Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 6 сентября 2017 г. N Ф07-8400/17 по делу N А13-13794/2016

06 сентября 2017 г.

Дело N А13-13794/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 сентября 2017 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Михайловской Е.А., судей Кустова А.А., Ломакина С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Вологодский комбинат хлебопродуктов" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 02.03.2017 (судья Свиридовская М.Б.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2017 (судьи Тарасова О.А., Рогатенко Л.Н., Холминов А.А.) по делу N А13-13794/2016,

установил:

Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования "Город Вологда "Вологдагорводоканал", место нахождения: 160000, г. Вологда, Советский пр., д. 128, ОГРН 1023500894020, ИНН 3525023596 (далее - Предприятие), обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Вологодский комбинат хлебопродуктов", место нахождения: 160012, г. Вологда, Элеваторная ул., д. 19, ОГРН 1123525019573, ИНН 3525291370 (далее - Комбинат), о взыскании 241 687 руб. 57 коп. платы за сброс сточных вод с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ, 11 976 руб. 47 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 04.02.2016 по 06.10.2016, а также процентов за пользование чужими денежными средствами, начиная с 07.10.2016 года по день фактического исполнения обязательства.

Решением от 02.03.2017 иск удовлетворен.

Постановлением апелляционного суда от 24.05.2017 принят отказ Предприятия от иска в части взыскания с Комбината 71 150 руб. долга, процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных на сумму 71 150 руб. за период с 25.11.2016 по день фактического погашения долга исходя из действующей на момент исполнения денежного обязательства ключевой ставки Банка России. Решение от 02.03.2017 в указанной части отменено, а производство по делу прекращено; в остальной части решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Комбинат, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, а также на несоответствие выводов фактическим обстоятельствам дела, просит решение от 02.03.2017 и постановление апелляционного суда от 24.05.2017 отменить, принять новый судебный акт, которым отказать в иске.

По мнению подателя жалобы, суды неправомерно применили норматив водоотведения по составу сточных вод, который сторонами не согласован в договоре. В рассматриваемом случае следует применять норматив, предусмотренный в приложении N 3 к Правилам холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), и он не нарушен. В связи с этим основания для начисления повышенной платы отсутствуют.

Стороны извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд кассационной инстанции не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие. В письме, направленном 04.09.2017 в суд кассационной инстанции через систему подачи документов в электронном виде "Мой арбитр", Комбинат просил рассмотреть жалобу в отсутствие его представителя.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Предприятие (организация водопроводно-коммунального хозяйства) и Комбинат (абонент) заключили единый договор холодного водоснабжения и водоотведения от 01.07.2014 N 1205/164 ВКХП (далее - Договор), по которому организация водопроводно-коммунального хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязалась подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду и обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент - оплачивать принятую холодную (питьевую) воду и водоотведение, а также соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод.

Согласно пункту 33 Договора сведения о нормативах допустимых сбросов и требованиях к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонента, приведены в приложении N 8 к Договору.

Предприятие 12.11.2014, 26.11.2014, 30.03.2016 и 20.04.2016 произвело отбор сточных вод, отводимых абонентом в центральную систему водоотведения, о чем составило акты от 12.11.2014 N 372, от 26.11.2014 N 390, от 30.03.2016 N 109 и от 20.04.2016 N 128 с участием представителя Комбината.

На основании произведенных отборов проб сточных вод составлены протоколы анализа воды от 17.11.2014 N 553-л, от 27.11.2014 N 578-л, от 04.04.2016 N 179-л, от 22.04.2016 N 219-л.

По результатам анализа проб сточных вод зафиксировано превышение установленного норматива водоотведения по качеству сточных вод по такому показателю как железо общее.

Предприятие произвело расчет повышенной (дополнительной) платы за периоды с 12.11.2014 по 25.11.2014, с 16.11.2014 по 11.02.2015, с 30.03.2016 по 19.04.2016 и предъявило Комбинату счета на общую сумму 241 687 руб. 57 коп, которые последний не оплатил.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Предприятия в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции удовлетворил иск, признав его обоснованным по праву и размеру.

Апелляционный суд принял отказ Предприятия от иска в части взыскания с Комбината 71 150 руб. долга, процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных на сумму долга 71 150 руб. за период с 25.11.2016 по день фактического погашения долга исходя из действующей на момент исполнения денежного обязательства ключевой ставки Банка России, в связи с чем в указанной части отменил решение и прекратил производство по делу, части, в остальной части решение оставил без изменения.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" (далее - Постановление N 1310) установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов (абонентов), предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

В целях регулирования отношений между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства (далее - ВКХ) в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов Правительством Российской Федерации 12.02.1999 постановлением N 167 утверждены Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации (далее - Правила N 167)

В соответствии с пунктом 61 Правил N 167 нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией ВКХ с учетом следующих условий: соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для организаций ВКХ природоохранными органами; обеспечение проектных параметров очистки сточных вод на очистных сооружениях коммунальной канализации; техническая и технологическая возможность очистных сооружений коммунальной канализации очищать сточные воды от конкретных загрязняющих веществ; защита сетей и сооружений системы коммунальной канализации.

В соответствии с пунктом 70 названных Правил расчеты абонентов с организацией ВКХ за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 65 Правил N 167 контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией ВКХ путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

Во исполнение Постановления N 1310 Правительство Вологодской области постановлением от 17.04.2006 N 358 утвердило Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации населенных пунктов Вологодской области (далее - Порядок N 358).

В соответствии с пунктом 2 Порядка N 358 за превышение нормативов водоотведения, установленных договором между абонентом и эксплуатирующей организацией, с абонента взимается повышенная плата, размер которой определяется исходя из фактического объема водоотведения, перечня загрязняющих веществ в сточных водах, согласованных к сбросу и концентрации загрязнений в сточных водах.

Администрация города Вологды постановлением от 08.11.2013 N 9047 установила нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод для абонентов централизованной системы водоотведения муниципального образования "Город Вологда". В соответствии с приложением к постановлению от 08.11.2013 N 9047 норматив водоотведения по составу сточных вод для абонентов централизованной системы водоотведения муниципального образования "Города Вологда" по железу составляет 0,43 мг/л.

Пунктом 11 Договора предусмотрено, что размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему сточных вод рассчитывается в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно приложению 8 к Договору норматив водоотведения по составу сточных вод абонентов на сбросе в централизованную систему водоотведения г. Вологды по железу составляет также 0,43 мг/л.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства с учетом положений статьи 71 АПК РФ, суды первой и апелляционной инстанций установили факт сброса Комбинатом сточных вод в централизованную систему канализации с превышением допустимой концентрации загрязняющих веществ. Факт превышения ответчиком допустимой концентрации железа в сточных водах подтверждается материалами дела (акты отбора проб от 12.11.2014 N 372, от 26.11.2014 N 390, от 30.03.2016 N 109 и от 20.04.2016 N 128, протоколы анализа воды от 17.11.2014 N 553-л, от 27.11.2014 N 578-л, от 04.04.2016 N 179-л, от 22.04.2016 N 219-л). Отбор проб произведен в присутствии представителя абонента и подписан им без возражений. Доказательства того, что отбор проб производился с нарушениями действующих норм и правил, в дело не представлено.

Поскольку Комбинат своевременно плату за превышение допустимой концентрации загрязняющих веществ в сточных водах не внес, суды двух инстанций правомерно взыскали проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные по день фактического погашения долга.

Суды проверили расчет платы и процентов, произведенный истцом и признали его соответствующим действующему законодательству.

Кассационная инстанция отклоняет как необоснованный довод подателя жалобы о том, что к рассматриваемым отношениям сторон в спорный период необходимо применить норматив водоотведения, установленный в приложении N 3 к Правилам N 644 (в редакции, действующей в спорный период), поскольку названный норматив применяется при начислении платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и к спорным правоотношениям не применим.

Довод Комбината о том, что норматив водоотведения по составу сточных вод для определения спорной платы в Договоре не согласован, противоречит материалам дела (т.д. 1, л. 103).

При таких обстоятельствах, суды обоснованно удовлетворили иск.

При этом суд апелляционной инстанции с учетом частичного отказа Предприятия от иска уменьшил размер платы и процентов, подлежащих взысканию, а в остальной части решение суда правомерно оставил без изменения.

Поскольку апелляционный суд частично отменил решение, кассационная инстанция считает необходимым оставить без изменения постановление апелляционной инстанции.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2017 по делу N А13-13794/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Вологодский комбинат хлебопродуктов" - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.А. Михайловская

Судьи

Е.А. Михайловская А.А. Кустов С.А. Ломакин