Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 23 октября 2017 г. N Ф07-12095/17 по делу N А42-8119/2016

23 октября 2017 г.

Дело N А42-8119/2016

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Родина Ю.А., судей Александровой Е.Н., Журавлевой О.Р.,

при участии акционерного общества "Апатит" Шарова С.С. (доверенность от 23.11.2015 N 1802-АП) и Гайкова А.А. (доверенность от 15.11.2016 N ФАУ-К.424.01/11/137), от Мурманской таможни Сердеги И.А. (доверенность от 15.12.2016 N 04-22/18921) и Проценко А.А. (доверенность от 25.11.2015 N 25-22/17203),

рассмотрев 23.10.2017 в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Апатит" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 12.04.2017 (судья Карачева А.Е.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2017 (судьи Толкунов В.М., Зотеева Л.В., Протас Н.И.) по делу N А42-8119/2016,

установил:

Акционерное общество "Апатит", место нахождения: 184250, Мурманская область, город Кировск, Ленинградская улица, дом 1, ОГРН 1025100561012, ИНН 5103070023 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании недействительными решения Мурманской таможни, место нахождения: 183010, город Мурманск, улица Горького, дом 15, ОГРН 1025100864095, ИНН 5192160036 (далее - Таможня), от 01.06.2016 N РКТ-10207000-16/000005 по классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (далее - ТН ВЭД), и требования об уплате таможенных платежей от 22.06.2016 N 50.

Решением суда первой инстанции от 12.04.2017, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 24.07.2017, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, а также на несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, просит отменить решение от 12.04.2017 и постановление от 24.07.2017 и направить дело в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

По мнению подателя жалобы, ввезенный товар "несущая лента фильтра" подлежит классификации на основании правила 3(а) Основных правил интерпретации ТН ВЭД, входящих в Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза и утвержденных решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54, в позиции 4010 и субпозиции 4010 12, поскольку именно эта позиция содержит наиболее конкретное описание спорного товара по сравнению с товарной позицией 4016, содержащей более общее описание. При этом Общество обращает внимание на то, что, исходя из признаков товара, содержащихся в представленных им документах, спорный товар является "лентой, изготовленной из вулканизированной резины", "по своему функциональному назначению не отличается от конвейерной ленты", поскольку имеет замкнутую форму и тканевый каркас в резиновой обкладке, что позволяет использовать его для перемещения предметов, в частности, фильтровального полотна, разделяющего твердые вещества и жидкости; "армирован тканевыми слоями". Также податель жалобы утверждает, что судами неверно установлен принцип работы несущей ленты в горизонтальном ленточном фильтре, неправильно интерпретирована информация, содержащаяся в Руководстве по обслуживанию и сообщении производителя в письме от 27.01.2016 N 27/16 (далее - Руководство).

В отзыве на кассационную жалобу Таможня, считая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, просит оставить их без изменения.

В судебном заседании представители Общество поддержали доводы кассационной жалобы, а представители таможенного органа возражали против ее удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела следует, что Обществом (покупатель) заключен с иностранной компанией "DELKOR TECHNIK INDIA PVT LTD" (Индия) договор на выполнение работ и поставок от 06.01.2015, по условиям которого поставщик обязался выполнить работы, поставить и передать в собственность покупателя продукцию в соответствии со спецификациями, являющимися неотъемлемой частью договора, а покупатель - принять и оплатить поставляемые работы и товар на условиях договора.

Предметом поставки по договору согласно спецификации N 2 (приложение N 3) являются 4 фильтровальные установки в комплекте с трубопроводами, ответными фланцами КИПиА (датчики предупреждения/смещения/разрыва ткани/ленты/толщины кека, контроль давления/расхода воды на уплотнениях и промывки ткани/ленты, регулировка скорости, кнопка и трос аварийной остановки), оборудование для промывки фильтроткани и дренажной ленты, воздуходувки для поддержки ленты), локальным шкафом/контроллером управления, местными пультами управления, шкафом электрическим, преобразователями частоты для регулирования скорости ленты. Частью оборудования в соответствии с пунктом 6 "Характеристика оборудования" спецификации значится несущая лента шириной 3,6 м, толщиной 30 мм (материал конструкции - натуральный каучук).

На основании указанного договора Общество осуществило ввоз и заявило к таможенному оформлению по декларации на товары N 10207020/030915/0000911 товар - несущие ленты фильтра из вулканической резины, армированные текстильными материалами (четырехслойным полиэстровым каркасом), толщина верхних слоев 18+6 мм, предназначены для транспортировки, в дальнейшем для обезвоживания апатитового/нефелинового концентратов, устанавливается в фильтровально-сушильном отделении (секции N 7 и 8) апатит-нефелиновой обогатительной фабрики N 3 (АНОФ-3); изготовитель: CONTITECH TRANSPORTBANDSYSTEME GMBH; товарный знак: CONTINENTAL, количество: 4 шт., размеры: ширина 3 660 мм, длина 49,55 м

При таможенном декларировании товары классифицированы Обществом по коду 4010 12 000 0 ТН ВЭД "ленты конвейерные или ремни приводные, или бельтинг, из вулканизированной резины, армированные только текстильными материалами" (ставка ввозной таможенной пошлины 5% от таможенной стоимости).

В ходе таможенного контроля таможенный орган пришел к выводу, что заявленный код ТН ВЭД документально не подтвержден, в связи с чем принял решение о проведении дополнительной проверки от 04.09.2015, направил Обществу запрос о представлении технической документации о принципе действия и комплектности фильтра, а также документов, подтверждающих где используется спорный товар. Этими же решениями Таможня предложила Обществу для фактического выпуска товаров в срок до 04.09.2015 предоставить обеспечение уплаты таможенных платежей.

Общество в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов уплатило таможенные платежи в сумме 2 527 052 руб. 19 коп., что подтверждается таможенной распиской N ТР-6167589. Товар, указанный в спорной декларации на товары, выпущен Таможней в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

В период с 18.01.2016 по 01.06.2016 таможенным органом на основании статьи 131 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) в отношении Общества проведена камеральная таможенная проверка по вопросу соблюдения таможенного законодательства при помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товара "несущие ленты фильтра" согласно декларации на товары N 10207020/030915/0000911.

В ходе проверки Таможня, проанализировав представленные Обществом документы и сведения, приняв во внимание заключения таможенных экспертов Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Санкт-Петербурга от 14.03.2016 N 006350 и от 23.05.2016 N 017665, пришла к выводу, что задекларированный Обществом товар, исходя из его характеристик и функционального назначения, является не конвейерной лентой, предназначенной для перемещения (транспортировки) грузов (изделий), а частью вакуумного фильтра, изготовленной из вулканизированной резины и непосредственно участвующей в процессе фильтрации, соответственно, подлежит классификации в товарной подсубпозиции 4016 99 970 8 ТН ВЭД "изделия из вулканизированной резины, кроме твердой резины, прочие: - прочие: -- прочие: --- прочие: ---- прочие: ----- прочие" (со ставкой ввозной таможенной пошлины 10% от таможенной стоимости).

По результатам камеральной проверки Таможней составлен акт от 01.06.2016 N 10207000/400/010616/А0004 и принято решение от 01.06.2016 N РКТ-10207000-16/000005 по классификации товара согласно товарной подсубпозиции 4016 99 970 8 ТН ВЭД, а также решение от 01.06.2016 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары N 10207020/030915/0000911.

Также в связи с обнаружением факта неуплаты пени, выявленного в результате зачета денежного залога, внесенного в качестве таможенного обеспечения согласно таможенной расписке N ТР-6167589, Таможня выставила Обществу требование от 22.06.2016 N 50 об уплате 241 965 руб. 25 коп. пеней.

Решением Северо-Западного таможенного управления от 01.09.2016 N 16-03-12/127 решение Таможни от 01.06.2016 N РКТ-10207000-16/000005 признано правомерным, в удовлетворении жалобы Общества отказано.

Общество оспорило классификационное решение и требование Таможни в судебном порядке.

Суды первой и апелляционной инстанций отказали в удовлетворении заявленных требований.

Кассационная инстанция, рассмотрев материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно статье 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 ТК ТС.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ).

Участники внешнеэкономической деятельности вправе ожидать, что осуществляемая в соответствии с ТН ВЭД классификация товаров, имеющая значение, в том числе, для определения размера таможенных платежей, будет носить объективный, предсказуемый и прозрачный характер и не будет зависеть от усмотрения таможенных органов.

В связи с этим в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" указано, что обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

В силу правила 1 ОПИ наименования разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2(а), 2(б), 3(а), 3(б), 3(в), 4, 5 и 6 ОПИ.

Учитывая изложенное, в соответствии с ОПИ 1 решающее значение для классификации товара по ТН ВЭД должны иметь его объективные характеристики и свойства, как они определены в тексте товарной позиции, соответствующих примечаниях к разделам или группам. Аналогичный подход в силу ОПИ 6 должен применяться в тех случаях, когда имеется необходимость классифицировать товар по той или иной субпозиции.

Одним из объективных критериев классификации при этом может выступать предполагаемое использование товара, если юридическая значимость этого классификационного признака обусловлена описанием соответствующей товарной позиции (субпозиции).

Из материалов дела следует, что Общество, задекларировав спорный товар, в декларации на товары определило его как "ленты конвейерные или ремни приводные, или бельтинг, из вулканизированной резины, армированные только текстильными материалами" и классифицировало по коду 4010 2 000 0 ТН ВЭД.

В соответствии с Пояснениями к группе 40 "Каучук, резина и изделия из них" раздела VII ТН ВЭД (том II) и примечанием 1 к группе 40 ТН ВЭД, если в контексте не оговорено иное, то во всей Номенклатуре термины "каучук" и "резина" означают следующие продукты, вулканизованные или невулканизованные, твердые или нетвердые: натуральный каучук, балату, гуттаперчу, гваюлу, чикл и аналогичные природные смолы, синтетический каучук, фактис, полученный из масел, и эти же материалы в регенерированном виде.

В товарную позицию 4010 включаются конвейерные ленты, приводные ремни или бельтинг из ткани, пропитанной, с покрытием или дублированной резиной, или из ткани, которая изготовлена из текстильной пряжи или корда, пропитанных или покрытых резиной.

В товарную позицию 4016 (подсубпозиция 4016 99 970 8), определенную таможенным органом в оспариваемом решении о классификации товаров, включаются "изделия из вулканизованной резины, кроме твердой резины, прочие".

Из материалов дела следует, что в соответствии со спецификацией N 2 к договору от 06.01.2015 в адрес Общества должна быть осуществлена поставка четырех фильтровальных установок, частью которых является несущая лента.

Согласно сведениям, заявленным в декларации на товары, Обществом ввезен товар - "несущие ленты фильтра из вулканизованной резины, армированные текстильными материалами (четырехслойным полиэстеровым каркасом), толщина верхних слоев 18+6 мм, предназначенные для транспортировки, в дальнейшем для обезвоживания апатитового/нефелинового концентратов, устанавливается в фильтровально-сушильном отделении".

Как пояснил представитель Общества в суде первой инстанции, на спорном товаре были нанесены отметки в тех местах, где должны быть отверстия для перфорации. Пробивка данных отверстий не осуществляется изготовителем, поскольку каждое производство фильтровальных установок строго индивидуально и не имеется возможности в заводских условиях с различными требованиями заказчиков изготавливать несущие ленты с перфорацией. Перфорирование несущей ленты осуществляется после производства монтажных работ непосредственно на самой фильтровальной установке.

В письме компании "Тенова Делкор Россия" от 27.01.2016 N 27/16 указано, что несущие (дренажные) ленты на ленточном вакуумном фильтре используются для перемещения фильтровального полотна, которое разделяет твердые вещества и жидкости, содержащие (или нет) воду, щелочи и кислоты. Ленты образуют непрерывно вращающийся лоток для приема суспензии, водного раствора и транспортировки фильтрующего полотна, кека на фильтре и отвода фильтрата. Сила тяжести и вакуум приводят к просачиванию фильтрата по поперечным бороздкам через отверстия в центре ленты. Несущие ленты являются неотъемлемой частью конструкции фильтра.

Письмом от 28.09.2016 компания "КонтиТех Группа транспортных систем" подтвердила, что поставленные ею фирме "Делкор Техник" резиновые ленты специального назначения с текстильным кордом, в виде элементов растяжки и крепления к боковым станкам, называются фильтровальными лентами, являются комплектующим для горизонтальных ленточных фильтровальных установок, поставляемых Обществу.

В соответствии с Техническим описанием от 03.09.2015 вакуумные фильтровальные ленты отделяют твердые вещества от жидкостей с промывкой водой, щелочью или кислотой (или без промывки), образуют ванну непрерывной циркуляции для приема и транспортировки фильтровального полотна, фильтровальной лепешки, суспензии и моечного раствора, а также отвода фильтрата, который отсасывается под воздействием силы тяжести и выработанного вакуума через поперечные канавки сквозь перфорацию по центру ленты. На участке транспортировки жидкость суспензии попадает через фильтровальное полотно на поперечные канавки ленты. Отвод суспензии осуществляется через вакуумный ящик, установленный в продольном направлении, и через заданную перфорацию ленты. Вакуумные фильтровальные ленты эксплуатируются в вакуумных ленточных фильтрах для переработки минералов, руд, химикатов, пищевых продуктов, угля и бумаги, а также в установках дымовых газов от сернистых соединений, в производстве удобрений и т.д.

В Руководстве указано, что горизонтальные ленточные фильтры производства компании "DELKOR TECHNIK INDIA PVT LTD" предназначены для фильтрации пульпы на производстве Общества; включают в себя горизонтальный ленточный фильтр, ресивер фильтрат, коллектор и шланги для фильтрата, влагоуловитель, насос промывки фильтроткани, комплект приборов и клапанов, локальный пульт управления. Горизонтальный ленточный фильтр на основе рамы из низкоуглеродной стали с болтовым соединением конструкций, хвостовых и головных опорных роликов, которые перемещают и направляют основную прорезиненную ленту фильтра, которая, в свою очередь, перемещает фильтрующую ткань. Согласно пункту 5.1.8 "Несущая лента" Руководства транспортируемая лента формирует ячейки фильтра, изготавливается в соответствии с техническими условиями, в процессе ее производства задаются очень точные допуски на ширину, толщину и прямолинейность ленты, а технология производства обеспечивает гладкую поверхность желоба, что снижает трение фильтрата и уменьшает количество твердого материала, осаждаемого в желобах. Транспортируемая лента имеет поверхность, повторяющую структуру фильтрующей ткани, что облегчает слив фильтрата.

В заключениях таможенного эксперта от 14.03.2016 N 006350 и от 23.05.2016 N 017665 содержится вывод о том, что исследованный товар "несущая лента фильтра" представляет собой замкнутую гибкую ленту из резинотканевого материала, имеющую поперечные канавки; размеры и замкнутая форма, тканевый каркас в резиновой обкладке и наличие поперечных канавок, через которые после перфорирования ленты (пробивки дренажных отверстий), должен отводиться фильтрат, позволяют использовать исследованные изделия в качестве несущих лент вакуумного фильтра. Несущая лента вакуумного фильтра как законченное изделие имеет ключевое отличие от конвейерной ленты ("конвейерного бельтинга") - наличие дренажной перфорации (продольных сквозных отверстий для отвода фильтрата). Исследованный товар при наличии дренажной перфорации будет выполнять роль несущей ленты, неотъемлемой части ленточного вакуумного фильтра, использующейся для приема и транспортировки фильтрующего полотна, суспензии, осадка на фильтре и отвода фильтрата, без которой возможность функционирования фильтра исключена.

Таким образом, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, учитывая функциональное назначение ввезенного Обществом товары, т.е. его технологическое предназначение, суды пришли к обоснованному выводу, что несущие ленты фильтра, выступая неотъемлемой частью фильтровальной установки, не могут быть классифицированы как конвейерная лента, предназначенная исключительно для транспортировки груза, и по своему предполагаемому использованию не отвечают описанию товарной позиции 4010 применительно к коду 4010 12 000 0 ТН ВЭД.

Доводы подателя жалобы, в том числе о неправильном распределении судами бремени доказывания и неверной оценке представленных в материалы дела доказательств, сводятся к изложению обстоятельств дела, которые были предметом исследования и оценки судов, что не свидетельствует о допущенных ими нарушениях норм материального и процессуального права.

Судами была предоставлена лицам, участвующим в деле, возможность как полного изложения своей правовой позиции, так и предоставления необходимого объема доказательств в обоснование правомерности заявленной позиции.

Согласно статьям 9 и 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений; лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Обстоятельства дела и представленные доказательства были предметом рассмотрения судов.

С учетом изложенного, судами правомерно сделан вывод о том, что решение таможни от 01.06.2016 N РКТ-10207000-16/000005 о классификации в соответствии с ТН ВЭД является законным и обоснованным.

Ссылки подателя жалобы на недействительность оспариваемого решения Таможни ввиду наличия в нем допущенных таможенным органом ошибок при оформлении были предметом исследования судов. Как указал апелляционный суд, отсутствие в оспариваемом решении Таможни указаний на применение таможенным органом Правила 3 (в), 6 ОПИ само по себе не является основанием для признания такого решения недействительным. При этом судами учтено, что в адрес Общества таможенным органом направлено письмо от 16.09.2016 N 16-35/14060 об изменении решения по классификации товара, в соответствии с которым решение принято в соответствии с ОПИ 3(в), на основании заключения таможенного эксперта от 23.05.2016 N 017665.

Приведенные в кассационной жалобе доводы Общества были предметом рассмотрения и оценки судов при принятии обжалуемых актов. Выраженное в жалобе несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения норм материального права.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены (изменения) обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 12.04.2017 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2017 по делу N А42-8119/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу акционерного общества "Апатит" - без удовлетворения.

Председательствующий

Ю.А. Родин

Судьи

Ю.А. Родин Е.Н. Александрова О.Р. Журавлева