
- Единый реестр видов контроля ervk.gov.ru;
- Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности.
Досудебный порядок подачи жалоб, установленный главой 9 Федерального закона N 248-ФЗ, при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства не применяется, согласно Положению.
Единообразность применения обязательных требований контрольными органами и их должностными лицами основана на открытости деятельности Контрольных органов, размещении на сайте муниципального образования город Саяногорск перечня нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования город Саяногорск.
Выявление типичных нарушений обязательных требований, причин, факторов и условий, способствующих возникновению нарушений обязательных требований.
Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования город Саяногорск на 2025 год, утверждена Постановлением Администрации муниципального образования город Саяногорск от 28.11.2024 г. N 772. Данная Программа профилактики направлена на предупреждение нарушений, контролируемыми лицами требований Правил, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований, а также предотвращение рисков причинения вреда и снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям вследствие нарушения требований Правил.
В рамках профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям Контрольными органами муниципального образования город Саяногорск в 2024 году осуществлялись следующие мероприятия:
1) размещение на официальном сайте муниципального образования город Саяногорск нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в сфере благоустройства соответствующих нормативных правовых актов;
2) осуществление информирования контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководства по соблюдению обязательных требований, разъяснительной работы в средствах массовой информации;
3) обеспечение регулярного обобщения практики осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства и размещение на официальном сайте муниципального образования город Саяногорск соответствующих обобщений, в т
