Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 7 февраля 2018 г. N Ф07-15775/17 по делу N А66-6719/2017

г. Санкт-Петербург

07 февраля 2018 г.

Дело N А66-6719/2017

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Бурматовой Г.Е.,

судей Александровой Е.Н., Корабухиной Л.И.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Ай.Эр.Эм.Си." Левченко Л.М. (доверенность от 01.09.2016 N 62), от Тверской таможни Сафонова В.В. (доверенность от 27.09.2017 N 06-41/54),

рассмотрев 01.02.2018 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Тверской таможни на решение Арбитражного суда Тверской области от 31.07.2017 (судья Голубева Л.Ю.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2017 (судьи Докшина А.Ю., Мурахина Н.В., Осокина Н.Н.) по делу N А66-6719/2017,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Ай.Эр.Эм.Си.", место нахождения: 119049, Москва, Ленинский пр., д. 6, стр. 7, каб. 14, ОГРН 1107746432716, ИНН 7706737783 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Тверской таможне, место нахождения: 170043, г. Тверь, Октябрьский пр., д. 56, ОГРН 1026900519821, ИНН 6905010662 (далее - Таможня), о признании недействительным решения Тверского таможенного поста Таможни от 16.03.2017 N РКТ-10115070-17/000036 о классификации товара по декларации на товары N 10115070/291116/0047750.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 31.07.2017, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2017, заявленные требования Общества удовлетворены.

В кассационной жалобе Таможня, ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций Основных правил интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, а также на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, просит отменить судебные акты и принять по делу новое решение. Таможня не согласна с выводами судов. По мнению Таможни, товары, ввезенные на территорию Российской Федерации не являются системой кондиционирования, их следует классифицировать следующим образом: товар N 1 вентиляторный доводчик (фанкойл) присвоить классификационный код 8415 82 000 0, на основании решения Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза" (далее - ТН ВЭД); товар N 2 холодильная машина - чиллер - классификационный код 8418 69 000 8 ТН ВЭД. Таможня считает, что спорный товар - чиллер правомерно классифицирован как самостоятельный товар, отнесен таможенным органом к товарной позиции группы 8418.

В судебном заседании представитель Таможни поддержал доводы жалобы, а представитель Общества возражал против ее удовлетворения по доводам, приведенным в отзыве.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции.

Из материалов дела следует, что Общество ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза систему кондиционирования воздуха.

Обществом подана декларация на товары N 10115070/291116/0047750 (далее - ДТ). В графе 31 товар описан так - "Система кондиционирования воздуха со встроенной холодильной установкой, оборудована вентилятором, приборами для изменения температуры и влажности воздуха, поставляется в частично разобранном виде, с комплектующими; система "чиллер-фанкойл" серии TCAVBZ/YARDY EV3, артикул SPCMA160000103/ YARDM300023, производитель "RHOSS S.P.A", товарный знак RHOSS. Система "чиллер-фанкойл" состоит из чиллера модели TCAVBZ 21250 BT-2 SPV-560-16-AG, предназначен для получения охлажденной воды с температурой от +5 до +15 градусов, вентиляторного доводчика (фанкойла) модели YARDY EV3, арт. YARV300023, состоит из теплообменника и вентилятора, к системе водоснабжения присоединяется посредством гибких трубопроводов (3 м) мод. РЕХ-С, арт. L421892; охлажденная вода поступает в фанкойл, где и происходит теплообмен между охлажденной водой и воздухом внутри помещения, в результате воздух в помещении охлаждается".

В графе 33 ДТ указан код ТН ВЭД 8415 82 000 0 - "Установки для кондиционирования воздуха, оборудованные вентилятором с двигателем и приборами для изменения температуры и влажности воздуха, включая кондиционеры, в которых влажность не может регулироваться отдельно; -- со встроенной холодильной установкой; --- прочие"), ставка ввозной таможенной пошлины 0 %.

Товар выпущен под обеспечение уплаты таможенных платежей по таможенной расписке N ТР 3530781 на сумму 664 429 руб. 08 коп.

После проведения проверки Таможня вынесла решение от 16.03.2017 N РКТ-10115070-17/000036 по классификации товара, код товара по спорной ДТ определен для чиллера (части системы) как 8418 69 000 8, которому соответствует текст товарной позиции 8418 - "Холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование электрическое или других типов; тепловые насосы, кроме установок для кондиционирования воздуха товарной позиции 8415: 8418 69 000 - прочее: 8418 69 000 8 - прочее" (ставка таможенной пошлины 10%). При этом классификация фанкойла (части поставленной системы) в товарной позиции 8415 82 оставлена без изменения.

Общество оспорило решение Таможни в судебном порядке.

Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили заявленные требования. Суды сделали вывод о том, что Таможня не доказала правомерность классификации спорного товара в соответствии с кодом 8418 69 000 8 ТН ВЭД.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со статьей 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 названного Кодекса.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации (ОПИ).

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей этого правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Согласно правилу 3 (а) ОПИ ТН ВЭД в случае, если в силу правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" указано, что обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 ТК ТС решениями (разъяснениями) Евразийской экономической комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные упомянутой Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

Товарная позиция 8415 "Установки для кондиционирования воздуха, оборудованные вентилятором с двигателем и приборами для изменения температуры и влажности воздуха, включая кондиционеры, в которых влажность не может регулироваться отдельно" содержится в главе 84 раздела XVI ТН ВЭД. Данная позиция включает подсубпозицию 8415 82 000 0 "прочие со встроенной холодильной установкой" и подсубпозицию 8415 90 000 "части".

Товарная позиция 8418 той же главы того же раздела ТН ВЭД имеет наименование "Холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование электрическое или других типов; тепловые насосы, кроме установок для кондиционирования воздуха товарной позиции 8415". Она включает подсубпозицию 8418 69 000 8 "прочее".

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 8418 ТН ВЭД в нее входят холодильники и холодильные установки, которые являются в основном машинами или сборками агрегатов, способными в режиме непрерывной работы поддерживать низкую температуру (около 0 °С или ниже) на активном охлаждающем элементе посредством абсорбции скрытой теплоты испарения сжиженных газов (например, аммиак, галогенированные углеводороды), летучих жидкостей или в случае некоторых судовых холодильников - воды.

При условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей (общие положения к разделу XVI ТН ВЭД), части товаров данной товарной позиции, бытовых или промышленных, также включаются в данную товарную позицию, например конденсаторы, абсорберы, испарители, генераторы, шкафы, прилавки и прочее холодильное оборудование, перечисленные в пункте 2, не оборудованные полным холодильным блоком или испарителем, но явно предназначенные для установки такого оборудования.

В названную товарную позицию не входят установки для кондиционирования воздуха, включающие холодильный блок или испаритель холодильного блока (товарная позиция 8415 ТН ВЭД).

Исходя из текста товарной позиции 8415 ТН ВЭД и в силу правила 1 ОПИ ТН ВЭД установки для кондиционирования воздуха соответствуют следующим признакам: выполняют функцию кондиционирования воздуха; изменяют температуру и влажность воздуха; оборудованы вентилятором с двигателем. В соответствии с Пояснениями к ТН ВЭД данные установки могут обеспечиваться нагревательными или охлаждающими средствами от внешнего источника.

Из пояснений к разделу 8415 ТН ВЭД также следует, что в данную товарную позицию не входят холодильные установки, рассчитанные на поддержание фиксированной температуры значительно ниже 0°С в закрытых камерах (например, грузовых автомобилей, трейлеров или контейнеров) и имеющие систему обогрева для повышения температуры в камере в установленных пределах, если температура наружного воздуха очень низкая. Это оборудование включается в товарную позицию 8418 ТН ВЭД как холодильное или морозильное оборудование, в котором нагревательная функция имеет второстепенное значение по отношению к основной функции - сохранения скоропортящихся продуктов охлажденными во время перевозки.

Из материалов дела следует, что Общество ввезло установку для кондиционирования воздуха: система промышленная "чиллер-фанкойл", серии TCAVBZ/YARDY EV3, артикул SPCMA160000103/YARDM300023, производитель "RHOSS S.P.A", товарный знак RHOSS, предназначенная для кондиционирования воздуха в нежилых помещениях, система состоит из одного чиллера и одного фанкойла, а также гибких соединительных трубок (2/3 м) мод. PEX-C, арт. L421892.

При декларировании товара было представлено техническое описание товара, в соответствии с которым чиллер модели TCAVBZ 21250 BT-2 SPV-560-16-AG, предназначен для использования в системе кондиционирования "чиллер-фанкойл" жилых, офисных и производственных помещений, в целях получения охлажденной воды с температурой от +5 до +15 градусов Цельсия. Охлаждение воды происходит в испарителе, после чего охлажденная вода с помощью циркулярного насоса подается в фанкойлы системы кондиционирования. В соответствии с техническим описанием фанкойл модели YARDY EV3, арт. YARV300023, предназначен для охлаждения воздуха в жилом, офисном и производственном помещении с помощью поступающей в него охлажденной воды с температурой от +5 градусов Цельсия до +15 градусов Цельсия. Охлажденная вода поступает в теплообменник фанкойла, который обдувается вентилятором. Указанная модель фанкойла состоит из следующих компонентов: теплообменника, изготовленного из медных трубок с алюминиевым оребрением, центробежного (радиального) вентилятора, снабженного тепловой защитой.

В соответствии с каталогом продукции компании "RHOSS S.P.A" указанные товары относятся к системам центрального кондиционирования.

Из информационного письма производителя товара от 20.07.2017 следует, что, по заказу N 0399-IR16-RH-2 от 30.09.2016 к контракту 1 от 26.07.2010 с дополнительным соглашением N 3 от 01.02.2011 по экспортной декларации N 16L NSR1000EK0261A4 поставлена система кондиционирования, состоящая из наружного блока системы кондиционирования - чиллера TCAVBZ 21250 ВТ -2SPV-560-16-AG со встроенными опциями DFR/DSP/FI10/IM/SLO/GM/CMT/SAM/SS (где P - насос); пульта управления KSMR (контрольная панель), артикул SPCAC160000030; внутреннего блока системы кондиционирования - фанкойла YARDY EV3, арт. YARV300023; соединительных труб РЕХ-С, артикул L421892, которые соединяют чиллер и фанкойл для регуляции между ними теплоносителя (от чиллера к фанкойлу холодной жидкости, от фанкойла к чиллеру - нагретой). Указанная комплектация является базовой, допустимой и достаточной для успешного запуска системы кондиционирования. На больших объектах, где система кондиционирования проектируется индивидуально, она может содержать большее количество фанкойлов.

Сборка системы кондиционирования осуществляется непосредственно на объекте. Для работы системы кондиционирования используется трубопровод, который компанией "RHOSS S.P.A" не поставляется. Товар классифицируется по коду 8415.

В письме от 29.01.2013 производитель товара подтвердил, что чиллеры и фанкойлы являются частями системы кондиционирования воздуха.

Как усматривается из материалов дела, Таможня, полагая, что ввезенный чиллер является самостоятельным товаром и не относится к системе кондиционирования, посчитала возможным классифицировать его как холодильную установку.

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства по правилам статей 65 и 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суды двух инстанций установили, что чиллеры ввезены как часть системы кондиционирования, а не как самостоятельные холодильные машины.

Как усматривается из материалов дела, суды первой и апелляционной инстанций при вынесении судебных актов в том числе руководствовались решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.07.2014 N 117 "О классификации холодильной машины "чиллер" по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза", решением Коллегии Суда Евразийского экономического союза от 04.06.2016.

Как указано в решении от 04.06.2016, поскольку чиллер как ввозимый товар может представлять собой либо отдельную холодильную машину, либо часть установки для кондиционирования воздуха, Коллегия Суда пришла к выводу, что в случае, когда чиллер ввозится на территорию Таможенного союза как самостоятельная холодильная машина, несмотря на потенциальную возможность использования ее, в том числе в установках для кондиционирования воздуха, данный товар соответствует товарной позиции 8418 ТН ВЭД.

Следуя приведенным разъяснениям, суды подробно проанализировали техническую документацию и выводы таможенного эксперта, изложенные в заключении от 22.11.2016 N 2116400705.

Согласно заключению эксперт отнес чиллер к холодильному оборудованию, а фанкойл - к установкам кондиционирования воздуха без встроенной холодильной установки. При этом, как видно из заключения, в ходе экспертизы не исследовался вопрос относительно назначения всей системы в целом, а также подключенного к чиллеру дополнительного оборудования (фанкойлов), способного влиять на температуру и влажность воздуха. В ходе таможенной экспертизы не устанавливалась способность спорного товара в режиме непрерывной работы поддерживать низкую температуру (около 0 °C и ниже) на активном охлаждающем элементе, то есть не было установлено основание для его квалификации в товарной позиции 8418 ТН ВЭД.

Вместе с тем судами учтено, что наружный блок системы кондиционирования - чиллер снабжен насосом, а подключение к чиллеру дополнительного оборудования (фанкойла) обеспечивает изменение температуры и влажности воздуха.

Таможенным органом оставлено без внимания, что согласно примечанию 4 к разделу XVI ТН ВЭД если машина (включая комбинацию машин) состоит из отдельных компонентов (независимо от того, расположены они отдельно или соединены трубопроводами, трансмиссионными устройствами, электрическими кабелями или другими устройствами), предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 или 85, то она классифицируется в товарной позиции, соответствующей этой определенной функции.

Таможней не доказано, что товар ввезен именно как холодильное оборудование, не относящееся к ввезенной системе кондиционирования, и он не может быть классифицирован в товарной позиции 8415 ТН ВЭД в соответствии с приведенным в Пояснениях к ТН ВЭД общим принципом построения группы 84 ТН ВЭД.

При таких обстоятельствах судебные инстанции, исходя из положений части 5 статьи 200 АПК РФ, пришли к обоснованному выводу об отсутствии безусловных и допустимых доказательств того, что ввезенный Обществом товар не может быть классифицирован в соответствии с товарной подсубпозицией 8415 82 000 0 ТН ВЭД, а чиллер (ее часть) должен быть отнесен к коду 8418 69 000 8 ТН ВЭД. С учетом изложенного суды правомерно признали оспариваемое решение по классификации товара незаконным как принятое с нарушением ОПИ ТН ВЭД и без учета имеющихся в материалах дела доказательств.

Арбитражный суд, рассматривающий дело в кассационной инстанции, не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими (часть 2 статьи 287 АПК РФ).

Поскольку суды полно и объективно исследовали все фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора и правильно применили нормы материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов, в силу чего кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 31.07.2017 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2017 по делу N А66-6719/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу Тверской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

Г.Е. Бурматова

Судьи

Е.Н. Александрова Л.И. Корабухина