Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 5 февраля 2018 г. N Ф07-14698/17 по делу N А05-5216/2017

г. Санкт-Петербург

05 февраля 2018 г.

Дело N А05-5216/2017

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Мунтян Л.Б.,

судей Подвального И.О., Савицкой И.Г.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Шестиозерье-Лес" Гринкевича А.П. (доверенность от 20.10.2016),

рассмотрев 31.01.2018 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Шестиозерье-Лес" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 12.07.2017 (судья Бабичев О.П.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2017 (судьи Мурахина Н.В., Докшина А.Ю., Осокина Н.Н.) по делу N А05-5216/2017,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Шестиозерье-Лес", место нахождения: 164200, Архангельская область, город Няндома, Индустриальная улица, дом 8, строение 11, ОГРН 1122918000578, ИНН 2918010221 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к территориальному органу Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Управлению лесничествами, место нахождения: 164501, Архангельская область, город Северодвинск, улица Бойчука, дом 3, офис 10, ОГРН 1162901060376, ИНН 2902083136 (далее - Управление), о признании незаконным отказа в приемке лесной декларации для использования лесов в целях заготовки древесины в 2017 году, поданной 23.03.2017 заявителем как субарендатором лесных участков по договору субаренды лесного участка от 01.10.2012 N 2, а также о возложении на Управление обязанности устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, место нахождения: 163000, город Архангельск, улица Выучейского, дом 18, ОГРН 1102901001356, ИНН 2901200111 (далее - Министерство); общество с ограниченной ответственностью "Норд-Лес", место нахождения: 163000, город Архангельск, проспект Чумбарова-Лучинского, дом 10, корпус 1, 3-й этаж, помещение 4, ОГРН 1092901009046, ИНН 2901196360 (далее - ООО "Норд-Лес").

Решением суда первой инстанции от 12.07.2017, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 26.09.2017, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе и дополнении к жалобе ее податель, ссылаясь на обстоятельства дела, незаконность и необоснованность выводов судов, неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит судебные акты отменить и принять по делу новый - об удовлетворении заявления. Общество полагает неправомерным и нарушающим его права и законные интересы отказ Управления в принятии лесной декларации и, ссылаясь на положения статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), части 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункта 6 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), указывает, что права арендаторов лесных участков, предусмотренные Лесным кодексом Российской Федерации, к числу которых относится право на подачу лесной декларации, распространяются и на субарендаторов.

В отзыве Управление возражает против доводов кассационной жалобы, полагает, что оспариваемые судебные акты приняты в соответствии с нормами материального и процессуального права и основания для их отмены отсутствуют.

В соответствии с абзацем вторым части 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) определением суда от 17.01.2018 рассмотрение кассационной жалобы отложено на 31.01.2018 в связи с болезнью судьи-докладчика.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы кассационной жалобы в полном объеме.

Иные участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела. В соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ неявка надлежащим образом извещенных лиц не препятствует рассмотрению кассационной жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, согласно договору аренды от 13.12.2007 N 133 (с учетом дополнительных соглашений и договора перенайма от 14.02.2011 N 1-02/2011) Министерство (арендодатель) передало в аренду ООО "Норд-Лес" (арендатору) 11 лесных участков общей площадью 70 705 га, расположенных в Шожемском участковом лесничестве Няндомского лесничества, на срок по 18.01.2054. Лесные участки предоставлены в целях заготовки древесины с разрешенным к заготовке ежегодным объемом 73,2 тыс. куб. м.

С согласия арендодателя, оформленного распоряжением Министерства от 01.10.2012 N 657р, ООО "Норд-Лес" 01.10.2012 заключило с Обществом договор N 2 субаренды лесных участков, являющихся предметом договора аренды от 13.12.2007 N 133.

Договор субаренды заключен на срок договора аренды, то есть до 18.01.2054. Лесные участки предоставлены субарендатору (истцу) в целях заготовки древесины.

Общество представило Управлению лесную декларацию для заготовки древесины на лесных участках, предоставленных по договору субаренды.

Управление извещением от 28.03.2017 N 04 отказало в приемке лесной декларации ввиду несоответствия ее форме и установленным требованиям к содержанию, указав, что в соответствии со статьей 26 ЛК РФ лесная декларация подается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду.

Не согласившись с отказом в приемке лесной декларации, Общество обратилось в арбитражный суд.

Суды двух инстанций исследовали и оценили доказательства, представленные участниками спора, их доводы, установили обстоятельства дела и указали на отсутствие в рассматриваемом случае правовых и фактических оснований для удовлетворения иска ввиду того, что Общество не является лицом, обладающим правом подачи лесной декларации.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии со статьей 26 ЛК РФ лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов (часть 1); лесная декларация подается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, аренду (часть 2); форма лесной декларации, порядок ее заполнения и подачи, а также требования к формату лесной декларации в электронной форме утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 3).

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.01.2015 N 17 утвержден Порядок заполнения и подачи лесной декларации, требования к формату лесной декларации в электронной форме.

Согласно пункту 2 данного Порядка лесная декларация подается ежегодно лицами, которым лесные участки предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды, в органы государственной власти, органы местного самоуправления, в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации.

Лесная декларация подается не менее чем за 10 дней до начала предполагаемого срока использования лесов.

В соответствии с частью 2 статьи 615 ГК РФ арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено данным Кодексом, другим законом или иными правовыми актами. В указанных случаях, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор.

В данном случае из материалов дела следует и судами первой и апелляционной инстанций установлено, что на основании договора аренды от 13.12.2007 N 133 арендатором спорных лесных участков является ООО "Норд-Лес". Заключенный Обществом и ООО "Норд-Лес" договор субаренды лесных участков от 01.10.2012 N 2 не содержит условий, определяющих права и обязанности арендатора и субарендатора по отношению друг к другу в части обязательств по подаче лесных деклараций. В договоре субаренды сторонами не согласован объем, право на заготовку которого предоставляется истцу в связи с передачей ему лесных участков в субаренду.

Приняв во внимание указанные обстоятельства, судебные инстанции пришли к выводу о соответствии оспариваемого отказа Управления упомянутым положениям лесного законодательства, а также об отсутствии оснований для признания прав и законных интересов Общества нарушенными.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу, и имеющимся в деле доказательствам. Поскольку нормы материального и процессуального права применены судами правильно, кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки обстоятельств дела и отмены обжалуемых судебных актов.

Ссылка подателя жалобы на пункт 6 статьи 22 ЗК РФ, в соответствии с которым на субарендаторов распространяются все права арендаторов земельных участков, предусмотренные данным Кодексом, отклоняется кассационным судом ввиду того, что правоотношения, связанные с подачей лесной декларации, указанным нормативным правовым актом не урегулированы.

Довод подателя жалобы о необходимости применения к спорным правоотношениям статьи 615 ГК РФ также признается судом кассационной инстанции несостоятельным. В соответствии с частью 2 статьи 615 ГК РФ в отличие от перенайма субаренда не влечет перемены лиц в обязательстве (передачу бывшим арендатором новому всех прав и обязанностей по договору аренды), а представляет собой предоставление арендатором арендованного имущества в пользование третьему лицу. В настоящем случае Общество арендует лесные участки на основании договора субаренды, права арендатора по договору аренды лесных участков, в том числе право на подачу лесной декларации, посредством соответствующей сделки Обществу не передавались.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 12.07.2017 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2017 по делу N А05-5216/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Шестиозерье-Лес" - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.Б. Мунтян

Судьи

И.О. Подвальный И.Г. Савицкая