Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 17 июля 2017 г. N Ф07-7168/17 по делу N А56-85053/2016

17 июля 2017 г.

Дело N А56-85053/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 июля 2017 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Захаровой М.В. и Преснецовой Т.Г.,

при участии от закрытого акционерного общества "Санкт-Петербург дивелэпмэнт" Кима В. Р. (доверенность от 13.07.2017),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.02.2017 (судья Чуватина Е.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.05.2017 (судьи Горбик В.М., Кашина Т.А., Колосова Ж.В.) по делу N А56-85053/2016,

установил:

Администрация муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области, место нахождения: 188643, Ленинградская обл., Всеволожский р-н, г. Всеволожск, Колтушское ш., д. 138, ОГРН 1064703000911, ИНН 4703083640 (далее - администрация), обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к закрытому акционерному обществу "Санкт-Петербург дивелэпмэнт", место нахождения: 194156, Санкт-Петербург, пр. Энгельса, д. 32, ОГРН 1037828022363, ИНН 7813111408 (далее - общество), о взыскании 1 836 274 руб. 22 коп. задолженности по арендной плате за период с 01.10.2013 по 30.06.2016 по договору аренды земельного участка от 06.05.2005 N 1247, 953 844 руб. 36 коп. неустойки за просрочку внесения арендной платы согласно расчёту за периоды с 16.09.2013 по 18.07.2016, с 16.11.2013 по 18.07.2016, с 16.03.2014 по 18.07.2016, с 16.06.2014 по 18.07.2016, с 16.09.2014 по 18.07.2016, с 16.11.2014 по 18.07.2016, с 16.03.2015 по 18.07.2016, с 16.06.2015 по 18.07.2016, с 16.09.2015 по 18.07.2016, с 16.11.2015 по 18.07.2016, с 16.03.2016 по 18.07.2016, с 16.06.2016 по 18.07.2016.

Решением суда от 07.02.2017 с общества в пользу администрации взыскано 956 416 руб. 45 коп. задолженности по арендной плате и 368 369 руб. 69 коп. неустойки, в остальной части иска отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.05.2017 решение от 07.02.2017 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе администрация просит решение и постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение.

Податель жалобы считает, что решение Ленинградского областного суда от 23.11.2015, которым признано недействующим постановление Правительства Ленинградской области от 09.12.2013 N 448 "О внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 29.12.2007 N 353 "Об утверждении порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Ленинградской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в Ленинградской области" (далее - постановление Правительства Ленинградской области от 09.12.2013 N 448) в части применения коэффициента вида деятельности арендатора (далее - Квда), устанавливаемого правовым актом уполномоченного органа исполнительной власти Ленинградской области в сфере управления и распоряжения государственным имуществом по формуле при расчёте размера арендной платы за пользование земельным участком, не применимо в рассматриваемом деле, поскольку постановление от 09.12.2013 N 448 признано недействующим с момента вступления решения Ленинградского областного суда от 23.11.2015 в законную силу.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель общества обратился с просьбой отказать в удовлетворении жалобы.

Администрация о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, однако своего представителя в суд не направила, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Кроме того, информация о принятии жалобы к производству, а также о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Северо-Западного округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Документы, подтверждающие размещение указанных сведений, включая дату их размещения, на официальном сайте суда, приобщены к материалам дела.

Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Материалами дела подтверждается следующее.

Администрация (арендодатель) и общество (арендатор) заключили договор от 06.05.2005 N 1247 аренды земельного участка общей площадью 15 263 кв. м с кадастровым номером 47:07:07-12-013:0009, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, пос. Мурино, Садовая ул., для использования в целях малоэтажного жилищного строительства, сроком с 01.04.2005 по 30.03.2008.

Согласно пункту 3.1. договора размер годовой арендной платы на момент заключения договора составляет 48 587 руб. 54 коп., расчёт арендной платы определен в приложении к договору.

Согласно пункту 3.2. договора арендная плата вносится арендатором равными долями ежеквартально не позднее 15 марта, 15 июня, 15 сентября, 15 ноября путем перечисления денежных средств на расчётный счёт арендодателя.

В соответствии с пунктом 5.2. договора за нарушение срока внесения арендной платы арендатор выплачивает пени из расчета 0,1% от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки.

Актом от 06.05.2005 подтверждается, что земельный участок принят арендатором от арендодателя.

Администрация и общество заключили дополнительное соглашение от 19.08.2008 N 1 о продлении срока действия договора аренды до 30.04.2011 и об установлении годовой арендной платы в размере 91 156 руб. 55 коп.

Дополнительным соглашением от 15.10.2012 к договору стороны продлили срок его действия до 30.09.2013, установив годовой размер арендной платы - 535 593 руб. 25 коп.

Сторонами заключено дополнительное соглашение от 11.07.2013 к договору, согласно которому срок действия договора установлен до 30.09.2016, согласован годовой размер арендной платы - 581 118 руб. 59 коп., а также установлен коэффициента 2 к размеру арендной платы в связи с истечением установленного проектом срока строительства.

Администрация направила обществу претензию от 21.07.2016 N 3955/1.0-16 о погашении 2 790 118 руб. 58 коп. задолженности по договору, в том числе: 1 836 274 руб. 22 коп. арендной платы и 953 844 руб. 36 коп. пеней по состоянию на 18.07.2016, установив срок устранения нарушения условий договора до 08.08.2016.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение обществом обязательств по внесению арендной платы, администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что подлежит взысканию задолженность по арендной плате по договору за период с 01.01.2014 по 31.12.2015, рассчитанная без применения Квда, а сумма арендной платы за период с 01.01.2016 по 30.06.2016 должна быть рассчитана в соответствии с постановлением Правительства Ленинградской области от 28.12.2015 N 520. В соответствии с суммой задолженности суд рассчитал сумму договорной неустойки за просрочку платежа за указанный в иске период.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Суды правильно применили статью 199 ГК РФ и на основании заявления ответчика, применив исковую давность, отказали в удовлетворении иска в части взыскания задолженности за третий и четвертый квартал 2013 г.

Суды сделали правильный вывод о том, что сумма задолженности за период с 01.01.2014 по 31.12.2015 подлежит исчислению без применения Квда, а сумма задолженности за период с 01.01.2016 по 30.06.2016 подлежит исчислению в соответствии с постановлением Правительства Ленинградской области от 28..12.2015 N 520, и общая сумма задолженности составляет 956 416 руб. 45 коп.

В связи с тем, что ответчиком не представлены доказательства внесения арендных платежей по договору в указанной сумме суды обоснованно удовлетворили иск в этой части.

Суды обоснованно отказали в иске в остальной части. При этом суды правомерно исходили из следующего.

Порядок определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Ленинградской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в Ленинградской области (далее - Порядок), утвержден постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2007 N 353.

В соответствии с Порядком в формулу расчета арендной платы за использование земельного участка включен коэффициент функционального использования (Кфи), определяемый по таблице 2 приложения к Порядку.

Решением Ленинградского областного суда от 09.06.2012 по делу N 3-41/2012, оставленным без изменения определением Верховного Суда Российской Федерации от 12.09.2012, пункт 2.1 Порядка в части применения Кфи в формуле при расчете размера арендной платы признан недействующим с момента вступления в законную силу решения суда.

Постановлением Правительства Ленинградской области от 12.11.2012 N 346, вступившим в законную силу 20.11.2012, Кфи исключен из названной формулы.

Постановлением Правительства Ленинградской области от 12.12.2012 N 395, вступившим в законную силу 14.12.2012, в постановление Правительства Ленинградской области от 29.12.2007 N 353 внесены изменения, согласно которым размер арендной платы определяется с учетом коэффициента вида деятельности арендатора (Квда).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.09.2013 по делу N А56-6017/2013, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25.11.2013, постановление Правительства Ленинградской области от 12.12.2012 N 395 признано недействующим как не соответствующее пункту 3 статьи 614 ГК РФ, принципам экономической обоснованности и запрета необоснованных предпочтений, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582.

Постановлением Правительства Ленинградской области от 09.12.2013 N 448, вступившим в законную силу 16.12.2013, формула расчета размера арендной платы вновь изменена путем введения Квда, устанавливаемого правовым актом уполномоченного органа исполнительной власти Ленинградской области в сфере управления и распоряжения государственным имуществом.

Решением Ленинградского областного суда от 23.11.2015 по делу N 3А-72/2015, оставленным без изменения определением Верховного Суда Российской Федерации от 02.03.2016, постановление Правительства Ленинградской области от 09.12.2013 N 448 признано недействующим с момента вступления в законную силу решения суда.

Постановлением Правительства Ленинградской области от 28.12.2015 N 520 постановление Правительства Ленинградской области от 29.12.2007 N 353 признано утратившим силу с 01.01.2016.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.2010 N 6171/10, в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (пункт 1 статьи 424 ГК РФ). Данная норма дает кредитору право требовать исполнения договора по установленной в указанном порядке цене, но только в том случае, если соответствующий правовой акт об ее установлении не признан судом противоречащим закону. Иное истолкование этой нормы означало бы, что кредитор вправе получать незаконно установленную цену.

Как разъяснено в пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 58 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов", нормативный правовой акт или его отдельные положения, признанные судом недействующими, с момента принятия решения суда не подлежат применению, в том числе при разрешении споров, которые возникли из отношений, сложившихся в предшествующий такому решению период.

В соответствии с толкованиями норм права, изложенными в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2009 N 9330/09, обращение истца с иском о взыскании долга, исчисленного на основании нормативного акта муниципального органа, признанного незаконным решением суда по другому делу, представляет собой злоупотребление правом, что не допускается статьей 10 ГК РФ.

Таким образом, учитывая, что размер арендной платы за пользование названным земельным участком является величиной, регулируемой в порядке, предусмотренном законодательством, суды при расчете задолженности за указанный в иске период обоснованно признали не подлежащим применению Квда, установленный постановлениями Правительства Ленинградской области, признанными недействующими.

Поскольку нормы права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно, сделанные судами выводы соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286 - 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.02.2017 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.05.2017 по делу N А56-85053/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.И. Сапоткина

Судьи

Т.И. Сапоткина М. В. Захарова Т.Г. Преснецова