Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 4 октября 2017 г. N Ф07-9835/17 по делу N А56-77318/2016

04 октября 2017 г.

Дело N А56-77318/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 октября 2017 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Филиппова А.Е., судей Асмыковича А.В., Нефедовой О.Ю.,

при участии от федерального государственного унитарного предприятия "Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации" Терещенко А.С. (доверенность от 31.05.2017 N 88), от Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия "Петербургский метрополитен" Ткаченко Ю.С. (доверенность от 18.10.2016 N 597),

рассмотрев 28.09.2017 в открытом судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного унитарного предприятия "Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.04.2017 (судья Хохлов Д.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2017 (судьи Полубехина Н.С., Горбик В.М., Кашина Т.А.) по делу N А56-77318/2016,

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации", место нахождения: 119071, Москва, 2-й Донской проезд, д. 8, ОГРН 1027707007129, ИНН 7707311363 (далее - ФГУП "УВО Минтранса России"), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Санкт-Петербургскому государственному унитарному предприятию "Петербургский метрополитен", место нахождения: 190013, Санкт-Петербург, Московский просп., д. 28, ОГРН 1027810223407, ИНН 7830000970 (далее - ГУП "Петербургский метрополитен"), о взыскании с учетом уточнений требований, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), 859 199 руб. 20 коп. задолженности и 160 670 руб. 40 коп. неустойки за просрочку оплаты оказанных услуг по договору возмездного оказания услуг от 15.12.2015 N 20000000000000059638 (далее - Договор), 43 911 руб. 71 коп. процентов на основании статьи 317.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.04.2017, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2017, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ФГУП "УВО Минтранса России", ссылаясь на нарушение судами двух инстанций норм материального и процессуального права, на несоответствие выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить указанные судебные акты и принять новый - об удовлетворении исковых требований.

Как указывает податель жалобы, ФГУП "УВО Минтранса России" были предприняты все необходимые меры для надлежащего исполнения обязательств по Договору, факт проникновения иных лиц на охраняемую территорию обусловлен ненадлежащим обеспечением ГУП "Петербургский метрополитен" технической защищенности объекта транспортной инфраструктуры, в связи с чем у ГУП "Петербургский метрополитен" отсутствовали оснований для начисления штрафных санкций и удержания их в счет подлежащих оплате оказанных услуг.

В отзыве на кассационную жалобу ГУП "Петербургский метрополитен" ссылается на несостоятельность доводов ее подателя и просит оставить принятые по делу судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель ФГУП "УВО Минтранса России" поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представитель ГУП "Петербургский метрополитен" против ее удовлетворения возражал.

Законность принятых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как установлено судами двух инстанций и следует из материалов дела, между ГУП "Петербургский метрополитен" (заказчик) и ФГУП "УВО Минтранса России" (исполнитель) заключен Договор, в соответствии с условиями которого ФГУП "УВО Минтранса России" обязалось оказывать услуги по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры ГУП "Петербургский метрополитен" в соответствии с Техническим заданием (Приложение N 1 к Договору), калькуляцией (Приложение N 2 к Договору).

В соответствии с пунктами 1.3.2, 1.3.3 Технического задания целью оказания услуг по Договору является обеспечение пропускного режима и быстрого реагирования на подготовку совершения или совершение акта незаконного вмешательства (далее - АНВ) на объектах транспортной инфраструктуры заказчика, в том числе реагирование на подготовку совершения или совершение АНВ на территории объекта транспортной инфраструктуры и задержание лиц, совершающих противоправные действия.

Пунктом 3.2. Технического задания предусмотрено, что обеспечение пропускного и внутри объектового режимов на объекте транспортной инфраструктуры выполняется в соответствии с Приложением N 1 к Техническому заданию (инструкция по пропускному и внутриобъектовому режиму, далее - Инструкция) и требованиями по обеспечению транспортной безопасности, учитывающими уровни безопасности для различных категорий объектов метрополитена, утвержденными приказом Минтранса России от 29.04.2011 N130 (далее - Приказ N130).

Согласно пункту 2 Инструкции исполнитель принял обязательство при заступлении на дежурство четко уяснить поставленную задачу по предупреждению незаконного проникновения посторонних лиц, а также вноса (выноса), ввоза (вывоза) материального имущества на территорию электродепо и обратно.

Пунктом 13 Инструкции предусмотрено обязательство исполнителя осуществлять обход периметра площадки электродепо не реже 1 (одного) раза за шесть часов в целях обеспечения выявления:

- оставленных без присмотра вещей и подозрительных предметов, при обнаружении которых немедленно сообщать об этом старшему смены;

- физических лиц, во внешнем виде и поведении которых присутствуют признаки подготовки или совершения АНВ, материально-технических объектов, которые могут быть использованы для совершения АНВ, обращая особое внимание на осмотр мест, скрытых от наблюдения с использованием технических средств.

Согласно пунктам 4.2.3, 4.2.4, 4.2.8 Договора исполнитель принял на себя обязательство согласовывать с заказчиком систему охраны объектов и дислокации постов; оказывать услуги своими силами и средствами, обеспечив их надлежащее качество в соответствии с условиями Договора, техническими нормами и правилами, в сроки, установленные Договором, обеспечить сохранность имущества, материалов, оборудования, зданий и сооружений заказчика, а также в период устранения недостатков в оказанных услугах.

Пунктом 6.8 Договора за ненадлежащее качество оказанных услуг предусмотрена ответственность исполнителя в виде неустойки в форме штрафа в размере 10% от ежемесячной стоимости услуг.

Стоимость услуг и порядок расчетов согласованы сторонами в разделе 3 Договора.

Согласно пункту 4.3.3 Договора заказчик вправе удержать из окончательных платежей причитающиеся исполнителю за фактически оказанные услуги денежные суммы в виде штрафных санкций и пени, связанные с неисполнением и ненадлежащим исполнением исполнителем своих обязательств по Договору.

Актом от 21.08.2016 комиссией в составе заместителя начальника Службы контроля на метрополитене Абаимова И.А., начальника участка N 3 Преснякова А.Ф., начальника участка N 6 Службы контроля на метрополитене ДОК-2 Круглова Н.А., заместителя начальника команды исполнителя Бакурова Г.А. зафиксирован факт проникновения посторонних лиц на территорию площадки электродепо "Невское".

В претензии от 29.08.2016 N 246/16-2555 ГУП "Петербургский метрополитен", ссылаясь на нарушение ФГУП "УВО Минтранса России" требований пунктов 2, 13 Инструкции, сообщил о начислении штрафа за ненадлежащее качество оказанных услуг в размере 429 599 руб. 60 коп. и удержании указанной суммы из окончательных платежей за оказанные услуги в августе 2016 года.

Согласно актам от 29.08.2016 комиссией в составе начальника участка N 1 АБК "Лиговский пр." Чупрыной Д.И., старшего электромеханика службы СИТДСБ Смирновой О.И., старшего контролера участка N 1 АБК "Лиговский пр." Потапова И.А., начальника отдела исполнителя Дмитриева И.В. зафиксированы факты срабатывания охранной сигнализации Ш-297 26.08.2016 в 00:26 и Ш-304 в 00:28, проникновения постороннего лица в 03:58 на территорию площадки эл/депо "Автово" через секцию N 688 железобетонного забора, рядом с камерой видеонаблюдения ТК-38, между шлейфами Ш N31-32, а также проникновения посторонних лиц на территорию депо "Автово" и раскраски вагона N 6649 маршрута N 126, стоящего на канаве N 7 в здании депо "Автово".

В связи с указанными событиями в претензии от 29.08.2016 N 246/16-2627 ГУП "Петербургский метрополитен", ссылаясь на нарушение ФГУП "УВО Минтранса России" требований пунктов 2, 13 Инструкции, сообщило о начислении штрафа за ненадлежащее качество оказанных услуг в размере 429 599 руб. 60 коп. и удержании указанной суммы из окончательных платежей за оказанные услуги в августе 2016 года.

Согласно акту от 31.08.2016 N 756, подписанному сторонами, стоимость услуг исполнителя по Договору в августе 2016 года составила 4 295 995 руб. 95 коп. Платежным поручением от 20.09.2016 N 37253 ГУП "Петербургский метрополитен" перечислило ФГУП "УВО Минтранса России" 3 436 796 руб. 75 коп. платы за оказанные услуги в августе 2016 года, удержав сумму штрафных санкций в размере 859 199 руб.

Ссылаясь на неправомерность удержания заказчиком штрафных санкций в общей сумме 859 199 руб., на наличие задолженности по оплате оказанных услуг в августе 2016 года, ФГУП "УВО Минтранса России" направило в адрес ГУП "Петербургский метрополитен" претензии от 26.09.2016 N Ю-2324, от 23.09.2016 N ОХ-2313.

Поскольку требования по оплате оказанных услуг в августе 2016 года в размере, установленном Договором, ГУП "Петербургский метрополитен" не исполнило, ФГУП "УВО Минтранса России" обратилось в суд с настоящим иском.

ГУП "Петербургский метрополитен", возражая против удовлетворения иска, заявило об удержании штрафа в порядке пункта 4.3.3 Договора согласно пункту 6.8 Договора из окончательного платежа за оказанные услуги в августе 2016 года.

Суд первой инстанции признал правомерным удержание ГУП "Петербургский метрополитен" штрафа, начисленного на основании пункта 6.8 Договора, из окончательного платежа за оказанные услуги в августе 2016 года по Договору, установив отсутствие задолженности у ГУП "Петербургский метрополитен" по оплате оказанных услуг в заявленный период, отказал ФГУП "УВО Минтранса России" в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Кассационный суд, изучив материалы дела и доводы жалобы, приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Условиями Договора и приложений к нему на исполнителя возложены обязанности по обеспечению пропускного режима и реагирования на подготовку совершения или совершения акта незаконного вмешательства. Пунктом 2.22 Технического задания на исполнителя возложена ответственность за соблюдение при оказании услуг требований Инструкции о внутриобъектовом и пропускном режимах на объектах ГУП "Петербургский метрополитен".

Согласно пункту 3 статьи 401 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Факты оказания ФГУП "УВО Минтранса России" услуг по Договору ненадлежащего качества подтверждаются материалами дела, в том числе названными актами по факту нарушения нормальной работы метрополитена от 21.08.2016 и двумя актами от 29.08.2016, составленными и направленными ФГУП "УВО Минтранса России" до подписания акта о выполненных услугах от 31.08.2016, претензиями об удержании штрафных санкций.

Согласно Приложению N 2 к Техническому заданию под актом незаконного вмешательства понимается противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий.

Как верно указано судом первой инстанции, зафиксированные в представленных актах факты незаконного вмешательства неустановленных лиц на охраняемую истцом территорию метрополитена отвечают признакам противоправного действия, создающего угрозу наступления таких последствий, как причинение вреда жизни и здоровью людей, материального ущерба.

Доказательств того, что исполнение обязательств оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, суду первой инстанции представлено не было.

С учетом изложенного суд первой инстанции обоснованно признал правомерным начисление заказчиком штрафа исполнителю на основании пункта 6.8 Договора.

Расчет штрафа произведен за нарушения, указанные в актах от 21.08.2016 и от 29.08.2016, в соответствии с условиями пункта 6.8 Договора, составляет 859 199 руб.

Пунктом 2 статьи 407 ГК РФ допускается прекращение обязательства по требованию одной из сторон в случаях, предусмотренных законом или договором.

Поскольку условиями Договора предусмотрено право заказчика удержать из окончательных платежей, причитающиеся исполнителю за фактические оказанные услуги, денежные суммы по штрафным санкциям (пункт 4.3.3 Договора), оплату услуг по Договору за август 2016 года произведена заказчиком в полном объеме в предусмотренные сроки с учетом удержания штрафных санкций, суд первой инстанции на основании представленных в материалы дела доказательств обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.

Реализация ГУП "Петербургский метрополитен" права на начисление договорной неустойки не может расцениваться как злоупотребление правом. Оснований для применения статьи 10 ГК РФ судами двух инстанций не установлено.

Отсутствие в подписанном сторонами акте оказанных услуг от 31.08.2016 N 756 указаний на замечания при наличии на момент его подписания выявленных фактов нарушений исполнения Договора не свидетельствует об утрате заказчиком права на начисление штрафных санкций, согласованных в Договоре.

Иные доводы, приведенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую правовую оценку.

В соответствии с частью 3 статьи 286 АПК РФ при рассмотрении дела арбитражный суд кассационной инстанции проверяет, соответствуют ли выводы арбитражного суда первой и апелляционной инстанций о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Приведенные в жалобе доводы не свидетельствуют о нарушении или неправильном применении судами норм материального права; направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых ими доказательств, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

С учетом изложенного оснований для отмены судебных актов у суда кассационной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.04.2017 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2017 по делу N А56-77318/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу федерального государственного унитарного предприятия "Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации" - без удовлетворения.

Председательствующий

А.Е. Филиппов

Судьи

А.Е. Филиппов А.В. Асмыкович О.Ю. Нефедова