Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 13 февраля 2018 г. N Ф07-15240/17 по делу N А56-47861/2016

г. Санкт-Петербург

13 февраля 2018 г.

Дело N А56-47861/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 февраля 2018 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Сапоткиной Т.И.,

судей Захаровой М.В. и Рудницкого Г.М.,

при участии от садоводческого некоммерческого товарищества "Химик" Ивановой Е.Н. (доверенность от 03.10.2016), от администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области Денисова В.В. (доверенность от 27.12.2017),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.04.2017 (судья Васильева Н.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2017 (судьи Колосова Ж.В., Полубехина Н.С., Тимухина И.А.) по делу N А56-47861/2016,

установил:

Садоводческое некоммерческое товарищество "Химик", место нахождения: 188960, пгт. Лесогорский, Ленинградская обл., Выборгский р-н, автобусная остановка "Кирпичное", ОГРН 1034700891169, ИНН 47040228850 (далее - товарищество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, место нахождения: 188800, Ленинградская обл., Выборгский р-н, г. Выборг, Советская ул., д. 12, ОГРН 1054700191391, ИНН 4704063710 (далее - администрация), о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 250 000 кв. м, относящимся к категории земель сельскохозяйственного назначения, в границах, отраженных в межевом плане от 05.12.2016, выполненным кадастровым инженером Забелкиным С.В.

Решением суда от 27.04.2017 иск удовлетворен.

Постановлением апелляционного суда от 13.09.2017 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе администрация просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в иске.

Податель жалобы указывает, что суд первой инстанции не дал оценки доводам администрации о невозможности признания права постоянного (бессрочного) пользования, поскольку испрашиваемые земельный участок не поставлен на кадастровый учёт, соответственно, не существует как объект земельных правоотношений.

Податель жалобы считает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие передачу товариществу прав на земельный участок площадью 25 га.

Податель жалобы ссылается на то, что на земельном участке располагаются объекты недвижимости, не принадлежащие непосредственно товариществу, а принадлежащие членам садоводческого товарищества.

В отзыве на кассационную жалобу товарищество просит решение и постановление оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель администрации поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представитель товарищества обратился с просьбой отказать в удовлетворении жалобы.

Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Материалами дела подтверждается следующее.

Как следует из письма Исполнительного комитета Выборгского районного Совета народных депутатов от 08.05.1987 N 867, Исполком не возражает против выделения земельного участка Лесогорскому заводу искусственного волокна в районе пос. Лесогорский для организации коллективного садоводства.

Лесогорский завод искусственного волокна направил письмо от 21.05.1987 N 09-3617 председателю Исполнительного комитета Ленинградского областного Совета народных депутатов о выделении земельного участка площадью 25 га для организации коллективного садоводства из земель, относящихся территориально к Лесогорскому поселковому Совету народных депутатов.

Согласно записке Исполнительного комитета Ленинградского областного Совета народных депутатов от 25.05.1987 N 2.3.12/2868 признано возможным размещение коллективного садоводства на земельном участке около 20 га.

Исполнительным комитетом Выборгского районного Совета народных депутатов принято решение от 12.11.1987 N 477/2 об отводе 25,0 га земельного участка Лесогорскому заводу искусственного волокна под организацию коллективного садоводства.

Исполнительным комитетом Ленинградского областного Совета народных депутатов принято решение от 18.04.1988 N 160 об утверждении схемы размещения коллективных садоводств в Ленинградской области с выделением на эти цели 17,4 тыс. га земли, в том числе для отвода в 1988-1990 годах 13,6 тыс. га согласно приложению, в котором содержатся сведения о выделении земельного участка в массиве "Лесогорск" площадью 25 га.

Исполнительным комитетом Выборгского городского Совета народных депутатов принято решение от 01.11.1990 N 569 о регистрации устава садоводческого товарищества "Химик" Лесогорского завода искусственного волокна и утверждении генерального плана застройки садоводческого товарищества.

Товарищество 28.03.2016 обратилось к администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области с заявлением об отведении занимаемого товариществом земельного участка площадью 25 га для ведения садоводства.

Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области письмом от 19.05.2016 сообщил товариществу о невозможности отведения земельного участка, сославшись на недостаточность правоустанавливающих документов.

Кадастровым инженером 05.12.2016 составлен межевой план земельного участка площадью 250 000 кв. м из категории земель сельскохозяйственного назначения по адресу: Ленинградская обл., Выборгский р-н, пос. Лесорубский, автобусная остановка "Кирпичное".

Ссылаясь на отведение в соответствии с действовавшим в тот период законодательством спорного земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования для организации коллективного садоводства, товарищество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции применил статьи 11, 13 Земельного кодекса РСФСР в редакции от 01.12.1970, пункт 2.7. статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", пункт 2 части третьей статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", сослался на разъяснения, изложенные в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Суд первой инстанции установил, что товарищество и его члены с 1990 г. использовали отведенный земельный участок в целях коллективного садоводства, правопритязаний на спорный участок со стороны иных лиц не имеется, и пришёл к выводу о доказанности истцом возникновения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Отклоняя доводы администрации, суд сослался на то, что государственный кадастровый учет земельного участка без регистрации прав в отношении него не возможен, а признание права товарищества на земельный участок не нарушает права садоводов.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Суды правомерно отклонили довод администрации о том, что не подтверждается передача товариществу прав на земельный участок. При этом суды правильно применили положения статей 11, 12, 13, 74, 76, 77 Земельного кодекса РСФСР в действовавшей в период организации садоводческого товарищества редакции. Суды и пришли к обоснованному выводу о том, что совокупность имеющихся в деле доказательств позволяет сделать вывод о том, что товарищество обладает правом постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельного участка, отведенного товариществу из земель государственного запаса для целей организации садоводческого товарищества согласно утвержденной схеме размещения коллективного садоводства и генеральному плану застройки садоводства "Химик" в границах, отраженных в составленном кадастровым инженером межевом плане от 05.12.2016. Отвод земельного участка под организацию коллективного садоводства произведен по ходатайству Лесогорского завода искусственного волокна в соответствии с решением Исполнительного комитета Ленинградского областного Совета народных депутатов от 18.04.1988 N 160, утвердившим схему размещения коллективных садоводств на территории Ленинградской области, где в перечне земельных массивов Ленинградской области, выделяемых для размещения коллективных садоводств, под номером 27 указан спорный земельный массив "Лесогорск" площадью 25 га. В соответствии с оформленными документами землеотвода решением Исполнительного комитета Выборгского городского Совета народных депутатов от 01.11.1990 N 569 зарегистрирован устав садоводческого товарищества "Химик" и утвержден генеральный план садоводства. Суды установили, что указанный земельный массив освоен и используется членами товарищества с 1990 г., товариществом оплачивается земельный налог.

Доводы администрации о том, что земельный участок не поставлен на кадастровый учёт, обоснованно не приняты судами. При этом суды правомерно исходили из того, что постановка земельного участка на государственный кадастровый учёт осуществляется одновременно с государственной регистрацией прав на этот участок.

Суды обоснованно отклонили доводы администрации о том, что на упомянутом земельном участке находятся объекты недвижимости, не принадлежащие истцу. В обоснование данного довода администрация ссылается на расположение в границах спорного участка строений, возведенных садоводами. Суды правомерно посчитали, что признание на основании решения суда за истцом права постоянного (бессрочного) пользования в отношении спорного земельного участка не нарушает права граждан на оформление права собственности на земельные участки, занятые садовыми домами, а является необходимым условием для реализации участниками товарищества своих прав в отношении строений и земельных участков, на которых они расположены. Предъявление настоящего иска товариществом направлено на защиту как прав садоводов, так и прав истца в отношении имущества общего пользования садоводческого объединения.

Поскольку нормы права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно, сделанные судами выводы соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286 - 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.04.2017 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2017 по делу N А56-47861/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.И. Сапоткина

Судьи

М.В. Захарова Г.М. Рудницкий