Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 18 января 2018 г. N Ф07-13652/17 по делу N А56-18679/2017

г. Санкт-Петербург

18 января 2018 г.

Дело N А56-18679/2017

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Кудина А.Г.,

судей Подвального И.О. и Савицкой И.Г.,

при участии индивидуального предпринимателя Косолапова Антона Александровича, от Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области Кравцова С.Ю. (доверенность от 04.09.2017),

рассмотрев 18.01.2018 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.07.2017 (судья Галкина Т.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2017 (судьи Слобожанина В.Б., Сотов И.В., Черемошкина В.В.) по делу N А56-18679/2017,

установил:

Администрация Волховского муниципального района Ленинградской области, место нахождения: 187403, Ленинградская обл., г. Волхов, Кировский пр., д. 32; ОГРН 1064702000010, ИНН 4702009227 (далее - Администрация), обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к индивидуальному предпринимателю Косолапову Антону Александровичу (далее - Предприниматель) о взыскании средств субсидии в размере 300 000 руб.

Решением суда первой инстанции от 10.07.2017, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 05.10.2017, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе Администрация, ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права и несоответствие выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить обжалуемые судебные акты и удовлетворить иск. По мнению подателя жалобы Предпринимателем нарушены условия при предоставлении субсидии, установленные пунктом 3.2. "Порядка предоставления субсидий субъектам малого предпринимательства, действующим менее одного года, организованным представителям социально незащищенных слоев населения и молодежи, а также гражданами трудоспособного возраста, зарегистрированными по месту жительства на территориях депрессивных муниципальных образований Ленинградской области, для организации предпринимательской деятельности, всего, в том числе субъектам малого предпринимательства, действующим менее одного года, организованным инвалидами", утвержденного решением Совета депутатов Волховского муниципального района Ленинградской области от 17.12.2012 N 65 (далее - Порядок N 65). В соответствии с пунктом 6.1, 6.2. договора о предоставлении субсидии от 25.12.2013 N 124г и пунктом 3.8 Порядка N 65 у Администрации имелись все основания к взысканию с Предпринимателя предоставленных средств субсидии в бюджет Волховского муниципального района.

В судебном заседании представитель Администрации поддержал изложенные в кассационной жалобе доводы, Предприниматель возражал против ее удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность принятых по делу актов.

Законность принятых по делу судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и подтверждается материалами дела 25.12.2013 по результатам конкурсного отбора Администрация Волховского муниципального района Ленинградской области и индивидуальный предприниматель Косолапов Антон Александрович заключили договор N 124г (далее - Договор) о предоставлении ответчику средств субсидии в размере 300 000 руб. за счет средств федерального бюджета в порядке компенсации 80 процентов затрат, произведенных ответчиком на организацию и (или) осуществление предпринимательской деятельности.

Платежным поручением от 27.12.2013 N 2337213 субсидия в размере 300 000 руб. была перечислена Предпринимателю.

В соответствии с пунктом 6.1. Договора Получатель несет ответственность за недостоверность предоставленных сведений и документов.

Согласно пункту 6.2. Договора о предоставлении субсидии в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, возврат субсидии производится Получателем в добровольном порядке в месячный срок с момента выявления нарушений. Если по истечении указанного срока Получатель отказывается добровольно возвращать субсидию, взыскание денежных средств осуществляется в судебном порядке в рамках исполнительного производства.

Администрации стало известно, что Предприниматель является учредителем коммерческой организации ООО "КСЛ". После выявления недостоверных сведений предоставленных Предпринимателем, истцом в его адрес было направлено письмо от 15.12.2016 N 6304 о выявленных нарушениях и о возврате в добровольном порядке в срок до 09.01.2017 средств субсидии. Ответчик названное письмо не получил, что подтверждается возвратом конверта за истечением срока хранения.

Администрация на основании пункта 6.2 Договора 23.03.2017 обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Изучив доводы кассационной жалобы, проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Пунктом 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно пунктам 3.1. Порядка N 65 субсидии предоставляются по итогам конкурсного отбора при условии заключения договора о предоставлении субсидии.

В конкурсном отборе участвуют соискатели, не осуществлявшие ранее (в предшествующие годы) предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя или учредителя коммерческой организации (пункт 3.2. Порядка N 65).

В случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, возврат субсидии производится получателем субсидии в добровольном порядке в месячный срок с момента выявления нарушений. Если по истечении указанного срока получатель субсидии отказывается добровольно возвращать субсидию, взыскание денежных средств осуществляется в судебном порядке в рамках исполнительного производства (пункт 3.8 Порядка N 65).

Суды оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства пришли к выводу об отсутствии надлежащих доказательств нецелевого, несвоевременного или неэффективного использования полученных Предпринимателем средств субсидии, нарушения Предпринимателем в данном случае прав и законных интересов истца или каких-либо иных лиц. Судами принято во внимание то, что хозяйственная деятельность Предпринимателем осуществляется, задолженность по предоставлению ежеквартальных отчетов по ведению хозяйственной деятельности отсутствует, задолженность по предоставлению годовой анкеты по ведению хозяйственной деятельности отсутствует, нарушений при ведении деятельности в 2013 - 2015 не выявлено.

Исходя из всех обстоятельств дела, оценки соразмерности заявленных ко взысканию сумм и возможных финансовых последствий для каждой из сторон, с учетом формального характера вменяемого Предпринимателю нарушения, а также того, что цели, изложенные в государственной программе "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Волхов на 2011 - 2013 годы" в данном случае достигнуты, суды не установили оснований для удовлетворения исковых требований.

Выводы судов соответствуют имеющимся в деле доказательствам. По мнению кассационной инстанции в данном случае примененный судами подход не противоречит закону и обеспечивает соблюдение баланса публичных и частных интересов.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.07.2017 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2017 по делу N А56-18679/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий

А.Г. Кудин

Судьи

И.О. Подвальный И.Г. Савицкая