Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 25 октября 2017 г. N Ф07-11094/17 по делу N А13-3420/2016

25 октября 2017 г.

Дело N А13-3420/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 18 октября 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 октября 2017 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ракчеевой М.А., судей Захаровой М.В. и Сергеевой И.В.,

рассмотрев 18.10.2017 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 26.05.2017 по делу N А13-3420/2016 (судья Лукенюк О.И.),

установил:

Департамент имущественных отношений Вологодской области, место нахождения: 160000, г. Вологда, Козленская ул., д. 8, ОГРН 1033500036998, ИНН 3525057122 (далее - Департамент), обратился в Арбитражный суд Вологодской области с иском к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, место нахождения: 109012, Москва, Никольский пер., д. 9, ОГРН 1087746829994, ИНН 7710723134 (далее - ФАУГИ), его Территориальному управлению в Вологодской области, место нахождения: 160000, г. Вологда, Пушкинская ул., д. 25, ОГРН 1103525003900, ИНН 3525237735 (далее - ТУ ФАУГИ), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, место нахождения: 160001, г. Вологда, ул. Челюскинцев, д. 3, ОГРН 1043500093889, ИНН 3525144576 (далее - Управление Росреестра), о признании права собственности на долю в размере 9/10 в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 5297 кв. м с кадастровым номером 35:24:0202013:97, находящийся по адресу: г. Вологда, Пушкинская ул., д. 25, корп. 2.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены автономное учреждение культуры Вологодской области "Вологодская областная государственная филармония им. В.А. Гаврилина", место нахождения: 160035, г. Вологда, ул. Лермонтова, д. 25, ОГРН 1023500884990, ИНН 3525092825 (далее - Учреждение), Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, место нахождения: 160000, г. Вологда, Пушкинская ул., д. 25, ОГРН 1033500044456, ИНН 3525048696 (далее - УФАС).

Определением от 19.05.2016 Управление Росреестра исключено из числа соответчиков и привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В процессе рассмотрения дела Департамент уточнил в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) исковые требования, просил признать отсутствующим зарегистрированное право собственности Российской Федерации на спорный земельный участок и одновременно с этим признать за Вологодской областью право общей долевой собственности на него с определением доли в праве в размере 9/10.

Решением от 26.05.2017 заявленные требования удовлетворены.

Определением апелляционного суда от 20.07.2017 апелляционная жалоба ТУ ФАУГИ на решение от 26.05.2017 возвращена ее подателю в связи с отказом в восстановлении срока на подачу жалобы.

В кассационной жалобе ТУ ФАУГИ, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить обжалуемый судебный акт и принять новый - об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Как указывает податель жалобы, суд первой инстанции не применил подлежащие применению в рассматриваемом споре положения пункта 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), которые устанавливают исключение из принципа единства судьбы земельного участка и объектов недвижимости, расположенных на нем; в связи с отсутствием распределения долей в праве собственности на административное здание, находящееся на спорном земельном участке, который, в свою очередь, является неделимым, у суда отсутствовали основания для удовлетворения иска.

В отзыве на кассационную жалобу Департамент просил оставить обжалуемый судебный акт без изменения, считая его законным и обоснованным.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, в соответствии с частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ (далее - Закон N 122-ФЗ) и во исполнение поручения ФАУГИ от 09.11.2015 N ИБ-07/46845 ТУ ФАУГИ 08.12.2015 издало распоряжение N 257-р (далее - Распоряжение N 257-р) об изъятии из казны Российской Федерации и безвозмездной передаче в собственность Вологодской области находящихся на тот момент в федеральной собственности (свидетельство о государственной регистрации права от 23.08.2011 серии 35-АБ N 019945) нежилых помещений подвала (N 1-56, 1а, 6а, 31а, 42а, 45а), первого (N 1-6, 31, 32, 42-48), второго (N 1, 3-15, 3а) и технического (N 1-11) этажей общей площадью 3411,6 кв. м, расположенных в административном здании площадью 3787 кв. м с кадастровым номером 35:24:0202013:91 (ранее условный номер 35-35-01/106/2006-069) по адресу: г. Вологда, Пушкинская ул., д. 25, корп. 2, лит. А1, А3.

Указанные помещения переданы Департаменту по акту приема-передачи от 14.12.2015, который в этот же день своим распоряжением N 1958-р передал их в оперативное управление Учреждению.

Переход права собственности на нежилые помещения площадью 172,3 кв. м с кадастровым номером 35:24:0202013:352 (номера на поэтажном плане 5, 6 - 1-й этаж; 1, 3-5, 3а - 2-й этаж; 1, 1а - подвал), площадью 6,4 кв. м с кадастровым номером 35:24:0202013:353 (номер на поэтажном плане 37 - подвал), площадью 8,5 кв. м с кадастровым номером 35:24:0202013:354 (номер на поэтажном плане 11 - 2-й этаж), площадью 7,4 кв. м с кадастровым номером 35:24:0202013:355 (номер на поэтажном плане 12 - 2-й этаж), площадью 3214,8 кв. м с кадастровым номером 35:24:0202013:356 (номера на поэтажном плане 1-4, 31, 32, 43-48 - 1-й этаж; 6-10, 13-15 - 2-й этаж; 2-36, 6а, 31а, 38-56, 42а, 45а - подвал; 1-11 - технический этаж) к Вологодской области и право оперативного управления Учреждения в отношении указанных объектов зарегистрированы в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) 14.03.2016 и 27.04.2016 соответственно, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации от 14.03.2016 и от 27.04.2016 серии 35-АБ N 060226, 060227, 060229-060231.

Остальные помещения первого и второго этажей административного здания площадью 340,8 кв. м с кадастровым номером 35:24:0202013:348 (номера на поэтажном плане 7-30, 33-41 - 1-й этаж) и площадью 34,6 кв. м с кадастровым номером 35:24:0202013:347 распоряжениями ТУ ФАУГИ от 04.06.2008 N 379-р, от 13.10.2008 N 73-р, от 06.05.2015 N 80-р, от 23.07.2015 N 134-р закреплены на праве оперативного управления за УФАС (свидетельства о государственной регистрации права от 13.11.2015).

Департамент, ссылаясь на то, что в силу положений абзаца тридцать первого части 11 статьи 154 Закона N 122-ФЗ права на находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации объекты недвижимости регистрируются на основании указанных в названной части решений, подписанных передаточных актов и иных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, одновременно с правами на земельные участки, на которых расположены данные объекты, однако до настоящего времени право собственности на земельный участок площадью 5297 кв. м с кадастровым номером 35:24:0202013:97 под административным зданием зарегистрировано за Российской Федерацией (запись в ЕГРП от 27.06.2013 N 35-35-02/062/2013-977), что препятствует оформлению соответствующих прав на него за Вологодской областью, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, установив, что решением Арбитражного суда Вологодской области от 14.10.2016 по делу N А13-10941/2016, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2016, признано отсутствующим право собственности Российской Федерации на административное здание с кадастровым номером 35:24:0202013:91, о чем в едином государственном реестре недвижимости, как следует из письма Управления Росреестра от 21.04.2017 N 05/05-07/0825, 13.03.2017 сделана соответствующая запись, со ссылкой на абзац седьмой пункта 4 статьи 35 ЗК РФ удовлетворил заявленные требования.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Согласно абзацам двадцатому и двадцать третьему части 11 статьи 154 Закона N 122-ФЗ решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность и из собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности в федеральную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации, и являются основаниями возникновения права собственности на передаваемое имущество.

В соответствии с абзацем тридцать третьим части 11 этой же статьи право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном Законом N 122-ФЗ, возникает с даты, устанавливаемой указанными решениями.

Как следует из пункта 4 Распоряжения N 257-р, право собственности Вологодской области на передаваемые помещения возникает с момента утверждения акта приема-передачи имущества.

В пункте 5 части 1 статьи 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому объекты недвижимости и земельный участок, на котором они расположены, не могут выступать в обороте раздельно.

В силу пункта 4 статьи 35 ЗК РФ отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, за исключением случаев, прямо указанных в данной статье.

Абзацем тридцать первым части 11 статьи 154 Закона N 122-ФЗ предусмотрено, что права на находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности объекты недвижимости регистрируются одновременно с правами на земельные участки, на которых расположены данные объекты недвижимости, на основании решений, подписанных передаточных актов и иных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с учетом того, что в административном здании кроме помещений, принадлежащих Российской Федерации и переданных ею в оперативное управление УФАС, находятся также помещения, являющиеся в настоящий момент собственностью Вологодской области, оснований полагать, что к истцу не перешло право собственности на земельный участок под таким зданием пропорционально площади переданных Распоряжением N 257-р помещений, у суда не имелось.

С учетом изложенного сохранение единоличной федеральной собственности на весь земельный участок под зданием нарушает права Вологодской области как собственника помещений в этом здании.

Ссылка подателя жалобы на подпункт 1 пункта 4 статьи 35 ЗК РФ как на основание для отказа в иске судом кассационной инстанции отклоняется, поскольку указанные в данном пункте положения не относятся к вопросу о приобретении доли в праве собственности на земельный участок, а регулируют отношения при невозможности выдела в натуре части объекта недвижимости вместе с частью земельного участка.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция находит обжалуемое решение правильным и не усматривает установленных статьей 288 АПК РФ оснований для его отмены.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 26.05.2017 по делу N А13-3420/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий

М.А. Ракчеева

Судьи

М.А. Ракчеева М. В. Захарова И.В. Сергеева