Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 2 марта 2018 г. N Ф07-15989/17 по делу N А42-1650/2017

г. Санкт-Петербург

02 марта 2018 г.

Дело N А42-1650/2017

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Ковалева С.Н.,

судей Мирошниченко В.В., Тарасюка И.М.,

при участии от Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Мурманску Орловой Н.В. (доверенность от 26.12.2017),

рассмотрев 27.02.2018 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Мурманску на решение Арбитражного суда Мурманской области от 09.06.2017 (судья Кабикова Е.Б.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2017 (судьи Глазков Е.Г., Бурденков Д.В., Зайцева Е.К.) по делу N А42-1650/2017,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Салве", место нахождения: 183010, г. Мурманск, Новосельская ул., д. 6, ОГРН 1025100840104, ИНН 5191316266 (далее - ООО "Салве"), обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании незаконным решения от 21.10.2016 N 4828А Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Мурманску, место нахождения: г. Мурманск, Комсомольская ул., д. 4, ОГРН 1045100223850, ИНН 5190100360 (далее - Инспекция), и решения от 27.01.2017 N 49 Управления Федеральной налоговой службы по Мурманской области, место нахождения: 183032, г. Мурманск, Заводская ул., д. 7, ОГРН 1045100211530, ИНН 5190132315 (далее - Управление).

Решением от 09.06.2017, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2017, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Инспекция просит отменить решение от 09.06.2017 и постановление от 06.10.2017 в части признания незаконным решения от 21.10.2016 N 4828А и отказать в удовлетворении заявления.

Податель жалобы указывает на недостоверность сведений, представленных для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) изменений в сведения об ООО "Салве" в части, касающейся адресов ООО "Салве" и общества с ограниченной ответственностью "Лабиринт", место нахождения:183025, г. Мурманск, ул. Капитана Буркова, д. 17, корп. А, офис 15, ОГРН 1115190002410, ИНН 5190928587 (далее - ООО "Лабиринт"). В жалобе также указывается, что ООО "Салве" и ООО "Лабиринт" обладают признаками недействующих юридических лиц; оспариваемое решение Инспекции не препятствует осуществлению деятельности ООО "Салве".

В судебном заседании представитель Инспекции поддержал требования жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако своих представителей в суд не направили, что не препятствует рассмотрению жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как установлено судами, 15.09.2016 в Инспекцию поступил комплект документов для государственной регистрации изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО "Салве". Заявителем при государственной регистрации изменений выступил генеральный директор ООО "Лабиринт" Горяев В.Ю.

Согласно заявлению о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в связи с прекращением полномочий генерального директора ООО "Салве" Пимина В.А. и возложением на ООО "Лабиринт" как на управляющую организацию полномочий руководителя внесению в ЕГРЮЛ подлежали изменения в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО "Салве"

На основании пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) Инспекция провела проверку достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ по заявлению формы N Р14001, представленному заявителем 15.09.2016, в ходе которой были подтверждены намерения Пимина В.А. передать полномочия по управлению ООО "Салве" обществу с ограниченной ответственностью "Лабиринт".

Регистрирующий орган также установил, что ООО "Салве" по адресу, указанному в ЕГРЮЛ: г. Мурманск, ул. Новосельская, д. 6, и ООО "Лабиринт" по адресу, указанному в ЕГРЮЛ: г. Мурманск, ул. Полярные Зори, д. 62, не находятся и не получают направленную им Инспекцией корреспонденцию, ООО "Лабиринт" обладает признаками недействующего юридического лица, ООО "Салве" не представляет в налоговый орган документов отчётности, подтверждающих ведение хозяйственной деятельности, с 2015 года.

Решением Инспекции от 21.10.2016 N 4828А на основании подпункта "х" пункта 1 статьи 23 Закона 129-ФЗ в государственной регистрации указанных изменений отказано ввиду представления заявителем недостоверной информации.

В удовлетворении жалобы ООО "Салве" на указанное решение Управлением отказано (решение от 27.01.2017 N 49).

Суд первой инстанции, посчитав, что отказ Инспекции в государственной регистрации изменений, вносимых в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, препятствует осуществлению ООО "Салве" хозяйственной деятельности, представлению бухгалтерской и налоговой отчётности, признал такой отказ незаконным.

Суд апелляционной инстанции указал на отсутствие основания для применения положений подпункта "х" пункта 1 статьи 23 Закона 129-ФЗ ввиду отсутствия в заявлении о регистрации недостоверной информации.

Кассационная инстанция не может согласиться с указанными выводами по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом "х" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае несоблюдения установленного законодательством Российской Федерации порядка проведения процедуры ликвидации или реорганизации юридического лица, а также иных требований, установленных настоящим Федеральным законом в качестве обязательных для осуществления государственной регистрации.

Пунктом 2 статьи 17 названого Закона предусмотрено, что для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Таким образом, Законом N 129-ФЗ установлено требование к достоверности сведений, изложенных в заявлении о внесении изменений в ЕГРЮЛ.

Принимая обжалуемые судебные акты, суды исходили из того, что в заявлении по форме N Р14001, представленном в регистрирующий орган, не содержится недостоверной информации.

Между тем, на странице 004 заявления указан адрес ООО "Лабиринт" (г. Мурманск, ул. Полярные зори, д. 62), недостоверность которого установлена в результате проверки, проведенной регистрирующим органом.

Данному обстоятельству суды не дали оценки, а также не установили, может ли предоставление таких сведений служить основанием для отказа в государственной регистрации в силу подпункта "х" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ.

В связи с этим обжалуемые судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции, которому следует учесть изложенное, проверить обоснованность доводов участвующих в деле лиц и на основе представленных в материалы дела доказательств и анализа подлежащих применению норм права принять законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 09.06.2017 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2017 по делу N А42-1650/2017 отменить.

Дело направить в Арбитражный суд Мурманской области на новое рассмотрение.

Председательствующий

С.Н. Ковалев

Судьи

В.В. Мирошниченко И.М. Тарасюк