Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 28 сентября 2017 г. N Ф07-8011/17 по делу N А56-92448/2015

28 сентября 2017 г.

Дело N А56-92448/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 21 сентября 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 сентября 2017 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Рудницкого Г.М., Сергеевой И.В.,

при участии от открытого акционерного общества "Комбинат облицовочных и строительных материалов" Курдюмова Г.С. (доверенность от 05.09.2017), от Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга Светловой Е.Н. (доверенность от 29.12.2016),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.11.2016 (судья Вареникова А.О.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.05.2017 (судьи Полубехина Н.С., Горбик В.М., Тимухина И.А.) по делу N А56-92448/2015,

установил:

Открытое акционерное общество "Комбинат облицовочных и строительных материалов", место нахождения: 198095, Санкт-Петербург, Михайловский пер., д. 4А, ОГРН 1027802728348, ИНН 7805012548 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга, место нахождения: 191060, Санкт-Петербург, пр. Смольный, д. 1, лит. Б, ОГРН 1027809244561, ИНН 7832000076 (далее - Комитет), в выкупе земельного участка площадью 18390 кв. м с кадастровым номером 78:12:0633102:1080, выраженного в письме от 20.11.2015 N 69624-25, и обязании Комитета принять решение о предоставлении заявителю в собственность земельного участка, направив в его адрес договор купли-продажи.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Акционерное общество "Фонд имущества Санкт-Петербурга", место нахождения: 190000, Санкт-Петербург, пер. Гривцова, д. 5, ОГРН 1057812368239, ИНН 7838332649 (далее - Фонд имущества).

Решением от 29.11.2016, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 03.05.2017, заявленные Обществом требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Комитет, ссылаясь на нарушение судами норм материального права и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит принятые решение и постановление отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

По мнению Комитета, площадь испрашиваемого Обществом земельного участка больше площади, необходимой для использования объекта недвижимости, принадлежащего Обществу.

В судебном заседании представитель Комитета поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель Общества, ссылаясь на их необоснованность, просил оставить ее без удовлетворения.

Фонд имущества о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направил, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Обществу на праве собственности принадлежит здание "Склад Блоков", площадью 605,4 кв. м, кадастровый номер 78:12:0633102:3068, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Октябрьская наб., д. 12, лит. Е, (далее - Здание), расположенное на земельном участке площадью 18390 кв. м с кадастровым номером 78:12:0633102:1080 (далее - Земельный участок).

Указанный Земельный участок находится в собственности города Санкт-Петербурга, каких-либо иных объектов недвижимости на земельном участке не имеется.

Поскольку земельным законодательством предусмотрено преимущественное право выкупа собственником объекта недвижимости находящегося в государственной собственности или собственности муниципального образования земельного участка, на котором расположен этот объект, Общество 24.02.2015 обратилось в Комитет с заявкой о выкупе земельного участка с кадастровым номером 78:12:0633102:1080.

Комитет письмом от 20.11.2015 N 69524-25 уведомил заявителя об отказе в реализации преимущественного права выкупа участка на том основании, что площадь участка превышает площадь, необходимую для функционирования и использования расположенного на участке объекта недвижимости.

Не согласившись с данным отказом Комитета, Общество обратилось в арбитражный суд с указанными требованиями.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные Обществом требования, сославшись на то, что необходимость земельного участка указанной площади для эксплуатации принадлежащего заявителю объекта недвижимости подтверждается судебным экспертом.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей Общества и Комитета, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ, в редакции, действовавшей на дату обращения Общества с заявлением о выкупе - 24.02.2015) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. При этом исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ (в ныне действующей редакции), если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из ответа начальника Управления Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга N 46/233 от 10.01.2014 следует, что исходя из положений действующего законодательства формирование испрашиваемого Обществом земельного участка иной площадью, чем ныне сформированный участок, не представляется возможным ввиду несоответствия представленной схемы проекту планировки с проектом межевания территории.

Согласно заключению судебной экспертизы площадь земельного участка по адресу: Санкт-Петербург, Октябрьская набережная, дом 12, литера Е, кадастровый номер 78:12:0633102:1080, в размере 18 390 кв. м, является необходимой и достаточной (единственно возможной, ввиду отсутствия территориального ресурса) для фактического использования принадлежащего Обществу объекта недвижимости с кадастровым номером 78:12:0633102:3068, расположенного на этом земельном участке.

При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций обоснованно признали незаконным отказ Комитета в выкупе испрашиваемого Обществом земельного участка, мотивированный его излишней площадью.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.11.2016 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.05.2017 по делу N А56-92448/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий

А.В. Кадулин

Судьи

А.В. Кадулин Г.М. Рудницкий И.В. Сергеева