Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 марта 2018 г. N Ф07-2122/18 по делу N А56-47590/2017

г. Санкт-Петербург

21 марта 2018 г.

Дело N А56-47590/2017

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Кудина А.Г.,

судей Любченко И.С. и Подвального И.О.,

при участии от Товарищества собственников жилья N 832 Корчагина Д.В. (доверенность от 01.06.2017), от Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга Горбовского Д.В. (доверенность от 11.01.2018),

рассмотрев 20.03.2018 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.08.2017 (судья Ресовская Т.М.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2017 (судьи Сомова Е.А., Протас Н.И., Юрков И.В.) по делу N А56-47590/2017,

установил:

Товарищество собственников жилья N 832, место нахождения: 198302, Санкт-Петербург, улица Морской Пехоты, дом 8, ОГРН 1069847077189, ИНН 7805395812 (далее ТСЖ N 832), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга, место нахождения: 195112, Санкт-Петербург, Малоохтинский проспект, дом 68, литера А, ОГРН 1037867000115, ИНН 7841000298 (далее - Инспекция) о признании предписания от 18.05.2017 N 12/131 недействительным.

Решением суда первой инстанции от 31.08.2017, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 12.12.2017 заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить обжалуемые судебные акты и отказать в удовлетворении заявления.

В отзыве на кассационную жалобу ТСЖ N 832 возражало против ее удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность судебных актов.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои позиции.

Определением от 13.03.2018 в судебном заседании кассационной инстанции был объявлен перерыв.

После перерыва определением заместителя председателя Соколовой С.В. от 20.03.2018 судья Мунтян Л.Б. в связи с болезнью заменена судьей Любченко И.С. и судебное заседание в силу части 5 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) произведено с самого начала.

Законность принятых по делу судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, согласно протоколу от 12.03.2014 N 1 общего собрания собственников помещений ТСЖ N 832 многоквартирного дома (МКД) N 8 корп.1 по ул. Моской Пехоты города Санкт-Петербурга в форме очного голосования (том 1 листы 9-11) принято решение формировать фонд капитального ремонта общего имущества на специальном счете в ОАО "Банк ВТБ", выбрать владельцем счета ТСЖ N 832.

Специальный счет 40705810815000000040 открыт в ОАО "Банк ВТБ" 12.11.2014, о чем Обществом Инспекции предоставлено уведомление от 04.02.2015.

По результатам систематического наблюдения за исполнением при осуществлении юридическими лицами установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к формированию фонда капитального ремонта было выявлено нарушение обязательных требований в МКД по адресу: Санкт-Петербург, улица Морской Пехоты, дом 8, корпус 1 - одновременное формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и на специальном счете ТСЖ N 832, о чем составлен акт от 18.05.2017 N 12/131.

Инспекцией 18.05.2017 выдано предписание N 12/131 об устранении выявленных нарушений, в соответствии с которым ТСЖ 832 обязано устранить выявленные нарушения жилищного законодательства: прекратить начисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет ТСЖ N 832 в выставляемых собственникам помещений многоквартирного дома платежных документах; денежные средства перевести на счет НО "Фонд - региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах"; специальный банковский счет ТСЖ N 40705810815000000040, открытый в ОАО "Банк ВТБ", закрыть; осуществлять формирование фонда капитального ремонта в соответствии с распоряжением администрации Кировского района N 2735-р от 26.09.2014 на счете Регионального оператора.

Общество оспорило предписание N 12/131 в арбитражный суд.

Суды двух инстанций пришли к выводу, что в рассматриваемом случае нарушение срока открытия специального счета не является основанием для выдачи в адрес ТСЖ N 832 предписания и удовлетворили заявление.

Изучив доводы кассационной жалобы, проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции считает, что судебные акты подлежат отмене в связи с неправильным применением норм материального права. (п.2 ч.1 ст.287 АПК РФ).

В силу части 3 статьи 169 ЖК РФ обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в МКД по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.

В соответствии с частью 3 статьи 170 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете; перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.

Частью 5 статьи 170 ЖК РФ предусмотрено, что решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования региональной программы, утвержденной субъектом Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 2 Закона Санкт-Петербурга от 04.12.2013 N 690-120 "О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге" решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение шести месяцев после официального опубликования утвержденной региональной программы капитального ремонта, в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта.

Постановлением правительства Санкт-Петербурга от 18.02.2014 N 84 утверждена "Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге", которая опубликована 21.02.2014 на официальном сайте администрации Санкт-Петербурга.

Таким образом, решение собственников о выборе способа формирования фонда капитального ремонта должно было быть принято и реализовано в срок до 21.08.2014.

Однако в данном случае в установленный вышеприведенными нормами срок соответствующее решение собственниками помещений спорного МКД реализовано не было. Специальный счет для перечисления средств в целях формирования фонда капитального ремонта был открыт ТСЖ N 832 в ОАО "Банк ВТБ" лишь 12.11.2014, то есть уже после 21.08.2014.

В свою очередь частью 7 статьи 170 ЖК РФ предусмотрено, что в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частями 5 и 5.1 данной статьи, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный частями 5 и 5.1 названной статьи срок, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора.

Во исполнение указанной нормы администрация Кировского района Санкт-Петербурга распоряжением от 26.09.2014 N 2735-р утвердила "Перечень многоквартирных домов, расположенных на территории Кировского района Санкт-Петербурга, собственники помещений в которых не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в течение шести месяцев после официального опубликования утвержденной региональной программы капитального ремонта, в которую включены указанные многоквартирные дома", включив в данный перечень и спорный МКД (позиция N 396). Следовательно, с 26.09.2014 формирование "фонда капитального ремонта" по спорному МКД должно осуществляться на счете Регионального оператора.

Нарушение ТСЖ N 832 установленных сроков реализации решения об определении способа формирования фонда капитального ремонта привело к одновременному направлению собственникам помещений указанного МКД платежных документов о перечислении взносов в целях формирования фонда на капитальный ремонт как региональным оператором, так и ТСЖ, что не допустимо в силу положений части 4 статьи 175 ЖК РФ.

При таких обстоятельствах оспариваемое предписание соответствует требованиям действующего законодательства и направлено на защиту прав собственников помещений данного МКД.

Схожий подход применен Верховным судом Российской Федерации в определениях от 05.03.2018 N 307-КГ18-296, от 23.06.2016 N 307-КГ16-6555, от 25.12.2017 N 302-ЭС17-18897, от 04.08.2016 N 302-КГ16-8784.

В силу пункта 2 части 1 статьи 287 АПК РФ по результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, если фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но этим судом неправильно применена норма права либо законность решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций повторно проверяется арбитражным судом кассационной инстанции при отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 3 части 1 названной статьи.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на неправильном применении норм материального права, сопряжены с ошибочным выводом по существу спора. По делу не требуются дополнительное исследование и повторная оценка доказательств.

Ввиду изложенного суд кассационной инстанции считает возможным отменить решение и постановление судов по настоящему делу и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт.

Руководствуясь статьей 286 и пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.08.2017 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2017 по делу N А56-47590/2017 отменить.

В удовлетворении заявленного требования Товариществу собственников жилья N 832 отказать.

Председательствующий

А.Г. Кудин

Судьи

И.С. Любченко И.О. Подвальный