Решение Арбитражного суда Северо-Западного округа от 27 июля 2017 г. N Ф07-6809/17 по делу N А44-3833/2017

27 июля 2017 г.

Дело N А44-3833/2017

Резолютивная часть решения объявлена.

"25" июля 2017 года

Полный текст решения изготовлен.

"27" июля 2017 года

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Савицкой И.Г., судей Самсоновой Л.А., Соколовой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Медведевой В.В.,

Заявитель: общество с ограниченной ответственностью "Автопрокат";

Заинтересованное лицо: Новгородская область в лице Департамента финансов Новгородской области,

рассмотрев 25.07.2017 в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Автопрокат" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по делу N А44-7607/2014,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Автопрокат", место нахождения: 173008, Новгородская область, Великий Новгород, Магистральная улица, дом 13, ОГРН 1035300277000, ИНН 5321091954 (далее - Общество, ООО "Автопрокат"), на основании Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон N 68-ФЗ) обратилось в Арбитражный суд Северо-Западного округа (далее - АС СЗО) с заявлением о присуждении 300 000 руб. компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Новгородской области от 19.03.2015 по делу N А44-7607/2014.

В качестве заинтересованного лица по делу Общество указало Новгородскую область в лице Департамента финансов Новгородской области, место нахождения: 173005, Новгородская область, Великий Новгород, площадь Победы-Софийская, дом 1, ОГРН 1025300788094, ИНН 5321028776 (далее - Департамент).

В обоснование заявленных требований Общество пояснило, что решением Арбитражного суда Новгородской области от 19.03.2015 по делу N А44-7607/2014 с Департамента в пользу ООО "Автопрокат" взыскано 3 039 685 руб. убытков и 38 198 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. На основании указанного решения суда первой инстанции 27.04.2015 выдан исполнительный лист серии ФС N 005828543, который предъявлен к исполнению 06.05.2017 в Департамент (лист дела 11), но до настоящего времени не исполнен. ООО "Автопрокат" полагая, что Департаментом нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок, обратилось в арбитражный суд с вышеназванным заявлением, которое рассматривается судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главой 27.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и в соответствии с Законом N 68-ФЗ (часть 1 статьи 222.8 АПК РФ).

В отзыве на заявление Департамент, ссылаясь на завышенный размер заявленной Обществом компенсации, указывает на исполнение решения Арбитражного суда Новгородской области от 19.03.2015 в полном объеме 30.06.2017.

В судебном заседании представитель ООО "Автопрокат" поддержал доводы заявления, ссылаясь на несоблюдение Департаментом законодательно установленного срока для исполнения судебного акта, подтвердив его исполнение в полном объеме 30.06.2017.

Департамент, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд своих представителей не направил, заявил ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, АС СЗО считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 222.1 АПК РФ лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок или право на исполнение судебного акта в разумный срок, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации.

Из пункта 1 статьи 1 Закона N 68-ФЗ следует, что неисполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, служит основанием для возникновения у лица, являющегося в судебном процессе стороной, права на обращение с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии со статьей 6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и согласно статье 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.02.2010 N 4-П указано, что согласно статьям 1 (часть 1), 2, 15 (часть 2), 17 (часть 2), 18, 45 (часть 1), 46 (части 1 и 2), 52, 53, 55 и 118 Конституции Российской Федерации гарантированная ею и являющаяся обязанностью государства защита прав и свобод человека и гражданина, в том числе судебная защита, право на которую относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, не может быть признана действенной, если вынесенный в целях восстановления нарушенных прав судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется.

Согласно части 1 статьи 6.1 АПК РФ судопроизводство в арбитражных судах и исполнение судебного акта осуществляются в разумные сроки.

Вопрос о том, нарушено ли право заявителя на исполнение судебного акта в разумные сроки, должен разрешаться с учетом оценки конкретных обстоятельств дела, в том числе с учетом действий, направленных на исполнение, взыскателя и должника.

Согласно части 3 статьи 1 Закона N 68-ФЗ присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Для исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - БК РФ) установлен трехмесячный срок (пункт 6 статьи 242.2 Кодекса).

В данном случае установленный бюджетным законодательством Российской Федерации трехмесячный срок для исполнения исполнительного листа, выданного судом первой инстанции по делу N А44-7607/2014, истек в августе 2015 года.

Согласно подпункту "а" пункта 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - постановление Пленума ВС РФ N 11) под органом, организацией или должностным лицом, на которых возложена обязанность по исполнению судебного акта, по которому допущено превышение разумного срока исполнения, в целях применения части 4 статьи 222.4 АПК РФ понимаются:

по искам к публично-правовому образованию о взыскании денежных средств за счет средств казны соответствующего публично-правового образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации), о присуждении компенсации за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок - Минфин России, финансовые органы субъектов Российской Федерации, финансовые органы муниципальных образований (пункты 1, 3 и 4 статьи 242.2 БК РФ и пункт 3 части 9 статьи 3 Закона N 68-ФЗ).

Как указано в пункте 40 постановления Пленума ВС РФ N 11, при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, а также действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта. Поскольку сам факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок свидетельствует о причиненном неимущественном вреде (нарушении права на судебную защиту), а его возмещение не зависит от вины органа или должностного лица, лицо, обратившееся с заявлением о компенсации, не должно доказывать наличие этого вреда. Вместе с тем в соответствии с пунктом 6 статьи 222.3 АПК РФ заявитель должен обосновать размер требуемой компенсации. Установление факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (часть 2 статьи 222.8 АПК РФ).

Из материалов дела следует, что выплата денежных средств по исполнительному листу серии ФС N 005828543 в полном объеме произведена в июне 2017 года платежным поручением от 30.06.2017 N 374578. При этом продолжительность неисполнения судебного акта (с момента предъявления исполнительного листа взыскателем - 06.05.2015) на день полного погашения задолженности 30.06.2017 составила около двух лет, в то время как бюджетным законодательством Российской Федерации предусмотрен трехмесячный срок исполнения.

Ввиду изложенных обстоятельств АС СЗО приходит к выводу о превышении разумных сроков исполнения судебного акта и считает факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок установленным.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона N 68-ФЗ компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

Из материалов дела N А44-3833/2017 усматривается, что неисполнение судебного акта в течение одного года и восьми месяцев произошло по причинам, не зависящим от взыскателя.

Как разъяснено в пунктах 55 и 60 постановления Пленума ВС РФ N 11, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).

В каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Размер компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации.

Вместе с тем документов или письменных пояснений, обосновывающих заявленную сумму компенсации в размере 300 000 руб., ООО "Автопрокат" не представило.

Оценив в совокупности представленные доказательства, АС СЗО считает факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок установленным, а обращение Общества с заявлением о присуждении компенсации - правомерным и частично обоснованным.

В силу статьи 71 АПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

С учетом срока, в течение которого не исполнялось решение суда по делу N А44-7607/2014, а также поведения сторон по делу (фактическое исполнение Департаментом названного решения) АС СЗО считает возможным, основываясь на принципах разумности и справедливости, определить размер компенсации в сумме 20 000 руб.

Ввиду изложенного и руководствуясь статьей 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

решил:

присудить обществу с ограниченной ответственностью "Автопрокат" компенсацию за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Новгородской области от 19.03.2015 по делу N А44-7607/2014.

Взыскать с Новгородской области в лице Департамента финансов Новгородской области, место нахождения: 173005, Новгородская область, Великий Новгород, площадь Победы-Софийская, дом 1, ОГРН 1025300788094, ИНН 5321028776, за счет средств казны Новгородской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Автопрокат", место нахождения: 173008, Новгородская область, Великий Новгород, Магистральная улица, дом 13, ОГРН 1035300277000, ИНН 5321091954, компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 20 000 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Выплату произвести на расчетный счет общества с ограниченной ответственностью "Автопрокат" N 40702810008000001235 в Новгородский РФ ПО "Россельхозбанк", БИК 044959722, Кор/Счет 30101810500000000722.

Взыскать с Департамента финансов Новгородской области, место нахождения: 173005, Новгородская область, Великий Новгород, площадь Победы-Софийская, дом 1, ОГРН 1025300788094, ИНН 5321028776, в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев после его принятия.

Председательствующий

И.Г. Савицкая

Судьи

Л.А. Самсонова С.В. Соколова