Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 марта 2018 г. N Ф07-261/18 по делу N А26-10102/2016

г. Санкт-Петербург

21 марта 2018 г.

Дело N А26-10102/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 15 марта 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 марта 2018 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Судас Н.Е.,

судей Пастуховой М.В. и Старченковой В.В.,

при участии от акционерного общества "Объединенные региональные электрические сети Петрозаводска" Петракова М.А. (доверенность от 07.02.2018), от администрации Петрозаводского городского округа Карповой Ж.В. (доверенность от 21.12.2017),

рассмотрев 15.03.2018 в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации Петрозаводского городского округа на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 06.05.2017 (судья Ильющенко О.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2017 (судьи Жукова Т.В., Несмиян С.И., Смирнова Я.Г.) по делу N А26-10102/2016,

установил:

Определением Арбитражного суда Республики Карелия от 09.11.2016 по делу N А26-838/2016 в отдельное производство выделены требования акционерного общества "Объединенные региональные электрические сети Петрозаводска", место нахождения: 185035, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Кирова (р-н Центр), д. 47Б, ОГРН 1031000052335, ИНН 1001012709 (далее - Общество), о взыскании с администрации Петрозаводского городского округа, место нахождения: 185910, Республика Карелия, г. Петрозаводск, пр. Ленина (р-н Центр), д. 2, ОГРН 1021000538481, ИНН 1001040505 (далее - Администрация), на основании акта от 12.05.2015 N 48 о неучтенном потреблении электрической энергии 9 897 779 руб. 59 коп., неосновательно сбереженных на оплату электрической энергии, потребленной в период с 12.05.2012 по 12.05.2015 в отсутствие договора энергоснабжения, с присвоением производству номера А26-10102/2016.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Энергокомфорт". Единая Карельская сбытовая Компания", место нахождения: 185035, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Гоголя (р-н Центр), д. 60, оф. 6, ОГРН 1061001043421, ИНН 1001174763 (далее - ООО "Энергокомфорт"), и муниципальное унитарное предприятие "Петрозаводские энергетические системы", место нахождения: 185001, Республика Карелия, г. Петрозаводск, Путейская ул., д. 5, ОГРН 1141001012360, ИНН 1001289193 (далее - Предприятие).

Решением суда от 06.05.2017, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2017, исковые требования Общества удовлетворены.

В кассационной жалобе Администрация, указывая на неправильное применение судами норм материального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить названные судебные акты и принять новый судебный акт об отказе Обществу в удовлетворении иска.

Податель жалобы считает, что акт от 12.05.2015 N 48 о неучтенном потреблении электрической энергии не соответствует Основным положениям функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения), так как составлен по истечении 6 месяцев с даты проверки соблюдения Администрацией требований Основных положений, истцом пропущен срок исковой давности по требованиям за период с 12.05.2012 по 08.02.2013, суды не учли, что до 11.09.2013 объекты уличного освещения в микрорайоне "Кукковка-3" отсутствовали, и что между Администрацией и ООО "Энергокомфорт" заключен договор энергоснабжения.

Общество и ООО "Энергокомфорт" в отзывах на кассационную жалобу просят оставить ее без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемых судебных актов.

В судебном заседании 15.03.2018 Администрация настаивала на удовлетворении кассационной жалобы, Общество возражало против удовлетворения жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке в пределах доводов кассационной жалобы.

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, Общество является сетевой организацией.

При проведении 12.05.2015 проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии Обществом выявлено потребление электрической энергии от трансформаторной подстанции N 379 на нужды освещения улиц Тенистая, Розовая и Калиновая в микрорайоне "Кукковка-3" в отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения.

Письмом от 23.11.2015 N 105-3291 Общество уведомило Администрацию о выявлении бездоговорного потребления электрической энергии и предложило направить своего представителя для составления акта о неучтенном потреблении.

Представитель Администрации на составление акта не явился.

Общество, руководствуясь Основными положениями, начислило Администрации плату за бездоговорное потребление электроэнергии за период с 12.05.2012 по 12.05.2015 и обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.

Суды первой и апелляционной инстанций, оценив представленные в дело доказательства в совокупности, установили, что строительство объектов уличного освещения в микрорайоне "Кукковка-3" началось в 2005 году. Руководствуясь пунктами 2, 167, 192-196 Основных положений, суды удовлетворили требования истца, признав доказанным факт потребления Администрацией электрической энергии в период с 12.05.2012 по 12.05.2015 в отсутствие договора энергоснабжения.

При этом суды отклонили довод ответчика о пропуске истцом срока исковой давности исходя из того, что о нарушении своего права Общество узнало в момент выявления бездоговорного потребления электроэнергии.

Арбитражный суд Северо-Западного округа, проверив законность обжалуемых судебных актов и правильность применения судами норм материального и процессуального права, а также исходя из доводов кассационной жалобы, считает, что жалоба Администрации не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 21 Закона N 35-ФЗ в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике Правительство Российской Федерации утверждает основные положения функционирования розничных рынков.

Согласно пункту 2 Основных положений бездоговорное потребление электрической энергии - это самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.

Пунктом 167 Основных положений (в редакции, действовавшей в спорном периоде) установлено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с разделом X Основных положений проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований названного документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В соответствии с пунктом 192 Основных положений (в редакции, действовавшей в спорном периоде) по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также от присутствия при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии двух незаинтересованных лиц.

Стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X Основных положений (пункт 84 Основных положений).

Согласно пункту 194 Основных положений расчет объема бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктом 196 Основных положений в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии.

Пунктом 196 Основных положений установлено, что объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения N 3 к Основным положениям, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии в виде самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где позже был выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии, до даты выявления факта бездоговорного потребления и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Сетевая организация оформляет счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления, который должен содержать расчет стоимости бездоговорного потребления, и направляет его лицу, осуществившему бездоговорное потребление, способом, позволяющим подтвердить факт получения, вместе c актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 192 Основных положений.

Лицо, осуществившее бездоговорное потребление, обязано оплатить счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления в течение 10 дней со дня получения счета.

При отказе лица, осуществившего бездоговорное потребление, от оплаты указанного счета стоимость электрической энергии в объеме бездоговорного потребления взыскивается с такого лица сетевой организацией в порядке взыскания неосновательного обогащения на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии и счета для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления.

При рассмотрении спора суды обоснованно исходили из того, что Основными положениями не установлен срок для составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии, но предусмотрено участие потребителя электроэнергии при его составлении.

В данном случае суды установили и Администрация не оспаривает, что письмо от 23.11.2015 N 105-3291 с приглашением явиться на составление акта о неучтенном потреблении ею получено 23.11.2015.

Поскольку на составление акта Администрация не явилась, акт от 12.05.2015 N 48 подписан двумя незаинтересованными лицами.

При таких обстоятельствах суды правомерно признали названный акт соответствующим требованиям Основных положений.

Суды также установили, что в акте допущена техническая ошибка при указании даты его составления - вместо "26.11.2015" ошибочно указано "12.05.2015", а оформление акта в ноябре 2015 года обусловлено отсутствием у Общества сведений о фактическом потребителе электроэнергии. При этом оформленный акт о неучтенном потреблении электрической энергии направлен Администрации в установленный Основными положениями срок.

Довод Администрации об отсутствии объектов уличного освещения в микрорайоне "Кукковка-3" до 11.09.2013 получил надлежащую оценку судов и фактически направлен на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых ими доказательств, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Довод Администрации о наличии договора энергоснабжения с ООО "Энергокомфорт" является несостоятельным.

В отзыве на исковое заявление (том дела 1, лист 59) ООО "Энергокомфорт" пояснило, что им заключен с Администрацией муниципальный контракт от 01.01.2016 N 100-1-31-06130-13-1601, которым не предусмотрена поставка электрической энергии на нужды освещения улиц Тенистая, Розовая и Калиновая.

Данное обстоятельство Администрацией не опровергнуто.

Согласно статье 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу пункта 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

Пунктом 1 статьи 200 ГК РФ предусмотрено, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В силу пункта 1 статьи 199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.

Согласно пункту 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Поскольку о нарушении своего права Общество узнало в день проведения проверки, суды сделали правильный вывод, что на момент обращения с иском в арбитражный суд в феврале 2016 года срок исковой давности им не пропущен.

Кроме того, Администрацией не опровергнут довод Общества об отсутствии у него сведений о фактическом потребителе электрической энергии.

Так как Администрация не оспорила факт потребления электрической энергии на момент проверки и не представила доказательства, опровергающие иск по праву и размеру, суды правомерно признали требования Общества подлежащими удовлетворению.

Поскольку судами полно и всесторонне рассмотрены и исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, правильно применены нормы материального и процессуального права, основания для отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 06.05.2017 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2017 по делу N А26-10102/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации Петрозаводского городского округа - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.Е. Судас

Судьи

М.В. Пастухова В.В. Старченкова