Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 2 марта 2018 г. N Ф07-201/18 по делу N А05-13836/2016

г. Санкт-Петербург

02 марта 2018 г.

Дело N А05-13836/2016

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Рудницкого Г.М.,

судей Захаровой М.В., Чуватиной Е.В.,

при участии от предпринимателя Гасиджака М.Н. представителя Титовой Т.В. (доверенность от 13.10.2016),

рассмотрев 27.02.2018 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Верхнетоемский муниципальный район" на постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2017 по делу N А05-13836/2016 (судьи Чередина Н.В., Зайцева А.Я., Романова А.В.),

установил:

Индивидуальный предприниматель Гасиджак Максим Николаевич, ОГРНИП 304290525800040, обратился в Арбитражный суд Архангельской области с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Верхнетоемский муниципальный район", место нахождения: 165500, Архангельская обл., Верхнетоемский р-н, с. Верхняя Тойма, Кировская ул., д. 6, ОГРН 1022901236060, ИНН 2908001228 (далее - Комитет), о признании недействительными договоров от 10.03.2015 N 3/3ЮрЛ и 3/4-ЮрЛ аренды земельных участков.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное образование "Верхнетоемский муниципальный район" в лице главы муниципального образования, муниципальное образование "Верхнетоемское".

Решением от 19.05.2017 в иске отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 25.10.2017 решение от 19.05.2017 отменено; иск удовлетворен.

В кассационной жалобе Комитет, ссылаясь на неправильное применение апелляционным судом норм материального права и несоответствие его выводов обстоятельствам дела, просит отменить постановление от 25.10.2017.

Податель жалобы считает, что сделки действительны, поскольку предприниматель изначально изъявил намерение их исполнить.

В отзыве на кассационную жалобу предприниматель просит обжалуемый судебный акт оставить без изменения, считая его законным.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель предпринимателя обратился с просьбой отказать в удовлетворении жалобы.

Другие лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Кроме того, информация о принятии жалобы к производству, а также о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Северо-Западного округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Документы, подтверждающие размещение указанных сведений, включая дату их размещения, на официальном сайте суда, приобщены к материалам дела.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжений администрации муниципального образования "Верхнетоемский муниципальный район" от 23.01.2015 N 2/9р и 2/10р и распоряжения Комитета от 23.01.2015 N 1р на сайте http://torgi.gov.ru/ размещено извещение о проведении торгов от 23.01.2015 N 230115/0181390/01 в форме открытого аукциона. Под лотом N 1 на торги выставлено право аренды земельного участка площадью 2980 кв. м с кадастровым номером 29:02:030801:974, расположенного по адресу: Архангельская обл., Верхнетоемский р-н, с. Верхняя Тойма, ул. Ломоносова, д. 27в, для строительства и эксплуатации малоэтажного многоквартирного дома, сроком на 1 год. Начальная цена аукциона составила 12 218 руб., шаг аукциона - 200 руб., размер задатка - 10 377 руб. Под лотом N 2 на торги выставлено право аренды земельного участка площадью 1168 кв. м с кадастровым номером 29:02:030801:1022, расположенного по адресу: Архангельская обл., Верхнетоемский р-н, с. Верхняя Тойма, ул. Угрюмова, д. 10а, для строительства и эксплуатации малоэтажного многоквартирного дома, сроком на 1 год. Начальная цена аукциона - 4789 руб., шаг - 200 руб., размер задатка - 4067 руб.

Согласно извещению о проведении аукциона организатором торгов является Комитет; заявки принимаются в срок с 26.01.2015 до 19.02.2015; рассмотрение заявок и определение участников торгов - 20.02.2015 в 11 ч. 00 мин; аукцион проводится 24.02.2015; победитель аукциона определяется на торгах с открытой формой подачи предложений о размере арендной платы; победителем признается лицо, предложившее наибольший размер годовой арендной платы; договор аренды земельного участка заключается с победителем торгов не позднее 5 дней со дня подписания протокола о результатах торгов.

С целью участия в торгах по каждому лоту поступили две заявки: от предпринимателя и общества с ограниченной ответственностью "Нечерноземстрой" (далее - ООО "Нечерноземстрой").

В соответствии с протоколом от 20.02.2015 о признании претендентов участниками торгов обе заявки признаны соответствующими требованиям, указанным в информационном сообщении о проведении торгов, и допущены к участию в аукционе по лотам N 1 и 2.

Уведомлениями от 20.02.2015 Комитет сообщил предпринимателю и ООО "Нечерноземстрой" о признании их участниками торгов по указанным лотам.

В соответствии с протоколом результатов торгов от 24.02.2015 N 13 победителем аукциона по лотам N 1 и 2 признан предприниматель, предложивший наиболее высокий годовой размер арендной платы: по лоту N 1 - 6 852 218 руб., по лоту N 2 - 3 984 189 руб.

Согласно акту от 25.02.2015, составленному комиссией по организации и проведению торгов Комитета, предприниматель покинул место проведения торгов и не явился для подписания указанного протокола.

В соответствии с сопроводительным письмом от 10.03.2015 N 2/772 Комитет направил предпринимателю договоры N 3/3-ЮрЛ и 3/4-ЮрЛ аренды земельных участков с размером годовой арендной платы, определенной по результатам торгов, и предложил предпринимателю в срок до 20.03.2015 подписать указанные договоры.

Предприниматель, получив данное письмо 17.03.2015, договоры не подписал.

Актом от 30.03.2015, составленным комиссией по проведению торгов Комитета, зафиксировано уклонение предпринимателя от подписания договоров аренды земельных участков.

Одновременно с объявлением о проведении аукциона на право аренды земельных участков 30.01.2015 на сайте Единой электронной торговой площадки (http://etp.roseltorg.ru/) администрацией муниципального образования "Верхнетоемское" размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0124300006115000001 на приобретение жилых помещений (квартир) во вновь построенном (строящемся) малоэтажном многоквартирном доме для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в целях реализации адресной программы Архангельской области "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" на 2014-2015 годы. Источником финансирования заказа являются средства федерального бюджета и средства областного бюджета.

Согласно документации об открытом аукционе в электронной форме на право заключения муниципального контракта на приобретение жилых помещений во вновь построенном (строящемся) доме предметом контракта являются 28 квартир, в том числе 10 однокомнатных, 12 двухкомнатных и 6 трехкомнатных квартир.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок от 24.02.2015 для участия в электронном аукционе допущены три участника, в том числе предприниматель и ООО "Нечерноземстрой".

На основании протокола от 03.03.2015 подведения итогов электронного аукциона N 0124300006115000001 его победителем признан предприниматель, поскольку предложил наименьшую цену по муниципальному контракту.

Предприниматель (поставщик) и администрация муниципального образования "Верхнетоемское" (заказчик) 18.03.2015 заключили муниципальный контракт N 1 на приобретение квартир во вновь построенных (строящихся) малоэтажных многоквартирных жилых домах для переселения граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования "Верхнетоемское".

Согласно пункту 2.1 контракта общая стоимость квартир составила 39 246 780 руб.

Согласно пункту 3.1.1 контракта поставщик обязался передать квартиры заказчику и зарегистрировать переход права собственности на квартиры к нему в срок до 31.09.2015.

В соответствии с пунктом 2.3 контракта заказчик обязался внести авансовый платеж в размере 15% от общей стоимости контракта.

Согласно пункту 2.4 контракта окончательный расчет по нему производится только после государственной регистрации права собственности на жилые помещения муниципального образования "Верхнетоемское".

Соглашением от 17.07.2015 срок передачи квартир поставщиком заказчику изменен с 31.09.2015 на 20.11.2015.

Соглашениями от 20.03.2015 и 22.07.2015 вносились изменения в условия пунктов 2.3 и 2.4 контракта, определяющие размер авансового и окончательного платежей.

В результате по соглашению от 22.07.2015 стороны определили размер авансового платежа, составляющего 45% от стоимости контракта, и, соответственно, размер окончательного платежа - 55%.

Как следует из материалов проверки, проведенной Котласским межрайонным следственным отделом Следственного управления Следственного комитета России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, в связи с заключением с предпринимателем муниципального контракта на строительство жилых домов и ввиду его отказа от подписания договоров аренды земельных участков, предоставленных для строительства жилых домов, по цене, установленной на аукционе, по указанию главы муниципального образования "Верхнетоемский муниципальный район" сотрудниками Комитета подготовлены проекты договоров от 10.03.2015 N 3/3-ЮрЛ аренды земельного участка с кадастровым номером 29:02:030801:974, N 3/4-ЮрЛ аренды земельного участка с кадастровым номером 29:02:030801:1022. Арендная плата по договорам установлена в размере, равном начальной цене аукциона, 12 218 руб. и 4789 руб. соответственно, аренды - 11 месяцев. Данные договоры аренды земельных участков подписаны главой администрации муниципального образования "Верхнетоемский муниципальный район" и предпринимателем.

На основании указанных договоров аренды администрацией муниципального образования "Верхнетоемское" 06.04.2015 предпринимателю выданы разрешения N RU29509302-07 на строительство четырнадцатиквартирного жилого дома по адресу: Архангельская обл., Верхнетоемский р-н, с. Верхняя Тойма, ул. Угрюмова, д. 10а (на земельном участке с кадастровым номером 29:02:030801:1022) и N RU29509302-08 на строительство четырнадцатиквартирного жилого дома по адресу: Архангельская обл., Верхнетоемский р-н, с. Верхняя Тойма, ул. Ломоносова, д. 27в (на земельном участке с кадастровым номером 29:02:030801:974). Срок действия разрешений - до 06.03.2016.

В связи с завершением строительства на основании разрешений от 06.10.2015 N 29-1052904027065-08-2015 и N 29-1052904027065-09-2015 жилые дома введены в эксплуатацию.

Согласно заявлениям от 22.10.2015 предприниматель обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - Управление Росреестра) с просьбой о регистрации права собственности на квартиры в построенных им многоквартирных жилых домах.

Согласно распискам о получении документов на государственную регистрацию от 22.10.2015 N 29/009/011/2015-144, 29/009/011/2015-144 и пояснениям Управления Росреестра в письме от 16.10.2017 в числе документов на государственную регистрацию предпринимателем представлены договоры аренды земельных участков от 10.03.2015 N 3/3-ЮрЛ и 3/4-ЮрЛ, заключенные на 11 месяцев и предусматривающие размер арендной платы по ним 12 218 руб. и 4789 руб. соответственно.

Управление Росреестра 06.11.2015 уведомило предпринимателя о приостановлении государственной регистрации до 04.12.2015, сославшись на отсутствие документов, подтверждающих предоставление земельных участков для строительства по результатам торгов, и непредставление вторых экземпляров-подлинников договоров аренды от 10.03.2015 N 3/3-ЮрЛ и 3/4-ЮрЛ.

Согласно уведомлениям от 07.12.2015 в связи с заявлением предпринимателя Управление Росреестра повторно приостановило государственную регистрацию права собственности на жилые помещения до 03.03.2016.

В письме от 20.11.2015 N 01-20/203 администрация муниципального образования "Верхнетоемский муниципальный район" предложила предпринимателю подписать договоры аренды земельных участков на условиях, определенных протоколами результатов торгов от 24.02.2015 N 13.

Комитет и предприниматель в начале декабря 2015 года подписали указанные договоры, датированные 10.03.2015, с установленной арендной платой в размере 6 852 218 руб. и 3 984 189 руб. соответственно.

Данные договоры аренды переданы предпринимателем 30.12.2015 в Управление Росреестра на государственную регистрацию.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права собственности от 11.01.2016 и 12.01.2016 Управление Росреестра зарегистрировало право собственности предпринимателя на жилые помещения (квартиры) в построенных жилых домах.

Предприниматель и Комитет 13.01.2016 подписали соглашения о расторжении с 07.10.2015 договоров от 10.03.2015 N 3/3-ЮрЛ и 3/4-ЮрЛ.

По актам приема-передачи от 20.01.2016 квартиры переданы администрации муниципального образования "Верхнетоемское".

Право собственности на квартиры зарегистрировано 28.01.2016 за муниципальным образованием "Верхнетоемское".

В марте 2016 года с предпринимателем произведен окончательный расчет по муниципальному контракту от 18.03.2015 N 1.

Предприниматель, ссылаясь на то, что оспариваемые сделки совершены для вида, в целях осуществления государственной регистрации права собственности на жилые помещения и последующей передачи их заказчику, что у сторон отсутствовали намерение и реальная возможность их исполнить, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции отказал в иске, поскольку счел, что стороны договоров намеревались исполнить их условия.

Суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции. Апелляционный суд пришел к выводу о том, что спорные сделки имеют мнимый характер.

Суд кассационной инстанции, проверив по правилам статей 284, 286 АПК РФ правильность применения апелляционным судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, полагает, что оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно статье 168 ГК РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 170 ГК РФ мнимой является сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия.

Данная норма применяется в том случае, если стороны, участвующие в сделке, не имеют намерений ее исполнять или требовать исполнения, при заключении сделки подлинная воля сторон не была направлена на создание тех правовых последствий, которые наступают при ее совершении.

Для признания сделки мнимой необходимо установить, что на момент совершения сделки стороны не намеревались создать соответствующие условиям этой сделки правовые последствия, характерные для сделок данного вида. При этом обязательным условием признания сделки мнимой является порочность воли каждой из ее сторон. Мнимая сделка не порождает никаких правовых последствий и, совершая мнимую сделку, стороны не имеют намерений ее исполнять либо требовать ее исполнения.

Согласно позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в абзаце втором пункта 86 постановления от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации", следует учитывать, что стороны мнимой сделки могут также осуществить для вида ее формальное исполнение. Например, во избежание обращения взыскания на движимое имущество должника заключить договоры купли-продажи или доверительного управления и составить акты о передаче данного имущества, при этом сохранив контроль соответственно продавца или учредителя управления за ним.

Исходя из данного разъяснения, норма, изложенная в пункте 1 статьи 170 ГК РФ, применяется также в том случае, если стороны, участвующие в сделке, не имеют намерений ее исполнять фактически или требовать исполнения, а совершают формальные действия, свидетельствующие о порочности воли обеих сторон сделки.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Из установленных апелляционным судом обстоятельств следует, что у сторон на момент подписания спорных договоров аренды отсутствовало намерение их фактически исполнить; при подписании договоров и после земельные участки в пользование предпринимателю не предоставлялись и не могли быть предоставлены для строительства ввиду его завершения.

Апелляционным судом установлено, что оспариваемые сделки совершены не с целью передать земельные участки, а в целях их представления в Управление Росреестра для осуществления государственной регистрации права собственности предпринимателя на объекты недвижимости. Апелляционный суд, придя к выводу о мнимом характере сделок, также учел, что расторжение оспариваемых договоров аренды по дополнительным соглашениям от 13.01.2016 произошло после того, как 11.01.2016 и 12.01.2016 состоялась государственная регистрация права собственности предпринимателя на квартиры, и по условиям данных соглашений договоры аренды расторгнуты с 07.10.2015.

По существу, изложенные в кассационной жалобе доводы сводятся к несогласию с оценкой арбитражным судом имеющихся в материалах дела доказательств, в связи с чем они подлежат отклонению как несостоятельные и направленные на переоценку установленных апелляционным судом обстоятельств, что недопустимо в кассационной инстанции в силу статьи 286 АПК РФ.

Само по себе такое несогласие заявителя кассационной жалобы с результатом рассмотрения настоящего дела не может являться достаточным основанием для изменения или отмены обжалуемого судебного акта, а также не свидетельствует о неправильном применении арбитражным судом норм и положений действующего материального права и (или) нарушении процессуального законодательства.

Учитывая, что дело рассмотрено апелляционным судом полно и всесторонне, его выводы основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют фактическим обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального права и положений действующего процессуального законодательства не допущено, у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 288 АПК РФ основанием для отмены постановления, судом кассационной инстанции также не установлено.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2017 по делу N А05-13836/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Верхнетоемский муниципальный район" - без удовлетворения.

Председательствующий

Г.М. Рудницкий

Судьи

М.В. Захарова Е.В. Чуватина