Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 12 апреля 2018 г. N Ф07-2705/18 по делу N А56-22117/2017

г. Санкт-Петербург

12 апреля 2018 г.

Дело N А56-22117/2017

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Рудницкого Г.М.,

судей Кадулина А.В., Сапоткиной Т.И.,

при участии от главы крестьянского фермерского хозяйства Верховой Н.Д. представителя Рассказовой И.В. (доверенность от 07.03.2018); от общества с ограниченной ответственностью "КомТрансСеверо-Запад" генерального директора Скобкарева Л.Г. (протокол),

рассмотрев 10.04.2018 в открытом судебном заседании кассационную жалобу главы крестьянского фермерского хозяйства Верховой Наталии Дмитриевны на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.09.2017 (судья Изотова С.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2017 (судьи Полубехина Н.С., Горбик В.М., Колосова Ж.В.) по делу N А56-22117/2017,

установил:

Администрация муниципального образования Гатчинский муниципальный район Ленинградской области, место нахождения: 188300, Ленинградская обл., Гатчинский р-н, г. Гатчина, ул. К. Маркса, д. 44, ОГРН 1054701273351, ИНН 4705030989 (далее - Администрация), обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к главе крестьянского фермерского хозяйства Верховой Наталии Дмитриевне, место нахождения: Санкт-Петербург, о расторжении договора от 12.01.2000 N 440 аренды земельного участка и обязании Верховой Н.Д. в 10-дневный срок с момента вступления решения в законную силу освободить и передать по акту приема-передачи арендуемый участок (с учетом изменения исковых требований, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: кооператив некоммерческое потребительское общество "Тукса" (далее - Кооператив), Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - Управление) и общество с ограниченной ответственностью "КомТрансСеверо-Запад" (далее - Общество).

Решением от 15.09.2017, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 15.12.2017, иск удовлетворен.

В кассационной жалобе Верховая Н.Д., ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права и несоответствие их выводов обстоятельствам дела, просит отменить решение и постановление, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Податель жалобы считает, что Администрация не представила доказательств того, что земельный участок не использовался в течение 3 лет подряд; в материалах дела присутствуют доказательства использования указанного земельного участка по его целевому назначению; Администрация нарушила досудебный порядок урегулирования спора.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель Верховой Н.Д. подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представитель Общества с доводами жалобы согласился.

Другие лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Кроме того, информация о принятии жалобы к производству, а также о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Северо-Западного округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Документы, подтверждающие размещение указанных сведений, включая дату их размещения, на официальном сайте суда, приобщены к материалам дела.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании постановления Администрации от 28.07.1999 N 751 Савилову Сергею Владимировичу предоставлен на праве аренды земельный участок площадью 135,5 га (пашни осушенные - 134,8 га, под водой - 0,7 га) под крестьянское фермерское хозяйство овцеводческого направления вблизи пос. Кобралово сроком на 5 месяцев.

Администрация (арендодатель) и крестьянское хозяйство в лице Савилова С.В. (арендатор) 12.01.2000 заключили договор N 440 аренды земельного участка общей площадью 133,68 га, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Гатчинский р-н, вблизи пос. Кобралово, под организацию крестьянского хозяйства сроком на 5 лет.

Согласно пункту 3.1 договора арендодатель имеет право досрочно расторгнуть договор в случае нарушения арендатором условий договора, направив не менее чем за 60 календарных дней уведомление арендатору о намерении расторгнуть договор с указанием причин расторжения; на основании статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) арендодатель вправе досрочно расторгнуть договор, если арендатор пользуется земельным участком с существенным нарушением условий договора или назначения земельного участка, существенно ухудшает качество земель, более двух раз подряд по истечении установленного срока не вносит арендную плату, на основании пункта 2 статьи 450 ГК РФ при существенном нарушении договора.

В соответствии с пунктом 4.2 договора арендатор обязан обеспечить освоение участка в установленные договором сроки, эффективно использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и условиями его предоставления; не допускать ухудшения экологической обстановки на арендуемом земельном участке в результате своей хозяйственной деятельности; осуществлять комплекс мероприятий по рациональному использованию и охране земель; соблюдать специально установленный режим использования земель.

Согласно заявлению от 26.03.2004 Верховая Н.Д. принята в члены фермерского хозяйства Савилова С.В.; решением общего собрания крестьянского (фермерского) хозяйства в связи со смертью Савилова С.В. Верховая Н.Д. выбрана главой фермерского хозяйства.

На основании постановления главы Администрации от 20.09.2012 N 3966 "О внесении изменений в договор аренды земельных участков от 07.06.1999 N 421 и от 12.01.2000 N 440 вблизи п. Кобралово" муниципальное образование "Гатчинский муниципальный район" Ленинградской области (арендодатель) и индивидуальный предприниматель Верховая Н.Д. (арендатор) 01.10.2012 подписали дополнительное соглашение, согласно которому арендатором по договору от 12.01.2000 принято считать главу крестьянского (фермерского) хозяйства Верховую Н.Д., также принято решение о продлении срока действия указанного договора на 15 лет, с установлением категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

Согласно материалам проверки Управления Россельхознадзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в отношении Верховой Н.Д. 29.12.2015 вынесены постановления N ОЗН-01/15-601, ОЗН-01/15-602 об административных правонарушениях и о привлечении ее к административной ответственности на основании части второй статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), части первой статьи 10.10 КоАП РФ соответственно.

На основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки юридических лиц 17.10.2016 Гатчинским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области проведена проверка, и 05.10.2016 в отношении Верховой Н.Д. составлен акт проверки N р/351-гн, согласно которому проверяемый земельный участок не огражден, не используется, зарос сорной растительностью, на участке расположены дом, хозяйственные постройки, линия электропередач к дому не подведена, гусей, кур, кроликов не обнаружено, в связи с чем установлено, что Верховая Н.Д. совершила административное правонарушение, предусмотренное частью второй статьи 8.8 КоАП РФ, выразившееся в неиспользовании земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

Согласно требованию от 27.12.2016 N 5869/31 Администрация уведомила Верховую Н.Д. о намерении расторгнуть договор от 12.01.2000 в связи с неиспользованием земельного участка, а также ухудшением состояния земель, указав на необходимость Верховой Н.Д. подписать и направить Комитету по управлению имуществом Гатчинского муниципального района в течение 60 рабочих дней с момента получения данного требования соглашения о расторжении договора от 12.01.2000. К требованию приложены 3 экземпляра соглашения о расторжении договора от 12.01.2000.

Администрация, ссылаясь на невыполнение Верховой Н.Д. претензионных требований, обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, установив факт длительного неиспользования Верховой Н.Д. земельного участка в соответствии с целями, предусмотренными в договоре от 12.01.2000, а также отсутствие доказательств устранения допущенных нарушений, удовлетворил иск.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции полагает, что оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

По правилам статьи 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества (пункт 1); если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков (пункт 3).

Согласно пункту 1 статьи 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями, существенно ухудшает имущество.

В силу пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) досрочное расторжение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного на срок более чем пять лет, допускается по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении арендатором условий договора.

Статьей 42 ЗК РФ закреплена обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками, использовать земельные участки по целевому назначению.

В соответствии со статьей 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством; аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 данного Кодекса, в том числе, если участок используется не в соответствии с его целевым назначением.

Из пункта 29 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой" (далее - информационное письмо ВАС N 66) следует, что если основанием расторжения договора аренды является неисполнение арендатором возложенных на него обязанностей, арендодатель до обращения в суд с иском о досрочном расторжении договора обязан направить арендатору письменное предупреждение о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок (часть третья статьи 619 ГК РФ), а также предложение расторгнуть договор (пункт 2 статьи 452 ГК РФ). Однако, по смыслу части третьей статьи 619 ГК РФ, указанное предупреждение само по себе не является предложением об изменении или расторжении договора аренды. Право требовать расторжения указанного договора возникает у арендодателя лишь в том случае, если в разумный срок арендатор не устранит соответствующие нарушения. Так как часть третья статьи 619 ГК РФ не регламентирует процедуру расторжения договора аренды, в отношениях по аренде действует общее правило, содержащееся в пункте 2 статьи 452 ГК РФ. Согласно этой норме требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Необходимым условием удовлетворения иска арендодателя о досрочном расторжении договора аренды на основании статьи 619 ГК РФ является установление в ходе судебного разбирательства факта получения арендатором письменного предупреждения арендодателя о необходимости исполнения договорного обязательства (пункт 30 информационного письма ВАС N 66).

В пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 ЗК РФ и статьями 450 и 619 ГК РФ, пункт 9 статьи 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора. Обстоятельства, указанные в статье 619 ГК РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка. Не может служить основанием для удовлетворения требования арендодателя о досрочном расторжении договора аренды земельного участка сам факт существенного нарушения договора, если такое нарушение (его последствия) устранено арендатором в разумный срок.

Требование о расторжении договора аренды не подлежит удовлетворению, если в разумный срок устранены нарушения, послужившие основанием для обращения в арбитражный суд (пункт 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров").

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, суды установили, что истцом 27.12.2016 в адрес ответчика было направлено соответствующее вышеуказанным требованиям предложение о расторжении договора аренды в связи с тем, что арендатор пользуется имуществом с нарушением условий договора аренды, указано на необходимость в течение 60 дней с момента получения требования направить подписанные экземпляры соглашения о расторжении договора.

Вместе с тем Верховая Н.Д. не ответила истцу, нарушения не устранила, в том числе ни до обращения Администрации с настоящим иском в суд, ни до принятия судом первой инстанции решения.

В связи с изложенным у судов отсутствовали основания для оставления иска без рассмотрения и заявленные требования удовлетворены правомерно.

Таким образом, судами первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне исследованы материалы дела, выводы судов, содержащиеся в обжалуемых решении и постановлении, соответствуют установленным судами фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, правильно применены нормы материального права и не допущено нарушений норм процессуального права.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК для отмены оспариваемых в кассационном порядке судебных актов, не имеется, поэтому кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьями 110 и 112 АПК РФ расходы по кассационной жалобе относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.09.2017 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2017 по делу N А56-22117/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу главы крестьянского фермерского хозяйства Верховой Наталии Дмитриевны - без удовлетворения.

Председательствующий

Г.М. Рудницкий

Судьи

А.В. Кадулин Т.И. Сапоткина