Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 19 марта 2018 г. N Ф07-1103/18 по делу N А05-6575/2017

г. Санкт-Петербург

19 марта 2018 г.

Дело N А05-6575/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 14.03.2018.

Полный текст постановления изготовлен 19.03.2018.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Каменева А.Л.,

судей Колесниковой С.Г.,Кравченко Т.В.,

рассмотрев 14.03.2018 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Архангельску на постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2017 по делу N А05-6575/2017 (судьи Чапаев И.А., Козлова С.В., Писарева О.Г.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Регион Строй Проект", место нахождения: 163002, Архангельская область, город Архангельск, улица Смольный Буян, дом 20, корпус 3, офис 6, ОГРН 1122901021650, ИНН 2901229880 (далее - ООО "Регион Строй Проект", Общество), обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Архангельску, место нахождения: 163000, Архангельская область, город Архангельск, улица Логинова, дом 29, ОГРН 1042900051094, ИНН 2901061108 (далее - ИФНС по городу Архангельску, Регистрирующий орган), о признании незаконным решения Регистрирующего органа от 28.02.2017 N 501А и об обязании ИФНС по городу Архангельску осуществить государственную регистрацию изменений, вносимых в сведения о юридическом лице, содержащиеся в "Едином государственном реестре юридических лиц" (далее - ЕГРЮЛ), а именно сведений о смене руководителя ООО "Регион Строй Проект" на основании решения единственного участника Общества от 10.01.2017 N 4.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Кулеш Алексей Евгеньевич, место проживания: город Архангельск.

Решением суда первой инстанции от 18.08.2017 в удовлетворении заявления ООО "Регион Строй Проект" отказано.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2017 определение от 18.08.2017 отменено; решение Регистрирующего органа от 28.02.2017 N 501А признано недействительным; также суд обязал ИФНС по городу Архангельску зарегистрировать изменения, вносимые в ЕГРЮЛ относительно ООО "Регион Строй Проект".

В кассационной жалобе ИФНС по городу Архангельску просит отменить постановление от 21.11.2017. Податель жалобы считает, что суд апелляционной инстанции не учел довод ИФНС по городу Архангельску о том, что ООО "Регион Строй Проект" фактически представило недостоверные сведения касающиеся серии документа, подтверждающего личность нового руководителя Общества Балажа Патрика, что является достаточным основанием для отказа в регистрации указанных сведений и для внесения их в ЕГРЮЛ. Кроме того, по мнению Регистрирующего органа, Балаж Патрик на территории Российской Федерации является руководителем нескольких юридических лиц, место нахождение которых не было установлено. Также фактические полномочия руководителя юридического лица, уже после назначения спорного руководителя, исполнял бывший руководитель Кулеш А.Е.

В отзыве на жалобу ООО "Регион Строй Проект" просит оставить обжалуемое постановление без изменения, поскольку у Регистрирующего органа не имелось ни формальных, ни фактических оснований для отказа в государственной регистрации представленных Обществом сведений о новом руководителе.

Участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о времени и месте заседания кассационной инстанции, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

В соответствии со статьей 51 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в ЕГРЮЛ, открытый для всеобщего ознакомления. До государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в ЕГРЮЛ уполномоченный государственный орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр. Отказ в государственной регистрации юридического лица, а также во включении данных о нем в единый государственный реестр юридических лиц допускается только в случаях, предусмотренных законом о государственной регистрации юридических лиц. Отказ в государственной регистрации юридического лица и уклонение от такой регистрации могут быть оспорены в суде.

Согласно пункту 1 статьи 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом.

Из материалов дела следует, что на основании решения единственного участника ООО "Регион Строй Проект" от 10.01.2017 полномочия руководителя Кулеш А.Е. прекращены, новым руководителем Общества назначен Балаж Патрик, гражданин Словацкой Республики.

ООО "Регион Строй Проект" обратилось в ИФНС по городу Архангельску с заявлением по установленной форме Р14001 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы Общества, с приложением необходимых для этого случая документов.

Поверив указанные документы, Регистрирующий орган 28.02.2017 своим решением отказал ООО "Регион Строй Проект" зарегистрировать изменения касающиеся нового руководителя Общества. Свое решение Регистрирующий орган основал на положении, предусмотренном подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ), согласно которому представленные сведения являются недостоверными. В частности, ИФНС по городу Архангельску указала, что сведения о серии паспорта Балажа Патрика, указанные Обществом в заявлении о регистрации изменений, не соответствуют серии самого паспорта названного гражданина, а именно в заявлении указана серия документа "ЕБ", тогда как латинскими буквами указано "ЕВ".

Разрешая данный спор между ООО "Регион Строй Проект" и Регистрирующим органом, суд первой инстанции сделал вывод, что допущенная Обществом ошибка существенно влияет на достоверность сведений, содержащихся в указанном заявлении, что обоснованно было принято во внимание ИФНС по городу Архангельску и положено в основание для принятия решения об отказе в государственной регистрации изменений в ЕГРЮЛ.

Апелляционный суд не согласился с выводом суда первой инстанции и пришел к другому выводу, что у ИФНС по городу Архангельску отсутствовали основания для отказа в регистрации упомянутых изменений в отношении ООО "Регион Строй Проект", поскольку приложенные к заявлению формы Р14001 документы об удостоверении подписи Балажа Патрика, а также о переводе данного документа на русский язык, прямо указывают на один и тот же документ, удостоверяющий личность, но при переводе паспортных данных в части серии паспорта латинская "В" содержит перевод на русский как "Б", собственно также как и первая буква в слове "Ваlaz", при переводе "Балаж".

При отсутствии иных причин, суд апелляционной инстанции не усмотрел оснований для применения Регистрирующим органом при отказе в регистрации изменений, представленных Обществом положений подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ.

Изучив материалы дела, проверив доводы Регистрирующего органа, приведенные в жалобе, а также возражения ООО "Регион Строй Проект", изложенные в отзыве, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены постановления от 21.11.2017 в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с подпунктом "л" пункта 1 статьи 5 и пунктами 1.1 и 1.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице, в частности, фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Из материалов дела не следует, что заявитель представил в Регистрирующий орган недостоверные сведения о паспортных данных нового руководителя Общества, в связи с чем отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации спорных сведений.

По мнению суда кассационной инстанции, выводы апелляционного суда об отсутствии у ИФНС по городу Архангельску достаточных оснований для отказа ООО "Регион Строй Проект" в государственной регистрации изменений, касающихся сведений о новом руководителе Общества, а также в обязании Регистрирующего органа провести государственную регистрацию этих сведений являются правильными и обоснованными.

Выводы суда апелляционной инстанции, изложенные в постановлении от 21.11.2017 основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу. Нормы материального права к спорному случаю применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемого постановления, кассационной инстанцией не установлено.

Доводы, приведенные Регистрирующим органом в жалобе, не нашли своего обоснованного подтверждения в суде кассационной инстанции.

С учетом изложенного жалоба ИФНС по городу Архангельску удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2017 по делу N А05-6575/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Архангельску - без удовлетворения.

Председательствующий

А.Л. Каменев

Судьи

С.Г. Колесникова Т.В. Кравченко