Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 12 июля 2017 г. N Ф07-4557/17 по делу N А21-3704/2016

12 июля 2017 г.

Дело N А21-3704/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 июля 2017 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Любченко И.С., судей Подвального И.О. и Савицкой И.Г.,

при участии конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Балтийский лосось" Яцкевич Ирины Николаевны,

рассмотрев 10.07.2017 в открытом судебном заседании кассационную жалобу конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Балтийский лосось" Яцкевич Ирины Николаевны на решение Арбитражного суда Калининградской области от 19.09.2016 (судья Зинченко С.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2017 (судьи Толкунов В.М., Протас Н.И., Есипова О.И.) по делу N А21-3704/2016,

установил:

Конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью "Балтийский лосось" (место нахождения: 236022, город Калининград, улица Сержанта Колосова, дом 12, офис 7, ОГРН 1023900767494, ИНН 3905040887; далее - Общество) Яцкевич Ирина Николаевна обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области (место нахождения: 236006, город Калининград, Барнаульская улица, дом 4, ОГРН 1023901001552, ИНН 3905011090; далее - Управление) от 07.04.2016 N Т-25/2016 о нарушении заявителем части 4 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ), частей 10 - 12, 17, 18 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ), пунктов 4.3, 4.5, 5.3, 7.5, 7.7, 7.9 Порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 15.02.2010 N 54 (далее - Порядок N 54), подпункта 1 пункта 6.3, пунктов 8.7, 8.8 Положения о порядке и условиях организации и проведения торгов по продаже имущества должника - ООО "Балтийский лосось", являющегося предметом залога, утвержденного 26.11.2015 заместителем управляющего филиала Калининград - ПКБ публичное акционерное общество Банк "Финансовая Корпорация Открытие" (далее - Положение).

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд первой инстанции привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью "РМП-Сервис" (место нахождения: 127055, Москва, Сущевская улица, дом 19, корпус 7, комната 9, ОГРН 1092315000172, ИНН 2315150557; далее - ООО "РМП-Сервис"), публичное акционерное общество Банк "Финансовая Корпорация Открытие" (место нахождения: 115114, Москва, Летниковская улица, дом 2, строение 4, ОГРН 1027739019208, ИНН 7706092528; далее - ПАО Банк "ФК Открытие"), общество с ограниченной ответственностью "Эстейт" (место нахождения: 119121, Москва, Неопалимовский 1-й переулок, дом 15/7, ОГРН 1137746870788, ИНН 7721807026; далее - ООО "Эстейт") и общество с ограниченной ответственностью "ЮТендер" (место нахождения: 344008, город Ростов-на-Дону, Береговая улица, дом 5, ОГРН 1076164008359, ИНН 6164265896; далее - ООО "ЮТендер").

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 19.09.2016, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2017, заявление конкурсного управляющего Общества удовлетворено частично, решение Управления от 07.04.2016 N Т-25/2016 признано недействительным в части признания организатора торгов - конкурсного управляющего Яцкевич И.Н. нарушившей часть 4 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, части 10, 17, 18 статьи 110 Закона N 127-ФЗ, пункты 7.5, 7.7, 7.9 Порядка N 54, пункты 8.7, 8.8 Положения. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе конкурсный управляющий Общества просит отменить судебные акты в части требований, в удовлетворении которых было отказано, и принять по делу новое решение, ссылаясь на несоответствие выводов судов первой и апелляционной инстанций фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, которым, по мнению подателя жалобы, судами двух инстанций не дана надлежащая оценка в их совокупности. Конкурсный управляющий Яцкевич И.Н. полагает, что антимонопольный орган не представил достаточные и допустимые доказательства, подтверждающие нарушения организатором торгов частей 11, 12 статьи 110 Закона N 127-ФЗ, пунктов 4.3, 4.5, 5.3 Порядка N 54, подпункта 1 пункта 6.3 Положения.

В судебном заседании конкурсный управляющий Общества поддержал доводы жалобы.

Управление и третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в обжалуемой части в порядке, предусмотренном статьями 274, 284 и 286 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Калининградской области от 29.10.2014 по делу N А21-8869/2014 Общество признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена Яцкевич И.Н., которая в январе 2016 года разместила в газете "Коммерсантъ", в Едином реестре сведений о банкротстве и в газете "Калининградская правда" извещение N 0019882 о проведении открытого аукциона с открытой формой по цене имущества должника, лот N 2: земельный участок из земель населенных пунктов - под промышленные предприятия, расположенный по адресу: Калининградская область, город Пионерский, Портовая улица, дом 1, общей площадью 21 683,47 кв. м, кадастровый (или условный) номер 39:19:010109:10.

Дата начала представления заявок на участие в торгах - с 10:00 01.02.2016, дата окончания представления заявок - 10:00 10.03.2016, дата проведения аукциона - 10:00 11.03.2016.

На участие в торгах поданы две заявки - ООО "Эстейт" (заявка N 0049966) и ООО "РМП-Сервис" (заявка N 0049775).

Согласно протоколу об определении участников торгов от 10.03.2016 к торгам допущено ООО "РМП-Сервис", а ООО "Эстейт" отказано в допуске к участию в торгах, поскольку представленные им документы не соответствуют установленным к ним требованиям или сведения, содержащиеся в них, недостоверны.

Учитывая, что к участию в торгах допущен один участник, торги признаны несостоявшимися (протокол о результатах проведения открытых торгов по лоту N 2 от 11.03.2016).

По результатам торгов 11.03.2016 с ООО "РМП-Сервис" заключен договор купли-продажи имущества. 14.03.2016 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области выдало конкурсному управляющему Яцкевич И.Н. расписку в получении документов на государственную регистрацию, в том числе договора купли-продажи спорного имущества от 11.03.2016.

18.03.2016 ООО "Эстейт" обратилось в антимонопольный орган с жалобой на действия организатора торгов, указав на неправомерное отклонение заявки ООО "Эстейт", необоснованное признание торгов несостоявшимися.

По результатам рассмотрения жалобы 07.04.2016 антимонопольным органом вынесено решение N Т-25/2016, которым жалоба ООО "Эстейт" признана обоснованной (пункт 1); организатор торгов (конкурсный управляющий Яцкевич И.Н.) признан нарушившим часть 4 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, части 10 - 12, 17, 18 статьи 110 Закона N 127-ФЗ, пункты 4.3, 4.5, 5.3, 7.5, 7.7, 7.9 Порядка N 54, подпункт 1 пункта 6.3, пункты 8.7, 8.8 Положения (пункт 2); в связи с заключением договора с ООО "РМП-Сервис" принято решение предписание не выдавать (пункт 3).

Конкурсный управляющий Общества оспорил решение Управления в судебном порядке.

Суды двух инстанций исследовали и оценили доказательства, представленные участниками спора, их доводы, установили обстоятельства дела и удовлетворили заявление в части, сделав вывод об отсутствии в действиях конкурсного управляющего Яцкевич И.Н. нарушения части 4 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, частей 10, 17, 18 статьи 110 Закона N 127-ФЗ, пунктов 7.5, 7.7, 7.9 Порядка N 54, пунктов 8.7, 8.8 Положения.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению в силу следующего.

Продажа предприятия должника осуществляется по нормам, установленным в статье 110 Закона N 127-ФЗ, из пункта 10 которой следует, что в сообщении о продаже предприятия должны содержаться, в частности: порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению; размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток.

В соответствии с пунктом 11 статьи 110 Закона N 127-ФЗ заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с названным Законом и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа.

Согласно пункту 12 статьи 110 Закона N 127-ФЗ решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным названным Законом и указанным в сообщении о проведении торгов.

Заявка на участие в открытых торгах должна содержать сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, арбитражному управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя арбитражного управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является арбитражный управляющий (подпункт "д" пункта 4.3 Порядка N 54; действовал в спорный период).

Судами двух инстанций установлено и материалами дела подтверждается, что организатором торгов в извещении о их проведении, опубликованном в газете "Коммерсантъ", указано, что заявка на участие в торгах должна содержать сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, конкурсному управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя конкурсного управляющего, а также сведения о заявителе, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является конкурсный управляющий.

При этом организатором торгов предъявлено необоснованное требование к потенциальным участникам торгов о представлении ими информации о "саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является конкурсный управляющий", что противоречит части 11 статьи 110 Закона N 127-ФЗ и пункту 4.3 Порядка N 54.

В соответствии с пунктом 4.5 Порядка N 54 заявитель вправе отозвать заявку на участие в открытых торгах не позднее окончания срока представления заявок на участие в открытых торгах, направив об этом уведомление оператору электронной площадки. Изменение заявки допускается только путем подачи заявителем новой заявки в сроки, установленные настоящим Порядком, при этом первоначальная заявка должна быть отозвана. В случае если в новой заявке не содержится сведений об отзыве первоначальной заявки, ни одна из заявок не рассматривается.

Суд первой инстанции с участием представителей, присутствовавших в судебном заседании 07.09.2016, обозревал сайт Единого реестра сведений о банкротстве и установил, что третий абзац пункта 5.5 размещенного на нем Положения имеет следующее содержание: "в случае если в новой заявке не содержится сведений об отзыве первоначальной заявки одна из заявок не рассматривается".

При таких обстоятельствах обоснованны выводы судов двух инстанций о несоответствии пункта 5.5 Положения требованиям пункта 4.5 Порядка N 54, что нарушает требования законодательства и права участников торгов, поскольку допускает неоднозначное толкование порядка рассмотрения заявок.

В пункте 5.3 Порядка N 54 установлено, что решение об отказе в допуске к участию в торгах принимается в случае, если заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным Порядком; представленные документы не соответствуют установленным к ним требованиям или сведения, содержащиеся в них, недостоверны; поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Приведенные в пункте 5.3 Порядка N 54 основания для отказа в допуске к участию в торгах соответствуют основаниям, установленным в пункте 12 статьи 110 Закона N 127-ФЗ, которые являются императивными, исчерпывающими и не предусматривают возможность отказа в допуске к участию в торгах по иным основаниям.

Судебные инстанции установили, что 02.03.2016 ООО "Эстейт" подало заявку N 01 на участие в торгах, которой электронной площадкой присвоен N 0049881 (л.д. 39,40 том 2). Впоследствии (04.03.2016) ООО "Эстейт" подало заявку N 02, которой присвоен N 0049966, (л.д. 9, том 2), в названной заявке указано: "В связи с отзывом ООО "Эстейт" заявки на участие в торгах N 01 от 02.03.2016, зарегистрированной за N 49881, ООО "Эстейт" просит принять настоящую заявку на участие ООО "Эстейт" в торгах N 0019882". Отзыв заявки от 02.03.2016 N 0049881 зарегистрирован на сайте электронной площадки (л.д. 40 том 2, л.д. 15 том 3). На момент окончания приема заявок зарегистрированными заявками являлись N 49775 и N 49966, которые и были направлены организатору торгов, что следует из пояснений оператора электронной площадки ООО "ЮТендер" (л.д. 127-128 том 3).

Кроме того, суды установили, что ООО "Эстейт" в заявке от 04.03.2016, зарегистрированной под N 49966, указало: "У ООО "Эстейт" отсутствует заинтересованность по отношению к должнику, кредиторам, конкурсному управляющему. Конкурсный управляющий не участвует в капитале ООО "Эстейт". ООО "Эстейт" не является саморегулируемой организацией арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является конкурсный управляющий".

Исходя из вышеназванных нормативных положений и приведенных обстоятельств судебные инстанции правомерно признали обоснованными выводы антимонопольного органа о том, что заявка ООО "Эстейт" от 04.03.2016 (N 49966) содержала информацию об отзыве заявки от 02.03.2016 (N 0049881) и соответствовала требованиям, содержащимся в сообщении о проведении торгов, в связи с чем организатор торгов не имел права ее отклонять и должен был ее рассмотреть.

Исследовав и оценив представленные лицами, участвующими в деле, доказательства по правилам статей 65 и 71 АПК РФ, суды установили, что несоблюдение организатором торгов частей 11, 12 статьи 110 Закона N 127-ФЗ, пунктов 4.3, 4.5, 5.3 Порядка N 54, подпункта 1 пункта 6.3 Положения подтверждается достаточными и допустимыми доказательствами, в связи с чем пришли к правильному выводу об отсутствии правовых и фактических оснований для признания незаконным оспариваемого решения антимонопольного органа в обжалуемой части.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в двух судебных инстанциях и им дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем суд кассационной инстанции не принимает эти доводы во внимание как противоречащие материалам дела и имеющимся доказательствам.

Дело рассмотрено судами первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права применены правильно, выводы судов основаны на имеющихся в деле доказательствах, а потому кассационная инстанция, исходя из полномочий, установленных статьей 287 АПК РФ, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 19.09.2016 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2017 по делу N А21-3704/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Балтийский лосось" Яцкевич Ирины Николаевны - без удовлетворения.

Председательствующий

И.С. Любченко

Судьи

И.С. Любченко И.О. Подвальный И.Г. Савицкая