Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 января 2018 г. N Ф07-15969/17 по делу N А05-3396/2017

г. Санкт-Петербург

22 января 2018 г.

Дело N А05-3396/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 22 января 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 января 2018 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Сапоткиной Т.И.,

судей Захаровой М.В. и Рудницкого Г.М.,

при участии от администрации муниципального образования "Коношское" Палкиной А.Л. (доверенность от 16.08.2017), от муниципального унитарного предприятия "Жилкомсервис" Золотых А.И. (доверенность от 19.01.2018),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования "Коношское" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 26.06.2017 (судья Шашков А.Х.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2017 (судьи Зайцева А.Я., Романова А.В., Шадрина А.Н.) по делу N А05-3396/2017,

установил:

Заместитель прокурора Архангельской области обратился в Арбитражный суд Архангельской области с иском к администрации муниципального образования "Коношское", место нахождения: 164010, Архангельская обл., Коношский р-н, р.п. Коноша, Октябрьский пр., д. 19, ОГРН 1052918024488, ИНН 2912004704 (далее - администрация), муниципальному унитарному предприятию "Жилкомсервис" администрации муниципального образования "Коношское", место нахождения: 164010, Архангельская обл., Коношский р-н, р.п. Коноша, Советская ул., д. 74, ОГРН 1062918010649, ИНН 2912004912 (далее - МУП "Жилкомсервис"), муниципальному унитарному предприятию "Коношское благоустройство", место нахождения: 164010, Архангельская обл., Коношский р-н, р.п. Коноша, Советская ул., д. 74, офис 11, ОГРН 1062918001508, ИНН 2912004817 (далее - МУП "Коношское благоустройство"), о признании недействительными сделок по изъятию имущества из хозяйственного ведения МУП "Жилкомсервис", оформленных распоряжениями временного исполняющего обязанности главы муниципального образования "Коношское" (далее - МО "Коношское") от 27.07.2016 N 944, от 27.07.2016 N 944а, от 02.08.2016 N 965, от 10.08.2016 N 985, от 11.08.2016 N 990; о признании недействительным договора от 27.08.2016 N 1-А-Т-2016 о передаче в аренду муниципального имущества, объектов теплоснабжения, являющихся собственностью МО "Коношское"; о признании недействительным договора от 27.08.2016 N 2-А-В-2016 о передаче в аренду муниципального имущества, объектов водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, являющихся собственностью МО "Коношское"; о применении последствий недействительности сделок и возложении на МУП "Коношское благоустройство" обязанности передать МУП "Жилкомсервис" и администрации имущество, перечисленное в иске; о возложении на администрацию обязанности передать МУП "Жилкомсервис" имущество, указанное в иске.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен временный управляющий МУП "Жилкомсервис" Пермогорский Алексей Валентинович.

Решением суда от 26.06.2017 иск удовлетворен.

Постановлением апелляционного суда от 12.10.2017 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе администрация просит решение и постановление отменить и передать дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Податель жалобы считает, что прокуратура обратилась с иском в защиту прав юридического лица МУП "Жилкомсервис", которое по окончанию отопительного сезона 2015-2016 г.г. вышло с задолженностью, образовавшейся без участия администрации, администрация далее гасила задолженность по заработной плате работников этого юридического лица, но суд на этот факт внимания не обратил, в решении нет ссылки на дело о банкротстве МУП "Жилкомсервис", полагает, что ввиду того, что Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" не называет ни прокурора, ни должника в числе лиц, имеющих право на обращение в суд с исками, связанными с недействительностью сделок должника по специальным основаниям, прокурор не может обращаться в арбитражный суд с такими исками.

Податель жалобы ссылается на то, что сделки, которые прокурор просил признать недействительными, совершены во исполнении распоряжений администрации муниципального образования, считает, что срок на обжалование данных решений истёк, ссылается также на то, что указанные договоры государственную регистрацию не проходили.

Податель жалобы также ссылается на определение Верховного Суда Российской Федерации от 31.07.2017 N 303-КГ177-4054.

В отзыве на кассационную жалобу МУП "Жилкомсервис" в лице конкурсного управляющего просит в удовлетворении жалобы отказать, полагает, что обжалуемые судебные акты вынесены в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель администрации подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представитель МУП "Жилкомсервис" обратился с просьбой отказать в удовлетворении жалобы.

Другие участвующие в деле лица о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Кроме того, информация о принятии жалобы к производству, а также о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Северо-Западного округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Документы, подтверждающие размещение указанных сведений, включая дату их размещения, на официальном сайте суда, приобщены к материалам дела.

Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Материалами дела подтверждается следующее.

МУП "Жилкомсервис" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 5 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 28.03.2006 за основным государственным номером 1062918010649. Учредителем МУП "Жилкомсервис" является администрация.

В соответствии с уставом МУП "Жилкомсервис" предприятие наделено правом осуществлять следующие основные виды деятельности: по содержанию, технической эксплуатации, текущему и капитальному ремонту жилищного и нежилого фондов, принадлежащих на праве собственности МО "Коношское"; по организации в границах МО "Коношское" электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; по содержанию, технической эксплуатации, текущему и капитальному ремонту систем коммунальной инфраструктуры на территории МО "Коношское"; по содержанию и строительству автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов МО "Коношское"; по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории МО "Коношское"; по организации уличного освещения и организации эксплуатации уличного освещения на территории МО "Коношское"; по установке указателей с названиями улиц и номерами домов в населенных пунктах на территории МО "Коношское"; а также иные виды деятельности в соответствии с действующим законодательством.

На основании распоряжений главы администрации от 30.06.2011 N 440, от 30.05.2013 N 331, от 30.07.2013 N 530-а, от 10.10.2014 N 1611 администрация передала в хозяйственное ведение МУП "Жилкомсервис" движимое и недвижимое имущество.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право хозяйственного ведения МУП "Жилкомсервис" в отношении следующих объектов недвижимости: котельная общей площадью 96,4 кв. м, расположенная по адресу: Архангельская обл., Коношский р-он, п. Коноша, ул. Советская, д. 95, строен. 1, кадастровый номер 29:06:120129:97, запись государственной регистрации N 29-29/011-29/011/006/2015-224/1; здание центрального теплового пункта-1 общей площадью 43,6 кв. м, расположенное по адресу: Архангельская обл., Коношский р-он, п. Коноша, ул. Театральная, д. 14, строение 1, кадастровый номер 29:06:120124:212, запись государственной регистрации N 29-29/011-29/011/006/2015-222/1; котельная общей площадью 4489,6 кв. м, расположенная по адресу: Архангельская обл., Коношский р-он, п. Коноша, пр. Октябрьский, д. 122, кадастровый номер 29:06:120133:62, запись государственной регистрации N 29-29/011-29/011/006/2015-226/1; котельная железнодорожной больницы общей площадью 92,6 кв. м, расположенная по адресу: Архангельская обл., Коношский р-он, п. Коноша, ул. Спортивная, д. 10, строение 1, кадастровый номер 29:06:120109:681, запись государственной регистрации N 29-29/011-29/011/006/2015-227/1; здание общей площадью 250,9 кв. м, расположенное по адресу: Архангельская обл., Коношский р-он, п. Коноша, ул. Западная, д. 2, строение 8, кадастровый номер 29:06:120102:96, запись государственной регистрации N 29-29/011-29/011/006/2015-223/1; здание котельной общей площадью 72,5 кв. м, расположенное по адресу: Архангельская обл., Коношский р-он, п. Коноша, ул. Вокзальная, д. 20, строение 1, кадастровый номер 29:06:120111:77, запись государственной регистрации N 29-29/011-29/011/006/2015-228/1; котельная общей площадью 222 кв. м, расположенная по адресу: Архангельская обл., Коношский р-он, п. Коноша, ул. Строителей, д. 5, кадастровый номер 29:06:120136:115, запись государственной регистрации N 29-29/011-29/011/006/2015-225/1; артезианская скважина N 1-Д, расположенная по адресу: Архангельская обл., Коношский р-он, п. Коноша, ул. Речная, д. 77, сооружение 1, кадастровый номер 29:06:000000:1643, запись государственной регистрации N 29-29/011-29/011/010/2015-69/1; артезианская скважина N 1431, расположенная по адресу: Архангельская обл., Коношский р-он, п. Коноша, ул. Первомайская, д. 44, сооружение 2, кадастровый номер 29:06:120114:397, запись государственной регистрации N 29-29/011-29/011/010/2015-67/1; артезианская скважина N 2091, расположенная по адресу: Архангельская обл., Коношский р-он, поселок Коноша, ул. Первомайская, д. 44, сооружение 6, кадастровый номер 29:06:120114:398, запись государственной регистрации N 29-29/011-29/011/010/2015-68/1.

Директор МУП "Жилкомсервис" 08.08.2016 обратился к администрации с заявлением об изъятии объектов движимого и недвижимого имущества из хозяйственного ведения предприятия.

Распоряжениями временно исполняющего обязанности главы администрации от 27.07.2016 N 944, от 27.07.2016 N 944а, от 02.08.2016 N 965, от 10.08.2016 N 985, от 11.08.2016 N 990 из хозяйственного ведения МУП "Жилкомсервис" изъято следующее движимое и недвижимое имущество: очистные сооружение ККЗ, п. Коноша, 242 квартал Коношского лесничества, участок N 1, здание 1, сооружение 2-4; водоразборные колонки п. Коноша на ул.: Солнечная, Дачная, Молодежная у железной дороги N 16, Космонавтов д. 7, Труда у железной дороги N 2, Молодежная у магазина Виктория, Архангельская у железной дороги N 20, на пр. Октябрьском, д. 110, улицы: Пионерская, Энгельса, Рабочая, Красные Зори, Мамонова, напротив здания N 42, Молодежная, д. 5, Первомайская, д. 25, Энергетиков, д. 7, Ломоносова, д. 8; водонапорные башни п. Коноша на ул. Энгельса, д. 26, сооружение 2; на пр. Октябрьском, д. 108а; артезианская скважина N 1502, п. Коноша, пр. Октябрьский, д. 121, сооружение 1; канализационная насосная станция "ККЗ", п. Коноша, ул. Первомайская, д. 44, сооружение 1; железобетонный резервуар, п. Коноша, ул. Первомайская, д. 44, сооружение 3; станция обезжелезивания, п. Коноша, ул. Первомайская, д. 44, сооружение 4; артезианские скважины: N 1456, п. Коноша, ул. Первомайская, д. 44, сооружение 5, N 2107, п. Коноша, ул. Первомайская, д. 44, сооружение 7; канализационная насосная станция "Речная", п. Коноша, ул. Речная, д. 4, сооружение 1; здание артезианской скважины N 224, п. Коноша, ул. Пионерская, д. 28, сооружение 1; водопровод протяженностью 18,7 км, п. Коноша; водопровод, п. Коноша, пер. Сентябрьский протяженностью 602,10 м; сети канализации микрорайона ПГС - 2550 м; канализационный колодцы 77 шт., расположенные в п. Коноша, микрорайон ПГС, улицы: Новолесная, Довоселов, Строителей, Таежная; артезианская скважина N 1547, п. Коноша, ул. Набережная, д. 1, сооружение 1; артезианские скважины: N 1548, п. Коноша, ул. Набережная, д. 1, сооружение 2, N 1549, п. Коноша, ул. Набережная, д. 1, сооружение 3, N 1 с резервуаром, п. Коноша, ул. Дружбы, д. 5а, сооружение 2, N 243, п. Коноша, ул. Рабочая, д. 8а, сооружение 1; водонапорная башня, п. Коноша, ул. Рабочая, д. 8а. сооружение 2; скважина N 222, п. Коноша, ул. Речная, д. 15, сооружение 1; скважина N 2004, п. Коноша, ул. Совхозная, д. 17, сооружение 1; скважина N 102, п. Коноша, ул. Советская, д. 29, сооружение 1; артезианские скважины: N 1684, п. Коноша, 235 квартал Коношского лесничества, участок N 2, сооружение 2, N 1688, п. Коноша, 235 квартал Коношского лесничества, участок N 2, сооружение 3, N 1714, п. Коноша, 235 квартал Коношского лесничества, участок N 2, сооружение 4, N 1716, п. Коноша, 235 квартал, Коношского лесничества, участок N 2, сооружение 5, без номера, п. Коноша, 235 квартал Коношского лесничества, сооружение 6; насосная станция с нулевой артезианской скважиной N 1681, п. Коноша, 235 квартал Коношского лесничества, участок N 2, здание 1; артезианские скважины: N 2172, п. Коноша, ул. Энгельса, д. 26, сооружение 1, N 965, п. Коноша, пр. Октябрьский, д. 108а, сооружение 1, N 361, п. Коноша, ул. Садовая, д. 22а, сооружение 1, N 1667, п. Вересово, ул. Бовы, N 5067, железнодорожная станция Вересово, N 235, п. Коноша, ул. Вологодская, д. 25, сооружение 2; очистные сооружения: "Совхозные", п. Коноша, 236 квартал Коношского лесничества, участок N 1, сооружения 2, 3, 4. 5, 6, 9, "СХТ", п. Коноша, ул. Западная, д. 2, строение Ю, "Полярник", п. Заречный, ул. Заречная, д. 18, строение 32 для очистки сточных вод; канализационные сети протяженностью 16,9 км, п. Коноша; автомобиль КО 503 на базе ГАЗ-3307, регистрационный знак, Н460ОС29; артезианские скважины: N 297 "Чублак", деревня Чублак, Коношского р-она, N 387 "Кремлево", деревня Кремлево, Коношского р-она, N 403 "Пархачевская", деревня Пархачевская Коношского района, N 544 "Харламовская" деревня Харламовская Коношского р-она; электролинии ВЛ 10/04 кВт и КТП-160 кВт; электролинии КТП 10/0,4 кВ 250 кВА; ж/б резервуар для воды; забор СБО 48 плит; подземный водозабор; внутриплощадочный водозабор (осн. магистраль); канализационная насосная станция N 101, п. Коноша, пр. Октябрьский, д. 122, сооружение 1; сети водопровода, п. Коноша, ул. Западная, протяженность 837 метров (в том числе 3 - водоразборных устройства, 11 задвижек, 12 смотровых колодцев); сети канализации, п. Коноша, ул. Западная, протяженность 945,5 м (в том числе смотровые колодцы - 48 шт.); насосная, п. Коноша, ул. Западная, площадь 16,6 кв. м; скважины: N 1559, деревня Толстая Коношского района, N 373, п. Коноша, ул. Молодежная, д. 5а, сооружение 2, N 1536, п. Коноша, ул. Западная; водоскважина и сети водопровода общей протяженностью 366 метров, п. Коноша, ул. Рождественская; сети водопровода, протяженностью 24,49 м, расположенные от жилого дома N 29 по ул. Театральная до здания ГБУ СОН "Коношский КЦСО" (ул. Театральная, д. 24), сети водопровода протяженностью 76,8 м от д. 10 по ул. Мамонова до распределительного узла по ул. Спортивная п. Коноша; сети водопровода, расположенные от границы собственника центрального водопровода (ОАО РЖД) до внешних стен многоквартирных домов 7, 9, 11 по ул. Новолесная, д. 2 по ул. Новоселов, домов 2, 4 по ул. Строителей в поселке ПГС; артезианская скважина, п. Коноша, ул. Горная, д. 19; водозаборная колонка, расположенная в 63 м на юго-запад относительно ориентира водонапорной башни, адрес ориентира: п. Коноша, ул. Горная, д. 19; сети водопровода протяженностью 215 м от жилых домов 4а и 4г по ул. Горная до артезианской скважины по ул. Горная, д. 19, п. Коноша и от артезианской скважины до водоразборной колонки, расположенной в 63 м на юго-запад относительно ориентира водонапорной башни, адрес ориентира: п. Коноша, ул. Горная, д. 19; сети канализации протяженностью 112,5 м от жилых домов 4а и 4г по ул. Горная до септика, расположенного по ул. Горная до септика, расположенного по ул. Горная, д. 2, п. Коноша; административно-производственное здание, п. Коноша, ул. Рабочая, д. 2а, общая площадь 366,5 кв. м; железнодорожный тупик, п. Коноша, ул. Советская, д. 26, строение 1, протяженностью 1621 м; трактор Т-150К, регистрационный знак 8359АК; грузовой автомобиль марки УАЗ-390944, регистрационный знак Н301ОС29; автомобиль МАЗ 5551, регистрационный знак С335УО; автомобиль КАМАЗ 55111, регистрационный знак Н331НВ; теплотрасса от котельной АТП протяженностью 503,4 м; теплотрасса от котельной ж/д больницы протяженностью 1698,8 м; теплотрасса от котельной Вокзала протяженностью 1926,2 м; теплотрасса от котельной железнодорожной больницы протяженностью 390,4 м; теплотрасса от котельной ПГС протяженностью 2514,2 м; теплотрасса от котельной Совхозная протяженностью 14 760 м; теплотрасса от бывшей котельной Центральная протяженностью 6137,8 м; теплотрасса от котельной СХТ протяженностью 2264,6 м (протяженность теплотрасс указана в двухтрубном исполнении); бак аккумуляторный - 2 шт. (котельная Совхозная); центральный тепловой пункт - 2 (ЦТП - 2), ул. Дружбы, п. Коноша (теплообменник РИДАН - 2 шт. с запорной арматурой - 8 шт., циркуляционный насос ВИЛЛО - 1 шт., консольный насос КМ - 1 шт., запорная арматура - 4 шт., счетчик холл/вод СТВХ 50 с запорной арматурой - 3 шт., насос Вилло - 1 шт. с запорной арматурой - 2 шт., тепловые сети Д 80 мм - 1600 м, Д 150 м - 150 м, Д 219 мм 50 м, водопровод Д 63 - 80 м, канализация Д 100 мм - 50 м, щит распределенный - 4 шт., щит учета уличный - 1 шт., лампа дневного света в здании ЦТП - 4 шт., запорная арматура на тепловой сети в ЦТП - 16 шт., приборы предохранительные - 4 шт., контрольные приборы 22 шт.); центральный тепловой пункт - 3 (ЦТП - 3), пр. Октябрьский, п. Коноша, в здании бывшей котельной МУЗ Коношская ЦРБ (подогреватели РИДАН - 2 шт., насос сетевой Вилло - 2 шт., подпиточный насос 70/50Н50, резервный бак холодной воды V 5 куб. м - 1 шт., расширительный бак - 1 шт., тепловая сеть Д 100 мм 30 метров, Д 65 мм - 60 м, Д 50 мм - 20 м, затворы - 16 шт. в ЦТП, фильтр Д 32 - 1 шт., Д 100 мм - 2 шт., манометр - 3 шт., термометр - 3 шт., водомер ВК - X 32 - 1 шт. спускник в ЦТП - 10 шт., воздушник в ЦТП - 5 шт., трубопровод тепловой сети в надземном исполнении 2 Д 100 мм - 240 м, 2 Д 80 мм - 140, 2 Д - 65 мм - 400 м, щит распределительный - 5 шт., лампа дневного света - 1 шт.); центральный тепловой пункт - 4 (ЦТП - 4), пр. Октябрьский, п. Коноша (на первом этаже здания котельной Совхозная); регулятор уровня пара БРУ - 40250 тн/час./14 - 2 шт. (котельная Совхозная); дымосос ДН - 12,5 - 4 шт. (котельная Совхозная); забрасыватели - 12 шт. (котельная Совхозная); золоуловитель - 2 шт. (котельная Совхозная); компрессор - 1 шт. (котельная Совхозная); котел - 4 шт. (котельная Вокзала); котел КВТС - 2 шт. (котельная АТП); котел КВТС - 2 шт. (котельная СХТ); котел КЕ 10/14с - 6 шт. (котельная Совхозная); котел водяной - 3 шт. (котельная СХТ); ленточный конвейер В-650 - 1 шт. (котельная Совхозная); насос К 45-55 - 2 шт. (котельная Совхозная); насос КМ 100/50 - 1 шт. (котельная Совхозная); насос сетевой - 3 шт. (котельная Совхозная); насос ЦЦН 400-165 - 1 шт. (котельная Совхозная); питатель угля КЛ-8 - 2 шт. (котельная Совхозная); подогреватель БЛСВ - 3 шт. (котельная Совхозная); подстанция ТП 630 кВ - 2 шт. (котельная Совхозная); скрейпер ПСК - 1 шт. (котельная Совхозная); станок настольно-сверлильный - 1 шт. (котельная Совхозная); станок токарный - 1 шт. (котельная Совхозная); тельфер - 1 шт. (котельная Совхозная); топка ТЛМЗ - 5 шт. (котельная Совхозная); фильтр ХВО 1000 мм - 4 шт. (котельная Совхозная); фильтр ХВО 1500 мм - 2 шт. (котельная Совхозная); шкаф вытяжной - 1 шт. (котельная Совхозная); экономайзер - 5 шт. (котельная Совхозная); дымовая труба - 8 шт., (котельная Вокзала, котельная ж/д, котельная СХТ, котельная АТП, котельная ПГС, котельная Совхозная); железнодорожная эстакада - 1 шт. (котельная Совхозная); железнодорожный тупик - 1 (котельная Совхозная); теплотрасса от котельной ВЧД, ул. Советская, ул. Первомайская, п. Коноша, протяженностью 1250 м; блочный тепловой пункт, ул. Первомайская, д. 18, п. Коноша; сети теплоснабжения от здания котельной общества с ограниченной ответственностью "Коношский хлебокомбинат", расположенного по адресу: п. Коноша, ул. Советская, д. 116, строение 3, до многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: п. Коноша, ул. Советская, д. 118, общей протяженностью 20 м, расположенные по адресу: п. Коноша, ул. Советская; сети теплоснабжения от здания котельной Вагонного ремонтного депо Коноша - обособленного структурного подразделения открытого акционерного общества "Вагонная ремонтная компания - 2", расположенного по адресу: п. Коноша, ул. Советская, д. 5, строение 11, до блочного теплового пункта, расположенного по адресу: п. Коноша, ул. Первомайская, д. 18, общей протяженностью 95 м, п. Коноша, ул. Советская; наружные тепловые сети диаметром 70 мм длиной 18 м надземной прокладки от наружной стены здания МБОУ ДО "Коношский районный Дом детского творчества" по адресу: п. Коноша, ул. Лесная, д. 1, до врезки в муниципальную собственность; административное здание по адресу: п. Коноша, ул. Советская, д. 74; здание бани ПГС по адресу: п. Коноша, ул. Строителей, д. 7; здание гаража по адресу: п. Коноша, ул. Набережная, д. 23, корп. 1; здание склада по адресу: п. Коноша, ул. Набережная, д. 23, корп. 1; столярный цех по адресу: п. Коноша, ул. Рабочая, д. 1; артезианские скважины: N 2091, п. Коноша, ул. Первомайская, д. 44, сооружение 6, N 1431, п. Коноша, ул. Первомайская, д. 44, сооружение 2, N 1-Д, п. Коноша, ул. Речная, д. 77, сооружение 1; котельная, п. Коноша, пр. Октябрьский, д. 122; здание, п. Коноша, ул. Западная, д. 2, строение 8; здание центрального теплового пункта - 1, п. Коноша, ул. Театральная, д. 14, строение 1; котельная, п. Коноша, ул. Советская, д. 95, строение 1; котельная железнодорожной больницы, п. Коноша, ул. Спортивная, д. 10, строение 1; здание котельной, п. Коноша, ул. Вокзальная, д. 20, строение 1; котельная, п. Коноша, ул. Строителей, д. 5; автомобиль ГАЭ-531401, регистрационный знак Н485ОС29; автомобиль ГАЗ-3307, регистрационный знак Н492ОС29; автомобиль ГАЗ-53-19-01, регистрационный знак Н490ОС29; автомобиль ГАЗ-53-13, регистрационный знак Н496ОС29; автомобиль ГАЗ-53-19, регистрационный знак Н497ОС29; автомобиль ВАЗ-2121, регистрационный знак Н491ОС29; самосвал МАЗ-555142, регистрационный знак Н494ОС29; трактор Т-40АМ, регистрационный знак 56-16АА; автомобиль КАМАЗ-55102, регистрационный знак Н495ОС29; прицеп 2ПТС-4-М, регистрационный знак 3118АА; автокран МАЗ-5334, регистрационный знак Н493ОС29; автомобиль УАЗ-31512, регистрационный знак Н488ОС29; автомобиль ЗИЛ-43362, регистрационный знак Н336КС29; автомобиль УАЗ-390944, регистрационный знак Н489ОС29; автомобиль ГАЗ-3309, регистрационный знак Н390НВ29; автомобиль ВАЗ-21053, регистрационный знак Н487ОС29; трактор МТЗ-82.1, регистрационный знак 56-15АА; автомобиль УАЗ-3396259, регистрационный знак Н486ОС29.

Находится в казне МО "Коношское" следующее изъятое из хозяйственного ведения МУП "Жилкомсервис" имущество: административное здание по адресу: п. Коноша, ул. Советская, д. 74; здание бани ПГС по адресу: п. Коноша, ул. Строителей, д. 7; здание гаража по адресу: п. Коноша, ул. Набережная, д. 23, корп. 1; здание склада по адресу: п. Коноша, ул. Набережная, д. 23. корп. 1; столярный цех по адресу: п. Коноша, ул. Рабочая, д. 1; автомобиль ГАЭ-531401, регистрационный знак Н485ОС29; автомобиль ГАЗ-3307, регистрационный знак Н492ОС29; автомобиль ГАЗ-53-19-01, регистрационный знак Н490ОС29; автомобиль ГАЗ-53-13, регистрационный знак Н496ОС29; автомобиль ГАЗ-53-19, регистрационный знак Н497ОС29; автомобиль ВАЗ-2121, регистрационный знак Н491ОС29; самосвал МАЗ-555142, регистрационный знак Н494ОС29; трактор Т-40АМ, регистрационный знак 56-16АА; автомобиль КАМАЗ-55102, регистрационный знак Н495ОС29; прицеп 2ПТС-4-М, регистрационный знак 3118АА; автомобиль МАЗ-5334, регистрационный знак Н493ОС29; автомобиль УАЗ-31512, регистрационный знак Н488ОС29; автомобиль ЗИЛ-43362, регистрационный знак Н336КС29; автомобиль УАЗ-390944, регистрационный знак Н489ОС29; автомобиль ГАЗ-3309, регистрационный знак Н390НВ29; автомобиль ВАЗ-21053, регистрационный знак Н487ОС29; трактор МТЗ-82.1, регистрационный знак 56-15АА; автомобиль УАЗ-3396259, регистрационный знак Н486ОС29.

Иное изъятое из хозяйственного ведения МУП "Жилкомсервис" имущество передано администрацией в пользование МУП "Коношское благоустройство" по договорам аренды от 27.08.2016 N N 1-А-Т-2016 и 2-А-В-2016, заключенным без соблюдения конкурентных процедур.

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 03.02.2017 по делу N А05-13289/2016 в отношении МУП "Жилкомсервис" введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Пермогорский А.В.

Решением суда от 13.06.2017 по делу N А05-13289/2016 МУП "Жилкомсервис" признано несостоятельным (банкротом), конкурсным управляющим утвержден Пермогорский А.В. В, в реестр требований кредиторов включены требования второй и третьей очереди на сумму 46 017 556 руб. 30 коп.

Прокурор, ссылаясь на то, что при изъятии администрацией имущества из хозяйственного ведения МУП "Жилкомсервис" и передаче его в аренду МУП "Коношское благоустройство" нарушены требования законодательства, в результате изъятия имущества МУП "Жилкомсервис" утратило возможность осуществлять уставную деятельность, исполнять обязательства, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций признал оспариваемые прокурором сделки по изъятию имущества из хозяйственного ведения предприятия и передаче его в аренду несоответствующими требованиям закона и удовлетворили исковые требования.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и не оспаривается участвующими в деле лицами, за МУП "Жилкомсервис" было закреплено на праве хозяйственного ведения спорное имущество. На основании распоряжений администрации и заявления МУП "Жилкомсервис" из хозяйственного ведения последнего изъяты спорные объекты недвижимого и движимого имущества, часть из которых впоследствии передана в аренду МУП "Коношское благоустройство", другая часть находится в казне муниципального образования.

Удовлетворяя исковые требования, суды правильно с учётом толкования норм права, приведенного в пунктах 5, 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применили статьи 8, 216, 295, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". При этом суды обоснованно исходили из того, что действующее законодательство не предоставляет собственнику имущества унитарного предприятия, образованного на праве хозяйственного ведения, право изымать у него это имущество. Добровольный отказ муниципального унитарного предприятия от имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения, не допускается в силу положений пункта 3 статьи 18 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", который прямо обязывает предприятие распоряжаться своим имуществом только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом. Поскольку закон устанавливает принцип специальной (целевой) правоспособности унитарных предприятий (статья 49 Гражданского кодекса Российской Федерации), действия предприятия по распоряжению закрепленным за ним имуществом собственника должны быть обусловлены задачами его уставной деятельности и целевым назначением предоставленного для выполнения этих задач имущества.

Суды установили, что в соответствии с распоряжениями администрации от 27.07.2016 N 944, от 27.07.2016 N 944а, от 02.08.2016 N 965, от 10.08.2016 N 985, от 11.08.2016 N 990 из хозяйственного ведения МУП "Жилкомсервис" изъято большинство движимого и недвижимого имущества, закрепленного за ним для осуществления уставных задач, фактически по оспариваемой сделке произведено отчуждение всего имущественного комплекса МУП "Жилкомсервис", в результате изъятия имущества МУП "Жилкомсервис" лишилось возможности осуществлять уставную деятельность.

Доводам подателя жалобы суды дали правовую оценку применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела в соответствии с нормами законодательства.

Суды правомерно не приняли доводы администрации, касающиеся права прокурора на обращение в арбитражный суд с настоящим иском. При этом суды обоснованно исходили из того, что в соответствии с частью 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в арбитражный суд: с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований; с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований. Суды сделали правильный вывод о том, что данном случае прокурор обладает правом на обращение в суд с настоящим иском в соответствии со статьей 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ссылка подателя жалобы на то, что пропущен срок для оспаривания распоряжений администрации, не имеет правого значения для настоящего спора, так как предметом настоящего спора является признание недействительными сделок по изъятию имущества из хозяйственного ведения предприятия и последующей передачи спорного имущества в аренду другому предприятию.

Суды обоснованно не приняли доводы администрации, касающиеся упомянутого определения Верховного Суда Российской Федерации от 31.07.2017, поскольку сделанные в указанном судебном акте выводы основаны на иных обстоятельствах, отличных от обстоятельств, установленных по настоящему делу.

Поскольку нормы права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно, сделанные судами выводы соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения.

Определением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 15.01.2017 по ходатайству МУП "Коношское благоустройство" исполнение решения и постановления приостановлено до окончания производства в арбитражном суде кассационной инстанции. В связи с тем, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, приостановление исполнения решения и постановления следует отменить.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286 - 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 26.06.2017 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2017 по делу N А05-3396/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации муниципального образования "Коношское" - без удовлетворения.

Приостановление исполнения решения и постановления отменить.

Председательствующий

Т.И. Сапоткина

Судьи

М.В. Захарова Г.М. Рудницкий