Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 3 октября 2017 г. N Ф07-8713/17 по делу N А44-549/2017

03 октября 2017 г.

Дело N А44-549/2017

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Алешкевича О.А., судей Кудина А.Г., Подвального И.О,

рассмотрев 03.10.2017 в открытом судебном заседании кассационную жалобу арбитражного управляющего Шерстнева Сергея Александровича на решение Арбитражного суда Новгородской области от 29.03.2017 (судья Бударина Е.В.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2017 (судьи Кутузова И.В., Рогатенко Л.Н., Холминов А.А.) по делу N А44-549/2017,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области (ОГРН 1045300293411; ИНН 5321100694; место нахождения: Великий Новгород, ул. Октябрьская, д. 17; далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Шерстнева Сергея Александровича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда первой инстанции от 29.03.2017 Шерстнев С.А. привлечен к указанной административной ответственности, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 25 000 руб.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 26.06.2017 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Шерстнев С.А., ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить. По мнению подателя жалобы, основания для привлечения его к административной ответственности отсутствуют.

Жалоба рассмотрена в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Арбитражный суд Новгородской области определением от 28.06.2016 по делу N А44-3184/2016 ввел в отношении общества с ограниченной ответственностью "Авангард плюс" процедуру наблюдения, а решением от 19.10.2016 признал его несостоятельным (банкротом), открыв конкурсное производство. Указанными судебными актами временным управляющим и конкурсным управляющим соответственно утвержден Шерстнев С.А.

Управление, выявив при осуществлении контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих нарушение Шерстневым С.А. пунктов 6, 8 статьи 28, пунктов 1, 2 статьи 67, статьи 70, пункта 2 статьи 128 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), Правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 N 367 (далее - Правила N 367), Временных правил проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 855 (далее - Временные правила N 855), составило в отношении него протокол от 30.01.2017 N 00015317 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции удовлетворил заявление, установив неисполнение Шерстневым С.А. обязанностей арбитражного управляющего.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и оставил решение без изменения.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с пунктом 6 статьи 28 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат, в частности, сведения о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего.

Анализ финансового состояния должника проводится в целях определения достаточности принадлежащего должнику имущества для покрытия расходов в деле о банкротстве, в том числе расходов на выплату вознаграждения арбитражным управляющим, а также в целях определения возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника в порядке и в сроки, которые установлены настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи 70 Закона о банкротстве).

Пунктом 6 Правил N 367 предусмотрено, что в документах, содержащих анализ финансового состояния должника, указываются полное наименование, местонахождение, коды отраслевой принадлежности должника (подпункт "г"), коэффициенты финансово-хозяйственной деятельности должника и показатели, используемые для их расчета (подпункт "д"), причины утраты платежеспособности с учетом динамики изменения коэффициентов финансово-хозяйственной деятельности (подпункт "е").

Согласно статье 67 Закона о банкротстве временный управляющий обязан проводить анализ финансового состояния должника (пункт 1), представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности и протокол первого собрания кредиторов не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда, указанной в определении арбитражного суда о введении наблюдения (пункт 2).

В соответствии с пунктом 14 Временных правил N 855 по результатам проверки арбитражным управляющим составляется заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства, которое включает в себя полное наименование и иные реквизиты должника (подпункт "г"), расчеты и обоснования вывода о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного банкротства с указанием сделок должника и действий (бездействия) органов управления должника, проанализированных арбитражным управляющим, а также сделок должника или действий (бездействия) органов управления должника, которые стали причиной или могли стать причиной возникновения или увеличения неплатежеспособности и (или) причинили реальный ущерб должнику в денежной форме, вместе с расчетом такого ущерба при наличии возможности определить его величину (подпункт "ж").

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 128 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения осуществляет опубликование сведений о дате принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В данном случае суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о нарушении Шерстневым С.А. требований законодательства о банкротстве, выразившемся в несоблюдении установленного порядка подготовки анализа финансового состояния должника и заключения о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства, в нарушении срока представления в арбитражный суд отчета временного управляющего о своей деятельности и протокола собрания кредиторов должника, в нарушении порядка публикации в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве сообщения о признании должника банкротом и открытии в отношении него процедуры конкурсного производства.

Как установлено судами двух инстанций, в распоряжении Шерстнева С.А. имелись бухгалтерская отчетность должника за 2013-2015 годы, данные по срокам и формам расчетов за поставленную продукцию, сведения о поквартальных изменениях состава и величины обязательств, однако доказательств того, что в период проведения анализа финансового состояния должника им предпринимались меры, направленные на получение в полном объеме документации, касающейся финансовой деятельности должника (в том числе первичных бухгалтерских документов) в материалах дела не имеется. Кроме того, Шерстневым С.А. в заключении о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства не указано полное наименование должника, не приведены расчеты в обоснование выводов об отсутствии признаков фиктивного банкротства и о невозможности проведения проверки наличия (отсутствия) признаков преднамеренного банкротства должника; отчет временного управляющего и протокол первого собрания кредиторов должника представлены в арбитражный суд с нарушением установленного срока; в сообщениях о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства не отражена календарная дата закрытия реестра.

Ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, установлена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Приняв во внимание отсутствие доказательств невозможности исполнения арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях Шерстнева С.А. состава указанного административного правонарушения.

Установив, что срок давности привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности не истек, суд первой инстанции удовлетворил заявление Управления, с чем согласился и суд апелляционной инстанций.

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу, и имеющимся в деле доказательствам. Поскольку нормы материального и процессуального права применены судами правильно, кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки обстоятельств дела и отмены обжалуемых судебных актов.

Доводы Шерстнева С.А., изложенные в жалобе, были рассмотрены судами двух инстанций, им дана надлежащая правовая оценка. Несогласие подателя жалобы с выводами судов, а также иное толкование им положений действующего законодательства не свидетельствует о неправильном применении судами первой и апелляционной инстанций норм права.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 29.03.2017 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2017 по делу N А44-549/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу арбитражного управляющего Шерстнева Сергея Александровича - без удовлетворения.

Председательствующий

О.А. Алешкевич

Судьи

О.А. Алешкевич А.Г. Кудин И.О. Подвальный