Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20 сентября 2017 г. N Ф07-9741/17 по делу N А52-3626/2016

20 сентября 2017 г.

Дело N А52-3626/2016

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Журавлевой О.Р.,

судей Бурматовой Г.Е., Васильевой Е.С.,

рассмотрев 20.09.2017 в открытом судебном заседании кассационную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства Иванова Александра Васильевича на решение Арбитражного суда Псковской области от 02.02.2017 (судья Буянова Л.П.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2017 (судьи Мурахина Н.В., Докшина А.Ю., Осокина Н.Н.) по делу N А52-3626/2016,

установил:

глава крестьянского (фермерского) хозяйства Иванов Александр Васильевич, ОГРНИП 312603011700017, ИНН 601700061350, обратился в Арбитражный суд Псковской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Порховском районе Псковской области, ОГРН 1026001743723, ИНН 6017009450, место нахождения: 182620, Псковская область, Порховский район, город Порхов, улица Мебельная, дом 4, (далее - Фонд) о признании недействительным постановления от 21.09.2016 N 070S04160006170 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя).

Решением суда первой инстанции от 02.02.2017, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 30.05.2017, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе глава крестьянского (фермерского) хозяйства Иванов Александр Васильевич, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и несоответствие их выводов имеющимся в деле доказательствам, просит отменить принятые судебные акты. По мнению подателя жалобы, спорную задолженность следовало взыскать с прежнего главы крестьянского (фермерского) хозяйства, у которого имелся расчетный счет в банке.

Стороны извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, однако их представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, 26.04.2012 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 3 по Псковской области (далее - Инспекция) выдано свидетельство о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - КФХ), главой которого является Забелкин Александр Николаевич.

Далее, 25.07.2012, Инспекцией в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП) внесена запись о регистрации Забелкина А.Н. в качестве индивидуального предпринимателя.

Забелкиным А.Н. как главой крестьянского (фермерского) хозяйства представлен 19.02.2016 расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования главами крестьянских (фермерских) хозяйств, на 9 лиц, на общую сумму 144 767 руб. 34 коп. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и 28 396 руб. 75 коп. на обязательное медицинское страхование.

Уплата страховых взносов по данному расчету не произведена, о чем 26.04.2016 составлена справка о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов, в связи с чем 26.04.2016 Фонд выставил Забелкину А.Н. требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам на общую сумму 180 592 руб. 75 коп., при этом срок для добровольного погашения задолженности установлен до 17.05.2016.

Данное требование направлено Забелкину А.Н., что подтверждается реестром на заказную корреспонденцию за 27.04.2016 (лист дела 45).

Забелкин А.Н. представил 28.04.2016 в налоговый орган заявление о внесении изменений в сведения о КФХ, содержащихся в ЕГРИП, в котором просил внести изменения в части указания вновь избранного главы КФХ - Иванова А.В. (листы дела 55 - 60).

Основанием для внесения изменений в ЕГРИП стало соглашение о вступлении в крестьянское (фермерское) хозяйство от 13.04.2016, из которого следует, что в члены КФХ принят Иванов А.В., который назначен новым главой (листы дела 61 - 65).

Состав имущества КФХ перечислен в пункте 4.2 соглашения. Имущество КФХ распределено на праве долевой собственности между членами КФХ, при этом долевая собственность Иванова А.В. составляет 49%, Максимова С.Н. - 49%, Забелкина А.Н. - 2%.

Инспекцией 10.05.2016 в ЕГРИП внесены изменения, в результате которых Иванов А.В. снят с налогового учета как прекративший деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, и зарегистрирован в качестве нового главы КФХ с тем же ОГРНИП, о чем Инспекцией выдано свидетельство.

Поскольку местом регистрации вновь избранного главы КФХ являлся город Порхов, то Фондом 21.09.2016 вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) на основании ранее выставленного предыдущему главе КФХ требования от 26.04.016 (листы дела 46 - 47).

Не согласившись с данным постановлением Фонда, глава КФХ Иванов А.В. обратился в арбитражный суд.

Суды обеих инстанций отказали в удовлетворении заявленных требований, правомерно руководствуясь следующим.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) главы крестьянских (фермерских) хозяйств уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, за себя и за каждого члена крестьянского (фермерского) хозяйства, независимо от того, в какой форме зарегистрировано крестьянско-фермерское хозяйство.

Следовательно, независимо от того, в какой форме зарегистрировано крестьянское (фермерское) хозяйство: как юридическое лицо либо без образования юридического лица, глава крестьянского (фермерского) хозяйства признается плательщиком страховых взносов в порядке и размере, определенных Законом N 212-ФЗ.

В силу части 1 статьи 18 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

В соответствии с частью 2 статьи 19 Закона N 212-ФЗ взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

Согласно части 3 указанной статьи до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Закона.

Таким образом, процедура предъявления требования является необходимым условием для последующего принудительного взыскания, так как в требовании устанавливается срок его исполнения, с истечением которого закон о страховых взносах связывает возникновение у органа контроля за уплатой страховых взносов права принудительного взыскания в бесспорном порядке указанной в требовании задолженности.

В силу части 1 статьи 22 Закона N 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока (часть 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ).

Поручение органа контроля за уплатой страховых взносов на перечисление сумм страховых взносов в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов направляется в банк, в котором открыты счета плательщику страховых взносов - организации или индивидуальному предпринимателю, в течение одного месяца со дня принятия решения о взыскании и подлежит безусловному исполнению банком в очередности, установленной гражданским законодательством Российской Федерации (часть 7 статьи 19 Закона N 212-ФЗ).

В соответствии с частью 14 статьи 19 названного Закона при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 Закона N 212-ФЗ.

Согласно статьи 20 Закона N 212-ФЗ в таком случае орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 Федерального закона.

На основании части 2 статьи 20 Закона N 212-ФЗ решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Таким образом, обращение взыскания страховых взносов за счет иного имущества плательщика страховых взносов является крайней мерой и принудительное исполнение обязанности по уплате страховых взносов должно применяться последовательно: в первую очередь производится взыскание за счет денежных средств, находящихся на расчетных счетах, а затем - обращение взыскания на иное имущество.

Следовательно, Фонд вправе принимать решение о взыскании страховых взносов за счет иного имущества должника в случае достоверного подтверждения информации о невозможности обращения взыскания долга за счет денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя.

Как следует из материалов дела, Фонд выставил требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которым предпринимателю предложено в добровольном порядке в срок до 17.05.2016 уплатить недоимку по страховым взносам и пеням. Согласно реестру на заказную корреспонденцию указанное требование направлено 27.04.2016 Забелкину А.Н. - прежнему главе КФХ.

В силу положений пункта 1 части 3 статьи 28 и части 1 статьи 24 Закона N 212-ФЗ обязанность по предоставлению Пенсионному фонду сведений об открытии или закрытию расчетных счетов плательщиком возложена на плательщика взносов и банки.

В связи с отсутствием у Фонда информации о наличии у плательщика расчетных счетов и имеющихся на них денежных средств Фонд вынес постановление от 21.09.2019 N 070S041G000G170 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя Иванова А.В. - нового главы КФХ.

Довод подателя жалобы о том, что спорную задолженность следовало взыскать с прежнего главы крестьянского (фермерского) хозяйства, у которого имелся расчетный счет в банке, рассмотрен судами обеих инстанций и правомерно ими отклонен с учетом следующего.

Как следует из материалов дела, КФХ не прекращало свою деятельность в порядке статей 20 - 21 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", произошла лишь смена главы КФХ в связи с заключением его участниками соглашения от 13.04.2016 о вступлении в крестьянское (фермерское) хозяйство.

Нормы действующего законодательства не содержат положений, согласно которым в случае переизбрания главы КФХ все ранее возникшие у крестьянского хозяйства обязательства прекращались бы в момент внесения в ЕГРИП регистрационной записи о новом главе КФХ.

Следовательно, новый глава КФХ Иванов А.В. отвечает по обязательствам, возникшим у крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе в период руководства прежним главой Забелкиным А.Н., всем имуществом, принадлежащим крестьянскому (фермерскому) хозяйству.

Наличие задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование подтверждается материалами дела и не оспаривается подателем жалобы.

Таким образом, оспариваемое постановление вынесено с соблюдением сроков и требований к форме и содержанию, установленных статьей 20 Закона N 212-ФЗ, что подателем жалобы не опровергнуто.

На основании изложенного суд кассационной инстанции полагает, что выводы судов обеих инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Суды правильно применили нормы материального и процессуального права. В связи с этим кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Таким образом, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа,

постановил:

решение Арбитражного суда Псковской области от 02.02.2017 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2017 по делу N А52-3626/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства Иванова Александра Васильевича - без удовлетворения.

Председательствующий

О.Р. Журавлева

Судьи

О.Р. Журавлева Г.Е. Бурматова Е.С. Васильева