Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 28 сентября 2017 г. N Ф07-10279/17 по делу N А56-49745/2016

28 сентября 2017 г.

Дело N А56-49745/2016

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Захаровой М.В., судей Рудницкого Г.М., Сергеевой И.В.,

при участии от публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" Мостовой Ю.А. (доверенность от 21.07.2015 N 120-15), Матвеевой С.А. (доверенность от 24.05.2017 N 83-17),

рассмотрев 21.09.2017 в открытом судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.02.2017 (судья Герасимова Е.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2017 (судьи Колосова Ж.В., Горбик В.М., Полубехина Н.С.) по делу N А56-49745/2016,

установил:

Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга, место нахождения: 191060, Санкт-Петербург, Смольный проезд, д. 1, лит. Б, ОГРН 1027809244561, ИНН 7832000076 (далее - Комитет), обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к публичному акционерному обществу "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы", место нахождения: 117630, Москва, ул. Академика Челомея, д. 5, лит. А, ОГРН 1024701893336, ИНН 4716016979 (далее - Общество), о взыскании 1 788 440 руб. 21 коп. задолженности по арендной плате за период с 01.12.2015 по 30.06.2016, 110 966 руб. 98 коп. неустойки за просрочку внесения арендной платы, 20 000 руб. неустойки за нарушение пункта 5.2.1 договора, 68 200 руб. неустойки за нарушение пункта 5.2.2 договора, 25 200 руб. неустойки за нарушение пункта 6.2.13 договора и 10 000 руб. штрафа за нарушение пункта 6.2.21 договора.

Решением суда от 17.02.2017 с Общества в пользу Комитета взыскано 32 953 руб. 22 коп. задолженности по арендной плате, 8058 руб. 59 коп. неустойки за просрочку внесения арендной платы, 123 400 руб. неустойки за нарушение условий пунктов 5.2.1, 5.2.2, 6.2.13 и 6.2.21 договора от 08.06.2012 N 01/ЗКС-05626, в удовлетворении остальной части иска отказано. С Общества в доход федерального бюджета взыскано 2691 руб. государственной пошлины.

Постановлением апелляционного суда от 14.06.2017 решение от 17.02.2017 изменено, с Общества в пользу Комитета взыскано 10 182 руб. 57 коп. задолженности, 6654 руб. 71 коп. неустойки за просрочку внесения арендной платы, 123 400 руб. неустойки за нарушение условий пунктов 5.2.1, 5.2.2, 6.2.13 и 6.2.21 договора, в удовлетворении остальной части иска отказано. С Общества в доход федерального бюджета взыскано 5207 руб. государственной пошлины.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение судами норм материального права и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит решение и постановление в части взыскания с Общества в пользу Комитета задолженности и пеней за просрочку внесения арендной платы отменить, принять в этой части новый судебный акт - об отказе в удовлетворении исковых требований. Податель жалобы считает, что льготный порядок исчисления арендной платы подлежит применению с 01.03.2015.

Комитет о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направил, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

В судебном заседании представители Общества поддержали доводы кассационной жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке в пределах доводов жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами, в соответствии с постановлением правительства Санкт-Петербурга от 28.04.2012 N 371 Комитет по управлению городским имуществом (правопредшественник Комитета; арендодатель) и Общество (арендатор) заключили договор от 08.06.2012 N 01/ЗКС-05626 аренды земельного участка на инвестиционных условиях площадью 6342 кв.м с кадастровым номером 78:6:2061:40, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пер. Декабристов, уч. 1 (юго-восточнее д. 7, лит. М по пер. Декабристов), для осуществления инвестиционного проекта по проектированию и строительству электроподстанции закрытого типа (электрическая подстанция 330/110 кВ).

Арендная плата на период строительства определена в соответствии с постановлением правительства Санкт-Петербурга от 26.11.2009 N 1379 "О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга "О Методике определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Санкт-Петербурга" (пункты 4.2, 4.3 договора).

В соответствии с абзацем 3 пункта 4.5 договора с момента приемки законченного строительством результата инвестирования либо его части в эксплуатацию государственной комиссией арендодатель вправе изменить размер арендной платы за участок в одностороннем порядке с учетом функционального назначения результата инвестирования. Арендная плата может быть рассчитана на основании ведомости по функциональному использованию участка.

Объект капитального строительства "ПС 330 кВ Василеостровская-Северная, КЛ 330 кВ Василеостровская - Завод Ильич в Санкт-Петербурге" (далее - ПС Василеостровская) введен в эксплуатацию разрешением от 25.02.2016 N 78-02-06-2016.

Комитет уведомлением N 31071-25/16 сообщил Обществу, что с 25.02.2016 размер квартальной арендной платы по договору при условии, что коэффициент динамики рынка недвижимости равен 1.00 (в 2016 году величина Кд - 1.20), составляет 1 059 643 руб. 15 коп. с учетом применения кода функционального использования территории 18.0.

В нарушение пунктов 4.2, 4.3, 4.4, 4.5 и 6.2.7 договора Общество не внесло арендную плату в установленные сроки, в связи с чем образовалась задолженность в сумме 1 788 440 руб. 21 коп. за период с 01.12.2015 по 30.06.2016.

В адрес Общества Комитетом были направлены претензии с предложением о погашении задолженности.

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязанности по внесению арендных платежей, оставление без удовлетворения претензий послужили основанием для обращения Комитета в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции взыскал сумму задолженности и неустойки исходя из уточненного истцом расчета с учетом произведенных ответчиком платежей.

Суд апелляционной инстанции счел необоснованным рассмотрение судом первой инстанции настоящего спора без учета пункта 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и ошибочным вывод суда о неприменении при расчете задолженности по арендной плате с 25.02.2016 в отношении спорного земельного участка постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, поэтому изменил решение суда.

Суд апелляционной инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно пункту 4 статьи 39.7 ЗК РФ, применяемой с 01.03.2015, размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 названного Кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

К объектам, предусмотренным подпунктом 2 статьи 49 ЗК РФ, относятся в частности объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения; объекты электроснабжения федерального, регионального или местного значения.

Нормативным правовым актом, устанавливающим размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, являются Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582.

Согласно пункту 5 названных Правил арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации (далее - Минэкономразвития), в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения, в частности, гидроэлектростанций, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов, объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.

Во исполнение данного пункта Правил Минэкономразвития издало приказ от 22.09.2011 N 507, согласно пункту 1 которого установлена ставка арендной платы в размере 1,5% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей). Пунктом 2 названного приказа предусмотрено, что установленная ставка арендной платы не должна превышать предельных ставок арендной платы соответствующих земельных участков согласно приложению. Для Санкт-Петербурга предельная ставка арендной платы установлена в размере 18,46 руб. за кв.м.

Как установлено апелляционным судом, ПС Василеостровская внесена в схему территориального планирования Российской Федерации в области энергетики, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2013 N 2084-р и действующую на период с 11.11.2013 по 01.08.2016.

Руководствуясь положениями статьи 7 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", пунктом 5 Положения об отнесении объектов электросетевого хозяйства к единой национальной (общероссийской) электрической сети и о ведении реестра объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2003 N 648, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что возведенная на спорном земельном участке ПС Василеостровская относится к объектам, указанным в подпункте 2 статьи 49 ЗК РФ, а размер арендной платы за переданный в аренду земельный участок после ввода объекта в эксплуатацию подлежал определению в соответствии со ставками арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности и предоставленных для размещения объектов электроэнергетики.

Апелляционный суд установил, что согласно представленному расчету задолженности с учетом применения положений приведенных норм арендная плата за период с 25.02.2016 по 30.06.2016 составит 40 650 руб. 68 коп. Принимая во внимание частичное погашение задолженности, апелляционный суд взыскал с ответчика 10 182 руб. 57 коп. долга и 6654 руб. 71 коп. неустойки за просрочку платежей.

Приведенный в кассационной жалобе довод о том, что ограничения по размеру арендной платы подлежат применению с 01.03.2015, отклоняется кассационным судом как основанный на неверном толковании положений земельного и гражданского законодательства, регулирующих спорные правоотношения, применительно к конкретным обстоятельствам спора.

Как видно из материалов дела, Общество до 25.02.2016 использовало спорный земельный участок на инвестиционных условиях для целей строительства, а не для размещения и эксплуатации объекта электроэнергетики.

С учетом изложенного кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов по доводам кассационной жалобы.

Поскольку суд апелляционной инстанции при правильном применении норм материального и процессуального права изменил решение суда первой инстанции, оставлению в силе подлежит постановление апелляционного суда.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2017 по делу N А56-49745/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" - без удовлетворения.

Председательствующий

М. В. Захарова

Судьи

М.В. Захарова Г.М. Рудницкий И.В. Сергеева