Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 апреля 2018 г. N Ф07-1979/18 по делу N А56-47632/2017

г. Санкт-Петербург

10 апреля 2018 г.

Дело N А56-47632/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 9 апреля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 апреля 2018 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Сапоткиной Т.И.,

судей Преснецовой Т.Г. и Рудницкого Г.М.,

при участии от закрытого акционерного общества "Объединение Союз" Камалетдиновой Л.Р. (доверенность от 21.11.2017), от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу Сороки Н.Ю. (доверенность от 28.12.2017),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Объединение Союз" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.08.2017 (судья Васильева Н.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2017 (судьи Горбик В.М., Желтянников В.И., Кашина Т.А) по делу N А56-47632/2017,

установил:

Закрытое акционерное общество "Объединение Союз", место нахождения: 192007, Санкт-Петербург, Курская ул., д. 21, ОГРН 1037835032190, ИНН 7816180939 (далее - ЗАО "Объединение Союз"), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, место нахождения: 191124, Санкт-Петербург, ул. Красного Текстильщика, д. 10-12, ОГРН 1047833068931, ИНН 7801267400 (далее - Управление Росреестра), о признании незаконным выраженного в уведомлении от 15.05.2017 N 78/051/003/2017-493 отказа в государственной регистрации прекращения прав, государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости: нежилого помещения общей площадью 561,8 кв. м с кадастровым номером 78:13:7311:27:60:2, номера на поэтажном плане 2-Н, 4-Н, 5-Н; нежилого помещения 2-Н общей площадью 100,2 кв. м с кадастровым номером 78:13:0007311:1210; нежилого помещения 5-Н общей площадью 468,0 кв. м с кадастровым номером 78:13:0007311:1237; расположенных по адресу: Санкт-Петербург, Курская ул., д. 21; и об обязании Управления Росреестра произвести государственную регистрацию в отношении указанных объектов недвижимости, приняв ранее уплаченную заявителем государственную пошлину.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Марвел" (далее - ООО "Марвел").

Решением суда от 28.08.2017 в удовлетворении требования отказано.

Постановлением апелляционного суда от 22.12.2017 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ЗАО "Объединение Союз" просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований.

Податель жалобы полагает, что судами обеих инстанций не приняты во внимание нормы статей 25 и 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации), которые содержат исчерпывающий перечень оснований для приостановления и отказа в государственной регистрации, среди которых отсутствует основание, по которому отказано обществу - уплата государственной пошлины за другое лицо.

В отзыве на кассационную жалобу Управление Росреестра просит решение и постановление оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения. Управление Росреестра ссылается на то, что платежное поручение от 03.02.2017 N 32, представленное в качестве подтверждения оплаты государственной пошлины ЗАО "Объединение союз" за ООО "Марвел" не соответствует требованиям разъяснений Федеральной налоговой службы Российской Федерации.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

Судебное заседание кассационной инстанции по рассмотрению кассационной жалобы было отложено до 10 час. 30 мин. 09.04.2018.

На основании пункта 2 части 3 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с нахождением в очередном отпуске произведена замена судьи Захаровой М.В. на судью Рудницкого Г.М.

Судебное разбирательство по рассмотрению кассационной жалобы произведено с начала.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представитель Управления Росреестра обратился с просьбой отказать в удовлетворении жалобы.

ООО "Марвел" о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, однако своего представителя в суд не направило, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба подлежит удовлетворению.

Материалами дела подтверждается следующее.

В Едином государственном реестре недвижимости 25.06.2001 зарегистрировано право общей долевой собственности ЗАО "Объединение Союз" (474/578 долей) и ООО "Марвел" (104/578 долей) на объект недвижимости: нежилое помещение общей площадью 561,8 кв. м с кадастровым номером 78:13:7311:27:60:2, этаж подвал-1, номера на поэтажном плане 2-Н, 4-Н, 5-Н, адрес: Санкт-Петербург, Курская ул., д. 21.

Через многофункциональный центр в Управление Росреестра 07.02.2017 поступили три заявления ЗАО "Объединение союз" с документами на государственную регистрацию прекращения права (без перехода права) общей долевой собственности в отношении объекта недвижимости: нежилого помещения общей площадью 561,8 кв. м с кадастровым номером 78:13:7311:27:60:2, этаж подвал-1, номера на поэтажном плане 2-Н, 4-Н, 5-Н, адрес: Санкт-Петербург, Курская ул., д. 21; и государственной регистрации права в отношении объектов недвижимости: нежилого помещения 2-Н общей площадью 100,2 кв. м с кадастровым номером 78:13:0007311:1210; нежилого помещения 5-Н общей площадью 468,0 кв. м с кадастровым номером 78:13:0007311:1237.

Указанные заявления зарегистрированы в книге учёта входящих документов под N N 78/051/003/2017-493, 78/051/004/2017-10, 78/051/004/2017-7

Уведомлениями от 16.02.2017 регистрирующий орган сообщил заявителю о приостановлении государственной регистрации по тем основаниям, что форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации. При этом Управление Росреестра указало, что в качестве документов, подтверждающих уплату государственной пошлины представлено платежное поручение от 03.02.2017 N 32, в котором плательщиком государственной пошлины за ООО "Марвел" указано ЗАО "Объединение союз", сослалось на то, что в силу пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, то есть от своего имени и за счёт своих средств.

В ответ заявитель направил в регистрирующий орган письмо от 14.03.2017 N 128, в котором сообщил, что в связи с вступлением в силлу новой редакции статьи 45 НК РФ с 30.12.2016 третьи лица могут оплачивать налоги и сборы за другое лицо, в том числе государственную пошлину.

Уведомлением от 15.05.2017 N 78/051/003/2017-493 Управление Росреестра отказало в государственной регистрации на основании статьи 27 Закона о регистрации в связи с неустранением причин, препятствующих проведению государственной регистрации, поскольку в качестве документа, подтверждающего уплату государственной пошлины представлено платежное поручение от 02.03.2017 N 32, в котором плательщиком государственной пошлины за ООО "Марвел" указано ЗАО "Объединение союз".

Считая, что указанный отказ в государственной регистрации прав является незаконным и нарушает его права, ЗАО "Объединение союз" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции применил статью 17 Закона о регистрации, статьи 333.16, 333.17, пункт 1 статьи 26 НК РФ, сослался на разъяснения Федеральной налоговой службы Российской Федерации, на то, что из платежного поручения N 32 не следует, что заявитель был уполномочен произвести уплату государственной пошлины за ООО "Марвел", и отказал в удовлетворении требований.

Апелляционный суд сослался на то, что Федеральным законом от 30.11.2016 N 401-ФЗ внесены изменения в статью 45 НК РФ, предусматривающие возможность уплаты налогов за налогоплательщика иным лицом, однако согласился с выводом суда первой инстанции о том, что у Управления Росреестра не было оснований полагать, что заявитель уплатил государственную пошлину за ООО "Марвел", поскольку из платежного поручения не следовало, что заявитель был уполномочен произвести уплату государственной пошлины за ООО "Марвел", сведений о наличии таких полномочий заявитель суду не представил.

Кассационная инстанция полагает, что решение и постановление подлежат отмене в связи с тем, что суды первой и апелляционной инстанций неправильно применили нормы материального права.

Суд апелляционной инстанции правильно сослался на то, что на момент поступления упомянутых заявлений в Управление Росреестра (07.02.2017) действовали положения пункта 1 статьи 45 НК РФ, введенные в действие с 30.11.2016 Федеральным законом от 30.11.2016 N 401-ФЗ, согласно которым налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах; уплата налога может быть произведена за налогоплательщика иным лицом; иное лицо не вправе требовать возврата из бюджетной системы Российской Федерации уплаченного за налогоплательщика налога.

В связи с введением в действие положений пункта 1 статьи 45 НК РФ, предусматривающих возможность уплаты налога за налогоплательщика иным лицом, внесены изменения в приказ Министерства Финансов Российской Федерации от 12.11.2013 N 107н, "Об утверждении Правил указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации", касающиеся заполнения реквизитов распоряжений о переводе денежных средств законными или уполномоченными представителями налогоплательщика, плательщика сборов, страховых взносов и иными лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, исполняющими обязанность плательщика по уплате налоговых платежей, страховых взносов и иных платежей. Указанная редакция введена в действие с 25.04.2017.

Информация Федеральной налоговой службы о разработанных Правилах указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в бюджетную систему Российской Федерации при перечислении налоговых платежей иным лицом, на которую сослались суды первой и апелляционной инстанций, сделав вывод о том, что представленное заявителем платежной поручение об уплате государственной пошлины за ООО "Марвел" не отвечает требованиям, опубликована на сайте http\\www.nalog.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет 11.04.2017.

Сведений о том, что указанная информация была размещена на сайте налоговой службы в сети Интернет либо в ином общедоступном источнике на момент обращения заявителя в Управление Росреестра, регистрирующим органом не представлено.

В уведомлении о приостановлении государственной регистрации, направленном заявителю, регистрирующий орган информацию о правилах заполнения реквизитов распоряжений о переводе денежных средств в бюджетную систему Российской Федерации при перечислении налоговых платежей за налогоплательщика иным лицом заявителю не сообщил. В уведомлении о приостановлении государственной регистрации регистрирующий орган сослался на пункт 1 статьи 45 НК РФ в недействующей на тот момент редакции, без учета внесенных изменений, предоставляющих возможность уплаты налога за налогоплательщика иным лицом.

Поскольку на момент обращения заявителя в Управление Росреестра действовали положения НК РФ, предусматривающие возможность уплаты государственной пошлины за плательщика иным лицом, а изменения в Правила указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств еще не были внесены, сведений о том, что информация о правильном заполнении реквизитов таких распоряжений была опубликована и была общедоступна, не представлено, указанная информация регистрирующим органом не была доведена до заявителя, у Управления Росреестра не имелось предусмотренных подпунктом 7 пункта 1 статьи 26 Закона о регистрации оснований для приостановления государственной регистрации по этим основаниям. Соответственно, оспариваемый отказ регистрирующего органа не соответствует статье 27 Закона о регистрации и нарушает права заявителя.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а требования заявителя удовлетворению.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286 - 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.08.2017 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2017 по делу N А56-47632/2017 отменить.

Признать незаконным выраженный в уведомлении от 15.05.2017 N 78/051/003/2017-493 отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу в государственной регистрации прекращения права (без перехода права) общей долевой собственности в отношении объекта недвижимости: нежилого помещения общей площадью 561,8 кв. м с кадастровым номером 78:13:7311:27:60:2, этаж подвал-1, номера на поэтажном плане 2-Н, 4-Н, 5-Н, адрес: Санкт-Петербург, Курская ул., д. 21; и государственной регистрации права в отношении объектов недвижимости: нежилого помещения 2-Н общей площадью 100,2 кв. м с кадастровым номером 78:13:0007311:1210; нежилого помещения 5-Н общей площадью 468,0 кв. м с кадастровым номером 78:13:0007311:1237.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу произвести государственную регистрацию в отношении указанных объектов недвижимости по заявлениям закрытого акционерного общества "Объединение Союз" от 07.02.2017 N N 78/051/003/2017-493, 78/051/004/2017-10, 78/051/004/2017-7, приняв ранее уплаченную заявителем государственную пошлину.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, место нахождения: 191124, Санкт-Петербург, ул. Красного Текстильщика, д. 10-12, ОГРН 1047833068931, ИНН 7801267400, в пользу закрытого акционерного общества "Объединение Союз", место нахождения: 192007, Санкт-Петербург, Курская ул., д. 21, ОГРН 1037835032190, ИНН 7816180939, 6 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины по иску, апелляционной и кассационной жалобам.

Председательствующий

Т.И. Сапоткина

Судьи

Т.Г. Преснецова Г.М. Рудницкий