Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 27 июля 2017 г. N Ф07-6748/17 по делу N А56-18099/2016

27 июля 2017 г.

Дело N А56-18099/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 июля 2017 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Захаровой М.В., Преснецовой Т.Г.,

при участии от Межрегионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Санкт-Петербурга и Ленинградской области Гребенюк Н.А. (доверенность от 30.05.2017), Монастырской О.А. (доверенность от 10.07.2017), от Межрегионального территориального управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге Шита Я.Р. (доверенность от 15.09.2017), от Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Гилязовой А.Р. (доверенность от 05.01.2017),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрегионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Санкт-Петербурга и Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.12.2016 (судья Кротов С.М.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2017 (судьи Полубехина Н.С., Горбик В.М., Тимухина И.А.) по делу N А56-18099/2016,

установил:

Региональное отделение Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Санкт-Петербурга и Ленинградской области, место нахождения: 199155, Санкт-Петербург, пр. Кима, д. 22, ОГРН 1107800006203, ИНН 7801269831 (после переименования Межрегиональное отделение Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России", далее - МРО ДОСААФ) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действий Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге, место нахождения: 191186, Санкт-Петербург, ул. Гороховая, д. 2/6, лит. А, ОГРН 1097847130886, ИНН 7838426520 (после переименования Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге, далее - Управление), выразившихся в уклонении от заключения договора безвозмездного пользования в отношении здания спортивно-стрелкового тира по адресу: Санкт-Петербург, ул. Парадная, д. 4, лит. В., во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 09.09.1994 N 1845, а также возложении на Управление обязанности заключить договор безвозмездного пользования указанным объектом с Частным образовательным учреждением Санкт-Петербургский городской стрелково-спортивный центр Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России", место нахождения: 197022, Санкт-Петербург, пр. Аптекарский, д. 14, лит. А, ОГРН 1027806894323, ИНН 7813034827 (далее - Учреждение).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Учреждение и Главное управление министерства внутренних дел Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, место нахождения: 191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., д. 50/52, ОГРН 1027809233132, ИНН 7830002600 (далее - ГУ МВД).

Решением суда первой инстанции от 02.12.2016, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 30.03.2017, в удовлетворении заявленных МРО ДОСААФ требований отказано.

В кассационной жалобе МРО ДОСААФ, ссылаясь на нарушение судами норм материального права и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит обжалуемые решение и постановление отменить, заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представители МРО ДОСААФ поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представители Управления и ГУ МВД, ссылаясь на их необоснованность, просили оставить жалобу без удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, МРО ДОСААФ обратилось в Управление с заявлением от 26.01.2016 N 39 о передаче Учреждению в безвозмездное срочное пользование здания спортивно-стрелкового тира по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Парадная, д. 4, лит. В (далее - здание тира).

Письмом от 15.02.2016 N 903-16 Управление сообщило МРО ДОСААФ, что по указанному вопросу необходимо обратиться в адрес Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД) и ГУ МВД, поскольку указанное здание закреплено за ГУ МВД на праве оперативного управления.

Считая действия Управления по незаключению договора безвозмездного пользования с Учреждением незаконными, МРО ДОСААФ обратилось в арбитражный суд с указанными требованиями.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал, признав их необоснованными.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено и материалами дела подтверждается, что испрашиваемое здание тира является собственностью Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за ГУ МВД.

Управление в письме от 15.02.2016 обоснованно указало МРО ДОСААФ на то, что в соответствии с порядком, установленным Положением об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального казенного учреждения (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 N 537 "О порядке осуществления органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения"), Управление не вправе принять решение о распоряжении закрепленным на праве оперативного управления за ГУ МВД недвижимым имуществом. Такое решение принимается МВД как органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя ГУ МВД, по согласованию с Федеральным агентством по управлению государственным имуществом.

При таких обстоятельствах оспариваемые действия Управления являются правомерными.

Учитывая изложенное, в удовлетворении заявленных МРО ДОСААФ требований отказано правильно, оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.12.2016 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2017 по делу N А56-18099/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрегионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Санкт-Петербурга и Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий

А.В. Кадулин

Судьи

А.В. Кадулин М. В. Захарова Т.Г. Преснецова