Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 января 2018 г. N Ф07-15846/17 по делу N А56-10935/2017

г. Санкт-Петербург

16 января 2018 г.

Дело N А56-10935/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 11 января 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 января 2018 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Кадулина А.В.,

судей Преснецовой Т.Г., Чуватиной Е.В.,

при участии от Администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области Васильевой Н.В. (доверенность от 18.12.2017), от акционерного общества "РосОблСтрой" Лебедева А.Ю. (доверенность от 01.02.2017),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.06.2017 (судья Васильева Н.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2017 (судьи Полубехина Н.С., Горбик В.М., Кашина Т.А.) по делу N А56-10935/2017,

установил:

Администрация муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области, место нахождения: 188643, Ленинградская обл., г. Всеволожск, Колтушское ш., д. 138, ОГРН 1064703000911, ИНН 4703083640 (далее - Администрация), обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к акционерному обществу "РосОблСтрой", место нахождения: 194100, Санкт-Петербург, ул. Новолитовская, д. 15, лит. А, оф. 410, ОГРН 1137847097827, ИНН 7810414683 (далее - Общество), о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка N 5090/1.6-08 от 18.11.2014 в размере 6 025 555,56 руб., пеней за просрочку исполнения обязательств в размере 2 339 370,00 руб.

Решением суда первой инстанции от 09.06.2017, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 05.10.2017, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Администрация, ссылаясь на нарушение судами норм материального права и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит указанные решение и постановление отменить, исковые требования удовлетворить.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель Администрации поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель Общества, ссылаясь на их необоснованность, просил оставить жалобу без удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Администрация (арендодатель) и Общество (арендатор) заключили договор аренды N 5090/1.6-08 от 18.11.2014 земельного участка, площадью 5475 кв.м, с кадастровым N 47:07:0402016:199, по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский муниципальный р-н, Агалатовское с.п., д. Агалатово, военный городок, в целях жилищного строительства, на основании Постановления Администрации от 11.02.2014 N 263.

Согласно пункту 2.1. договора аренды срок аренды участка устанавливается с 18.11.2014 по 17.10.2019.

В соответствии с пунктом 3.1 договора установлен размер годовой арендной платы за участок - 4 400 000,00 руб. в год.

Согласно пункту 3.3 договора арендная плата перечисляется арендатором равными долями ежеквартально, не позднее 15 марта, 15 июня, 15 сентября, 15 ноября.

Согласно пункту 5.2 Договора в случае нарушения арендатором пункта 3.3 договора начисляются пени в размере 0,15% от суммы платежа за каждый день просрочки.

Администрация обратилась в суд с указанными требованиями, ссылаясь на то, что за период с 01.04.2015 по 31.10.2016 Обществом не внесена арендная плата по договору в сумме 6 025 555,56 руб., в связи с чем начислены пени в размере 2 339 370 руб. по состоянию на 31.10.2016.

Суд первой инстанции в удовлетворении иска отказал, указав, что в данном случае невозможность использования имущества по целевому назначению по обстоятельствам, за которые Общество не отвечает, исключает его обязанность по внесению арендной платы.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Исследовав материалы дела, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из пункта 4.4.6.1 договора аренды Общество обязано осуществить на земельном участке проектирование и строительство многоквартирных жилых домов с учетом следующих параметров: максимальная площадь застройки участка до 1950 кв.м, общая площадь зданий ориентировочно 5850 кв.м, этажность - не более 8 этажей.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Градостроительного кодекс Российской Федерации (далее - ГрК РФ) одним из принципов градостроительной деятельности является осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории.

Согласно части 1 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом.

Таким образом, для разработки проектной документации и получения разрешения на строительство Обществу были необходимы проект планировки территории и проект межевания территории, на которой предполагалось осуществить строительство.

На необходимость выполнения проектов планировки и межевания территории Обществу было указано органами муниципального образования "Агалатовское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области (письмо от 16.03.2015 N 456/01-26, л.д. 53).

В силу положений статьи 45 ГрК РФ в данном случае разработка проектов планировки и межевания территории является публичной функцией. Соответственно до разработки и утверждения в установленном порядке указанных документов планировки территории Общество было лишено возможности приступить к строительству, то есть не могло использовать предоставленный ему земельный участок по назначению, указанному в договоре аренды.

При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о том, что в связи с невозможностью использования земельного участка по назначению у Общества отсутствует обязанность по внесению арендной платы до момента устранения обстоятельств, препятствующих использованию.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.06.2017 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2017 по делу N А56-10935/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу Администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий

А.В. Кадулин

Судьи

Т.Г. Преснецова Е.В. Чуватина