Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 4 августа 2017 г. N Ф07-6607/17 по делу N А56-79424/2016

04 августа 2017 г.

Дело N А56-79424/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 03 августа 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 августа 2017 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Захаровой М.В., Преснецовой Т.Г.,

при участии от открытого акционерного общества "Фольгопрокатный завод" Пирогова И.М. (доверенность от 14.11.2016), от Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга Боглачевой Л.И. (доверенность от 29.12.2016),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Фольгопрокатный завод" на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.20017 (судьи Колосова Ж.В. Горбик В.М., Полубехина Н.С.) по делу N А56-79424/2016,

установил:

Открытое акционерное общество "Фольгопрокатный завод", место нахождения: 190121, Санкт-Петербург, ул. Перевозная, д. 1, ОГРН 1027810225398, ИНН 7812018300 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга, место нахождения: 191060, Санкт-Петербург, пр. Смольный, д. 1, лит. Б, ОГРН 1027809244561, ИНН 7832000076 (далее - Комитет), от заключения договора аренды земельных участков, выраженного в письме от 24.08.2016 N 93408-25, и обязании Комитета направить проект договора аренды сроком на 49 лет в отношении следующих земельных участков:

- земельный участок общей площадью 28 405 кв. м, с кадастровым номером 78:38:21165:18, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, п. Солнечное, Лесная ул., уч. 1 (северо-западнее д. 24, лит. Б по Лесной ул.);

- земельный участок общей площадью 17 350 кв. м, с кадастровым номером 78:38:21165:19, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, п. Солнечное, Лесная ул., уч. 2 (западнее д. 24, лит. Б по Лесной ул.);

- земельный участок общей площадью 10 537 кв. м, с кадастровым номером 78:38:21165:20, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, п. Солнечное, Лесная ул., уч. 3 (юго-западнее д. 24, лит. Б по Лесной ул.);

- земельный участок общей площадью 77 898 кв. м, с кадастровым номером 78:38:21159:32, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, п. Солнечное, Лесная ул., уч. 1 (северо-восточнее д. 3А, лит. А);

- земельный участок общей площадью 26 857 кв. м, с кадастровым номером 78:38:21165:22, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, п. Солнечное, Лесная ул., уч. 4 (южнее д. 24, лит. Б по Лесной ул.);

- земельный участок общей площадью 31 684 кв. м, с кадастровым номером 78:38:21165:23, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, п. Солнечное, Лесная ул., уч. 5 (южнее д. 24, лит. Б по Лесной ул.).

Решением суда первой инстанции от 26.01.2017 заявленные требования удовлетворены.

Апелляционный суд постановлением от 04.05.2017 отменил решение арбитражного суда первой инстанции от 26.01.2017, в удовлетворении требований Общества отказал.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение апелляционным судом норм материального права и несоответствие его выводов фактическим обстоятельствам дела, просит обжалуемое постановление отменить, решение суда первой инстанции от 26.01.2017 оставить в силе.

Как указывает податель жалобы, переоформление права постоянного (бессрочного) пользования спорными земельными участками не завершилось возникновением права собственности или права аренды заявителя, следовательно, не должно считаться оконченным, обязанность заявителя по переоформлению указанного права не исполнена. Обжалуемое постановление суда апелляционной инстанции создает правовую неопределенность, препятствуя исполнению обязанности заявителя по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования спорными земельными участками.

В отзыве на кассационную жалобу Комитет просит оставить обжалуемое постановление без изменения, считая его законным и обоснованным.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель Комитета, ссылаясь на их необоснованность, просил оставить жалобу без удовлетворения.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела следует, что Исполнительный комитет Ленинградского Совета депутатов трудящихся (далее - Ленгорисполком) решением от 25.07.1949, оформленным протоколом N 42, разрешил передать государственному предприятию "Ленинградский фольгопрокатный завод" (далее - Предприятие) по балансу на 01.09.1949 подсобное хозяйство в поселке Солнечное Курортного района. Указанное решение утверждено распоряжением Совета Министров СССР от 28.09.1949 N 15408р.

Во исполнение данного распоряжения Министерство металлургической промышленности СССР решением от 07.10.1949 N В-2988 обязало Предприятие произвести приемку подсобного хозяйства по балансу на 01.10.1949 и представить акт приемки.

Ленгорисполком решением от 20.08.1950 (протокол заседания бюро Ленгорисполкома N 57) утвердил акт передачи подсобного хозяйства и обязал Управление по делам архитектуры оформить Предприятию отвод участка для подсобного хозяйства.

Управление по делам архитектуры Ленгорисполкома в письме от 25.10.1950 N 5/5677 сообщило Предприятию об отводе участка для подсобного хозяйства в пос. Солнечное согласно выкопировке и о том, что точные границы участка будут указаны при межевании. По окончании процедуры землеустройства Предприятию был выдан план отвода земельного участка от 23.07.1951.

Согласно выписке из Государственной земельно-кадастровой книги города Ленинграда от 30.01.1991 N 1 Предприятию как постоянному землепользователю с 1959 года на основании решения Ленгорисполкома от 20.08.1950 N 57 произведен землеотвод для организации подсобного хозяйства, расположенного в поселке Солнечное Сестрорецкого района.

Пунктом 1.2 устава Общества установлено, что оно является правопреемником Предприятия в пределах, определенных планом приватизации. В пункте 16 раздела 2 плана приватизации Предприятия содержатся данные о границах, размерах, местоположении земельного участка Предприятия, в том числе о земельном участке общей площадью 35,7 га, который расположен по адресу: Сестрорецкий р-н, п. Солнечное и ограничен улицами Танкистов, Средней, Лесной, Мира и Зеленогорским шоссе.

В 2007 году Общество обратилось в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга (далее - КЗР) с заявлением N 315 об оформлении границ земельного участка сельскохозяйственного использования согласно приложенной схеме, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, п. Солнечное, ул. Лесная, уч. 2 (юго-западнее д. 24, лит. Б), ссылаясь на то, что в результате приватизации Предприятия к Обществу как к правопреемнику перешли право собственности на подсобное хозяйство и право постоянного (бессрочного) пользования названным участком.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.12.2009 по делу N А56-45778/2007, КЗР обязан выполнить процедуры оформления границ земельного участка по адресу: Санкт-Петербург, п. Солнечное.

После проведения землеустроительных работ Обществом было сформировано пять земельных участков.

Ссылаясь на то, что земельные участки, расположенные по адресу: Санкт-Петербург, п. Солнечное, ул. Лесная, с кадастровыми номерами 78:38:21165:18, 78:38:21165:19, 78:38:21165:20, 78:38:21159:32 находятся у Общества на праве постоянного (бессрочного) пользования, Общество обратилось в Комитет с заявлениями от 08.11.2011 и от 22.12.2011 об их выкупе.

29.02.2012 и 16.03.2012 письмами N 4991-25 и N 6431 соответственно Комитет отказал Обществу в выкупе земельных участков, ссылаясь на непредставление Обществом документов, подтверждающих право постоянно (бессрочного) пользования спорными земельными участками.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.08.2012 по делу N A56-19065/2012, признаны незаконными решения Комитета N 4991-25 от 29.02.2012 и N 6431-25 от 16.03.2012 об отказе в выкупе указанных земельных участков, суд обязал Комитет предоставить названные участки Обществу в собственность, приняв решение об их приватизации и направив Обществу проект договора купли-продажи участков.

Также письмами от 28.04.2012 N 11633-25 и 05.05.2012 N 12405-25 Комитет отказал Обществу в выкупе земельных участков общей площадью 26 857 кв. м с кадастровым номером 78:38:21165:22 и общей площадью 31 684 кв. м с кадастровым номером 78:38:21165:23, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, поселок Солнечное, Лесная улица, участок 4 (южнее дома 24, литера Б по Лесной улице).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.11.2012 по делу N A56-32702/2012 признаны незаконными решения Комитета N 11633-25 от 28.04.2012 и N 12405-25 от 05.05.2012 об отказе в выкупе названных земельных участков, суд обязал Комитет направить Обществу проект договора купли-продажи участков.

В рамках дела N А56-20559/2013 Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области вынес решение от 17.04.2014 заключить договор купли-продажи земельных участков в процессе приватизации между Обществом и Комитетом на условиях проекта договора, установив следующие цены земельных участков:

- 98 048 379 руб. - земельный участок, общей площадью 28 405 кв. м;

- 59 888 730 руб. - земельный участок, общей площадью 17 350 кв. м;

- 47 036 058,90 руб. - земельный участок, общей площадью 10 537 кв. м;

- 345 718 862,27 руб. - земельный участок, общей площадью 77 898 кв. м;

- 119 560 005,08 руб. - земельный участок, общей площадью 26 857 кв. м;

- 141 082 880,62 руб. - земельный участок, общей площадью 31 684 кв. м.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2013 и постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 09.12.2014 в указанной части данное решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Руководствуясь положениями пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации и полагая договор купли-продажи земельных участков заключенным на указанных выше условиях, Общество уведомлением от 28.06.2016 отказалось от указанного договора купли-продажи, ссылаясь на предусмотренное пунктом 5.7 договора право покупателя на односторонний отказ от договора с последующим заключением договора аренды указанных в договоре земельных участков. Также в соответствии с подпунктом 11 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) Общество просило предоставить ему указанные земельные участки на условиях аренды в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования.

Письмом от 24.08.2016 N 93408-25 Комитет согласился с расторжением договора купли-продажи по воле покупателя, но отказался заключать с Обществом договор аренды в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования.

Не согласившись с отказом Комитета, Общество обратилось в арбитражный суд с указанными требованиями, считая оспариваемое решение Комитета нарушающим законодательство, а также его права и законные интересы, связанные с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон).

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные Обществом требования, признав их обоснованными по праву.

Суд апелляционной инстанции решение отменил в удовлетворении заявленных требований отказал, признав, что у Общества отсутствует право на получение указанных земельных участков в аренду в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования.

Исследовав материалы дела, кассационная инстанция считает, что обжалуемое постановление апелляционного суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении требований Общества, апелляционный суд исходил из того, что Общество реализовало право на переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, поскольку заключило договор их купли-продажи. Апелляционный суд также указал, что в связи с отказом от договора купли-продажи у Общества не возникло право вновь требовать переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды. Действия Общества, направленные на заключение договоров аренды земельных участков, были квалифицированы апелляционным судом как злоупотребление правом.

Кассационная инстанция считает указанные выводы апелляционного суда необоснованными.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Водного закона юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.

По смыслу указанной нормы результатом переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками является возникновение у юридического лица права аренды либо права собственности на земельные участки. Само по себе заключение договора купли-продажи земельных участков не может считаться переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования, поскольку не приводит к изменению титула, на основании которого земельные участки принадлежат юридическому лицу.

Таким образом, апелляционным судом неправильно применены нормы материального права - допущено неправильное истолкование закона, что в силу пункта 3 части 2 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены постановления.

Кассационная инстанция считает, что суд первой инстанции, обоснованно сославшись на пункт 5.7 договора, предусматривающий право Общество на заключение договора аренды указанных земельных участков в случае одностороннего отказа покупателя от договора купли-продажи, а также правильно применив нормы материального права, регулирующие порядок переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, принял законное решение об удовлетворении заявленных Обществом требований.

У апелляционного суда отсутствовали правовые основания для отмены решения суда первой.

Учитывая изложенное, кассационная жалобы Общества подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 и 5 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с удовлетворением кассационной жалобы с Комитета в пользу Общества подлежат взысканию судебные расходы по кассационной жалобе.

Руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2017 по делу N А56-79424/2016 отменить.

Оставить в силе решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.01.2017.

Взыскать с Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга (место нахождения: 191060, Санкт-Петербург, Смольный проезд, дом 1, литера Б, ИНН 7832000076, ОГРН 1027809244561) в пользу открытого акционерного общества "Фольгопрокатный завод" (место нахождения: 190121, Санкт-Петербург, улица Перевозная, дом 1, ОГРН 1027810225398, ИНН 7812018300) 3000 рублей судебных расходов по кассационной жалобе.

Председательствующий

А.В. Кадулин

Судьи

А.В. Кадулин М. В. Захарова Т.Г. Преснецова