Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 6 апреля 2018 г. N Ф07-2461/18 по делу N А56-53827/2017

г. Санкт-Петербург

06 апреля 2018 г.

Дело N А56-53827/2017

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Родина Ю.А.,

судей Александровой Е.Н., Соколовой С.В.,

при участии общества с ограниченной ответственностью "Лизоформ-СПб" Щербиной М.В. (доверенность от 09.01.2018), от Пулковской таможни Натрусной В.В. (доверенность от 19.01.2018 N 18-09/00816), Григорьевой М.А. (доверенность от 19.01.2018 N 18-09/00815) и Стеценко С.В. (доверенность от 28.12.2017 N 06-18/22962),

рассмотрев 05.04.2018 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Пулковской таможни на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2017 по делу N А56-53827/2017 (судьи Толкунов В.М., Лопато И.Б., Семенова А.Б.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Лизоформ-СПб", место нахождения: 197183, Санкт-Петербург, улица Савушкина, дом 56, литера А, ОГРН 1037832001745, ИНН 7814108542 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Пулковской таможни, место нахождения: 196210, Санкт-Петербург, Стартовая улица, дом 7, литера А, ОГРН 1037821027144, ИНН 7830001885 (далее - Таможня), от 02.05.2017 N РКТ-10221000-17/000050 по классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (далее - ТН ВЭД).

Решением суда первой инстанции от 05.09.2017 (судья Терешенков А.Г.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением апелляционного суда от 12.12.2017 решение от 05.09.2017 отменено, оспариваемое решение Таможни признано недействительным.

В кассационной жалобе Таможня, ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права, а также на несоответствие его выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить постановление от 12.12.2017 и оставить в силе решение суда первой инстанции от 05.09.2017. По мнению подателя жалобы, ввезенный товар N 1 "стерилизаторы медицинские_" подлежит классификации в подсубпозиции 8479 89 970 8 ТН ВЭД. При этом таможенный орган обращает внимание на то, что в ТН ВЭД под стерилизацией понимаются процессы, происходящие в результате изменения температуры. В то же время согласно представленным декларантом при таможенном декларировании руководству пользователя, техническому описанию и пояснениям о поэтапном способе работы спорной установки товар, задекларированный Обществом, предназначен для обработки эндоскопов жидким дезинфицирующим средством; нагрев дизенфицирующего средства осуществляется до 52 градусов Цельсия и используется только для ускорения прохождения химической реакции. Таким образом, как утверждает Таможня, товар предназначен для промывки (мойки) эндоскопов и их дезинфекции путем обработки раствором химических соединений, что не соответствует тексту товарной позиции 8419 ТН ВЭД и Пояснениям к подсубпозиции 8419 20 000 0 ТН ВЭД.

В отзыве на кассационную жалобу Общество, считая обжалуемое постановление законным и обоснованным, просит оставить его изменения.

В судебном заседании представители Таможни поддержали доводы кассационной жалобы, а представитель Общества возражал против ее удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела следует, что Общество на основании контракта, заключенного с компанией "MEDIVATORS INC" (США), осуществило ввоз и заявило к таможенному оформлению по декларации на товары N 10221010/260417/0018991 товар N 1 - стерилизаторы медицинские, хирургические, лабораторные, установка для автоматической мойки, дезинфекции и стерилизации гибких эндоскопов; изготовитель: MEDIVATORS INC; товарный знак: MEDIVATORS INC, марка отсутствует, модель DSD-201, артикул DSD-201, количество: 2 шт.

Согласно регистрационному удостоверению от 17.04.2013 N ФСЗ 2009/04101 спорный товар - установка для автоматической мойки, дезинфекции и стерилизации гибких эндоскопов DSD-201 с принадлежностями относится к медицинским изделиям производства компании "Медивейторс", США и имеет код ОКП 94 5100.

При таможенном декларировании товар классифицирован Обществом по коду 8419 20 000 0 ТН ВЭД "стерилизаторы медицинские, хирургические или лабораторные".

Таможней принято решение от 02.05.2017 N РКТ-10221000-17/000050, согласно которому товар "установка для автоматической обработки гибких эндоскопов DSD-201, предназначенная для дезинфекции высокого уровня и стерилизации гибких эндоскопов химическим методом в автоматическом режиме" классифицирован в товарной подсубпозиции 8479 89 970 8 ТН ВЭД "машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные: - машины и механические приспособления прочие: -- прочие: --- прочие: ---- прочие", что влечет применение ставки налога на добавленную стоимость 18%.

Не согласившись с указанным решением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящими заявлениями.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований. Принимая такое решение, суд исходил из того, что спорный товар, который представляет собой устройство, предназначенное для промывки (мойки) эндоскопов и их дезинфекции путем обработки раствором химических соединений (дезинфицируемым средством), обоснованно классифицирован Таможней по коду 8479 89 970 8 ТН ВЭД. Как отметил суд, с учетом назначения, выполняемых функций и принципа действия установки возможность осуществлять нагрев применяемого в ней раствора химических соединений не является определяющей и не регламентирует отнесение товара в товарную подсубпозицию 8419 20 000 0 ТН ВЭД.

Апелляционный суд отменил решение суда первой инстанции и удовлетворил заявленные Обществом требования.

Кассационная инстанция, рассмотрев материалы дела и проверив правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии со статьей 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 названного Кодекса.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Участники внешнеэкономической деятельности вправе ожидать, что осуществляемая в соответствии с ТН ВЭД классификация товаров, имеющая значение, в том числе, для определения размера таможенных платежей, будет носить объективный, предсказуемый и прозрачный характер и не будет зависеть от усмотрения таможенных органов.

В связи с этим в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" указано, что обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД. При этом суду надлежит руководствоваться ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 ТК ТС решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

В силу правила 1 ОПИ ТН ВЭД наименования разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2(а), 2(б), 3(а), 3(б), 3(в), 4, 5 и 6 ОПИ ТН ВЭД.

Учитывая изложенное, в соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД решающее значение для классификации товара по ТН ВЭД должны иметь его объективные характеристики и свойства, как они определены в тексте товарной позиции, соответствующих примечаниях к разделам или группам. Аналогичный подход в силу правила 6 ОПИ ТН ВЭД должен применяться в тех случаях, когда имеется необходимость классифицировать товар по той или иной субпозиции.

Как следует из материалов дела, установка DSD-201 предназначена для мойки, дезинфекции высокого уровня и стерилизации гибких эндоскопов химическим методом в автоматическом режиме. Процесс обработки эндоскопа состоит из следующих этапов: проведение теста на герметичность, промывка (мойка) каналов и наружных поверхностей эндоскопа с использованием моющего средства (детергента), дезинфекция высокого уровня, промывка эндоскопа водой, промывка спиртом, сушка каналов воздухом. Установка имеет встроенные системы очистки воды и воздуха и дезинфицирующего средства, систему самодезинфекции, воздушные компрессоры, системы подогрева дезинфицирующего средства, блок проверки эндоскопов на герметичность. Установка DSD-201 работает на различных дезинфицирующих средствах многоразового использования, в частности, на основе ортофталевого альдегида, глутарвого альдегида.

В техническом паспорте на установку для автоматической мойки, дезинфекции и стерилизации гибких эндоскопов DSD-201, производства "Медивейторс", США (том дела 1, листы 75 - 89) предусмотрен диапазон нагрева дезинфицирующего средства от 40 до 120 градусов Цельсия.

В руководстве пользователя на установку для автоматической обработки гибких эндоскопов DSD-201 указано, что стадия мойки состоит из одного-двух этапов - замачивание и/или промывания. На этапе замачивания моющее средство вводится в резервуар в соответствии с запрограммированным временем введения моющего средства, после введения чаша заполняется водой, после завершения этапа вода сливается из чаши и каналы эндоскопа промываются свежей водой. В ходе промывания каналы эндоскопа промываются моющим средством в течение запрограммированного времени введения, а затем промываются водой в течение желаемого времени ополаскивания. На стадии дезинфекции каналы эндоскопа очищаются дезинфицирующим средством: чаша заполняется дезинфицирующим средством через клапаны камеры, после ее заполнения температура в резервуаре стабилизируется, эндоскоп замачивается в дезинфицирующем средстве на запрограммированный промежуток времени. Стадия ополаскивания предусматривает заполнение чаши водой с последующим сливом, чтобы устранить остатки пены внутри эндоскопа и чаши, а также промывку каналов свежей водой. На стадии обработки спиртом происходит ввод спирта через каналы эндоскопа с последующей продувкой. Стадия сушки воздухом представляет собой прогон воздуха через каналы эндоскопа.

Из материалов дела усматривается, что Общество, задекларировав спорный товар, в декларации на товары определило его как "стерилизаторы медицинские, хирургические и лабораторные" и классифицировало по коду товарной позиции 8419 группы 84 ТН ВЭД (товарная подсубпозиция 8419 20 000 0).

Согласно товарной позиции 8419 ТН ВЭД в нее включаются машины, оборудование промышленное или лабораторное с электрическим или неэлектрическим нагревом (исключая печи, камеры и другое оборудование товарной позиции 8514) для обработки материалов в процессе с изменением температуры, таком как нагрев, варка, жаренье, дистилляция, ректификация, стерилизация, пастеризация, пропаривание, сушка, выпаривание, конденсирование или охлаждение, за исключением машин и оборудования, используемых в бытовых целях; водонагреватели проточные или накопительные (емкостные), неэлектрические.

В соответствии с подпунктом "д" Примечания 2 к группе 84 ТН ВЭД в товарную позицию 8419 не включаются оборудование или агрегаты для механической обработки, при которой изменение температуры, даже если оно необходимо, является вспомогательным процессом.

Из пояснений к товарной позиции 8419 ТН ВЭД следует, что в данную товарную позицию включается оборудование, предназначенное для нагревания или охлаждения материалов (твердых, жидких или газообразных), проводимого либо для простого изменения температуры, либо для трансформации материалов, происходящей в основном в результате изменения температуры (например, для нагрева, варки, жаренья, дистилляции, ректификации, стерилизации, пастеризации, пропаривания, сушки, испарения, выпаривания, конденсации или охлаждения). Однако в данную товарную позицию не включаются машины и оборудование, в которых нагревание или охлаждение, даже если они необходимы, являются всего лишь второстепенными процессами, предназначенными для облегчения основного механического действия этого оборудования.

В соответствии с пунктом VI "Стерилизующие аппараты" товарной позиции 8419 к стерилизаторам данной позиции относятся аппараты, представляющие собой емкости или камеры, обычно нагреваемые паром или кипящей водой (или иногда горячим воздухом), в которых изделия или материалы, подлежащие стерилизации, выдерживаются при высокой температуре в течение времени, необходимого для уничтожения бактерий и т.д., без изменений в составе или в физическом состоянии самих изделий или материалов.

Многие стерилизаторы для жидкостей аналогичны аппаратам, описанным в пункте (I) (например, пастеризаторам). Некоторые крупногабаритные стерилизаторы могут быть оборудованы конвейерами, с помощью которых изделия транспортируются через нагревающую среду, а затем при необходимости проводятся через охлаждающую установку, которая также может являться частью данного оборудования. К данной категории товаров относятся не только промышленные стерилизаторы (например, для молока, вина, фруктовых соков, хлопковой ваты), но также стерилизаторы, используемые в операционных и т.д.

Согласно Пояснениям к субпозиции 8419 20 000 0 ТН ВЭД устройства, включенные в данную субпозицию, предназначены для использования в больницах, операционных, медицинских центрах и т.д. и представляют собой боксы, в которых медицинские и хирургические инструменты, а также вата, абсорбирующая корпия и прочие перевязочные материалы подвергаются тепловой обработке при температуре 100 C или выше для уничтожения микроорганизмов, которые могут быть на них.

Данные устройства представляют собой параллелепипед или цилиндр, размещенный на подставке и имеющий съемные решетки. Как правило, контейнер сделан из стали или алюминия и облицован изолирующим материалом. Дверца может быть застеклена для того, чтобы были видны обрабатываемые инструменты. Некоторые устройства выполнены в виде шкафчика или других предметов мебели. В этом случае стерилизатор может также иметь подставку для инструментов или других предметов, подлежащих стерилизации; это не влияет на отнесение устройства к данной субпозиции.

В таких устройствах нагревание происходит благодаря использованию спирта, керосина, газа или электричества, а стерилизация осуществляется с помощью кипящей воды (кубы), паром под давлением (автоклавы) или сухим горячим воздухом (печи), в зависимости от конструкции устройства.

Таможенный орган отнес спорный товар к товарной подсубпозиции 8479 89 970 8 ТН ВЭД, в которую включаются машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте группы 84 не поименованные или не включенные.

В общих положениях к группе 84 Пояснений к ТН ВЭД в разделе (Б) приведен принцип общего построения данной группы. В соответствии с пунктом (2) раздела (Б) в товарные позиции 8402 - 8424 ТН ВЭД включаются машины и устройства, классифицируемые главным образом по их функциям независимо от отрасли промышленности, в которой они применяются. В пункте (3) названного раздела (Б) указано, что в товарные позиции 8425 - 8478 включаются машины и устройства, которые за некоторыми исключениями классифицируются по отрасли промышленности, в которой они применяются, независимо от их конкретных функций в этой отрасли.

В товарную позицию 8479 включаются машины и механические устройства, не охваченные ни одной из предшествующих товарных позиций данной группы (пункт (4) раздела (Б) общих положений к группе 84).

Как следует из текста избранной Таможней товарной позиции и приведенных пояснений, товарная позиция 8479 ТН ВЭД является остаточной для группы 84 и с учетом принципа последовательного применения товарных позиций в нее включаются товары, не поименованные в приведенных ранее товарных позициях указанной группы.

В обоснование правомерности классификации товара в данной товарной позиции таможенный орган ссылается на то, что в соответствии с представленными декларантом сведениями при таможенном декларировании спорный товар является устройством, предназначенным для обработки эндоскопов жидким дезинфицирующим средством. Поскольку товар предназначен для промывки (мойки) эндоскопов и их дезинфекции путем обработки раствором химических соединений, то он, как утверждает таможенный орган, не соответствует тексту товарной подсубпозиции 8419 20 000 0 ТН ВЭД.

В Пояснениях ТН ВЭД к товарной позиции 8479, которую использовала Таможня, указано, что в данную товарную позицию включаются машины, имеющие индивидуальные функции, которые:

(а) не исключаются из данной группы примечаниями к любому другому разделу или группе; и

(б) не включаются более конкретно ни в одну из товарных позиций любой другой группы Номенклатуры; и

(в) не могут быть отнесены ни к одной другой конкретной товарной позиции данной группы, поскольку:

(i) они не входят ни в одну товарную позицию в соответствии с их принципом действия, описанием или типом; и

(ii) они не входят ни в одну товарную позицию в соответствии с их применением или отраслью промышленности, в которой они используются; или

(iii) они могли бы в равной степени включаться в две (или более) другие такие товарные позиции (машины общего назначения).

Таким образом, как обоснованно указал суд апелляционной инстанции, в товарную позицию 8479 товары относятся только тогда, когда они не входят в другую товарную позицию по принципу действия (1), описанию или типу (2), а также если они не входят в нее в соответствии с их применением или отраслью промышленности (3).

Апелляционным судом установлено и не опровергнуто таможенным органом, что товар предназначен для мойки, дезинфекции высокого уровня и стерилизации гибких эндоскопов химическим методом в автоматизированном режиме, в нем отсутствует функция механической обработки, т.е. он не подпадает под исключение, предусмотренное пунктом "д" второго абзаца Примечания 2 к группе 84 ТН ВЭД.

Из представленного описания товара и его функций явно следует, что спорное оборудование представляет собой медицинское изделие и является стерилизующим аппаратом, в котором гибкие эндоскопы подвергаются промывке дезинфицирующим средством с нагревом, стерилизацией, обработкой спиртом и сушкой воздухом, т.е. в нем применяются процессы нагрева, стерилизации, сушки. Основное свойство спорному товару придает факт обработки материалов (эндоскопов) с применением нагреваемых дезинфицирующих средств с целью очистки (дезинфекции, стерилизации), что наиболее близко товарной подсубпозиции 8419 20 000 0 ТН ВЭД, примененной Обществом.

Довод Таможни о том, что дезинфекция и стерилизация эндоскопов в спорной установке осуществляется не за счет нагрева воды или пара, а за счет действия раствора химических соединений, обоснованно отклонен судом апелляционной инстанции.

Ввезенные Обществом товары, выступая установкой для автоматической обработки гибких эндоскопов, позволяющей обеспечивать мойку, дезинфекцию высокого уровня и стерилизацию эндоскопов химическим методом, по своему предполагаемому использованию отвечают описанию товарной позиции 8419 применительно к коду ТН ВЭД 8419 20 000 0. Методическими указаниями по дезинфекции, предстерилизационной очистке и стерилизации изделий медицинского назначения, утвержденных Минздравом России 30.12.1998 N МУ-287-113, предусмотрено, что дезинфекция и стерилизация возможны физическими (паровыми, воздушными) и химическими (использование растворов химических соединений) средствами и методами.

При таких обстоятельствах следует признать, что суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии безусловных и допустимых доказательств того, что ввезенный Обществом товар не может быть классифицирован в соответствии товарной подсубпозиции 8419 20 000 0 ТН ВЭД и должен быть отнесен к коду 8479 89 970 8 ТН ВЭД.

Поскольку суд апелляционной инстанции полно и объективно исследовал все фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права не установлено, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления, в силу чего кассационная жалоба не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2017 по делу N А56-53827/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу Пулковской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

Ю.А. Родин

Судьи

Е.Н. Александрова С.В. Соколова