Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 13 апреля 2018 г. N Ф07-2433/18 по делу N А56-13287/2017

г. Санкт-Петербург

13 апреля 2018 г.

Дело N А56-13287/2017

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Кудина А.Г.,

судей Мунтян Л.Б. и Савицкой И.Г.,

при участии от закрытого акционерного общества "Санкт-Петербургская коньячно-винная компания" Дмитриева А.С. (доверенность от 02.05.2017), от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу Афиногенова Г.А. (доверенность от 29.12.2017),

рассмотрев 10.04.2018 в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Санкт-Петербургская коньячно - винная компания" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.08.2017 (судья Анисимова О.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2017 (судьи Зотеева Л.В., Протас Н.И. и Юрков И.В.) по делу N А56-13287/2017,

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу, место нахождения: 191014, Санкт-Петербург, улица Чехова, дом 6, литера А, ОГРН 1097847301661, ИНН 7840420941 (далее - Управление), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении закрытого акционерного общества "Санкт-Петербургская коньячно-винная компания", место нахождения: 192289, Санкт-Петербург, Софийская улица, дом 93, ОГРН 1107847145031, ИНН 7816488138 (далее - ЗАО "СПб КВК", Общество), к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда первой инстанции от 03.08.2017, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 20.12.2017, ЗАО "СПб КВК" привлечено к административной ответственности в соответствии с указанной квалификацией с назначением наказания в виде штрафа в размере 200 000 руб. с конфискацией предметов административного правонарушения согласно протоколу ареста от 16.01.2017 и протоколам изъятия вещей и документов (проб и образцов) от 23.12.2016, 24.12.2016, 25.12.2016, 26.12.2016, 27.12.2016, 28.12.2016, 29.12.2016.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить обжалуемые судебные акты и направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель Общества поддержал изложенные в кассационной жалобе доводы, представитель Управления возражал против ее удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность принятых по делу судебных актов.

Законность судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и подтверждается материалами дела, в Управление поступило письмо Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 23.12.2016 N 28814/02-02 о направлении сотрудников для участия в совместных мероприятиях на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области совместно с ФСБ России.

В ходе проведения осмотра по адресу: Санкт-Петербург, Софийская улица, дом 93, литеры А, Б и В, Управлением выявлен факт осуществления деятельности по производству алкогольной продукции без соответствующей лицензии, а также с признаками поддельности акцизных марок, что является нарушением требований Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

По факту обнаружения производства алкогольной продукции без соответствующей лицензии, а также производства алкогольной продукции с признаками поддельности акцизных марок Управлением вынесено определение от 23.12.2016 N 08-441 о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования.

При проведении осмотра 23.12.2016 (с 04 час. 15 мин. по 17 час. 30 мин.) административным органом установлено, что по адресу: Санкт-Петербург, Софийская улица, дом 93, находится комплекс зданий и сооружений, состоящий из нежилых одноэтажных зданий производственных и складских типов, в том числе три здания (литеры А, Б и В), в которых установлено основное технологическое оборудование для производства алкогольной продукции:

Одноэтажное кирпичное здание (литера В) состоит из 2-х помещений.

В помещении (условный N 1) располагается емкостное оборудование в два яруса. На первом ярусе располагаются резервуары эмалированные металлические примерным объемом 1600 дал каждый в количестве 12 штук, в половине которых находится жидкость коричневого цвета с характерным запахом этилового спирта. На втором ярусе располагаются резервуары эмалированные металлические примерным объемом 1600 дал каждый в количестве 13 штук, в семи резервуарах находится жидкость коричневого цвета с характерным запахом этилового спирта. Также в данном помещении располагаются 2 емкости для приготовления сахарного сиропа. В помещении (условный N 2) располагается перегонный аппарат.

В здании (литера Б) имеются находящиеся в рабочем состоянии 2 линии розлива алкогольной продукции, которые оборудованы конвейером и позволяют осуществлять розлив алкогольной продукции в стеклянные бутылки (линия N 1) и в ПЭБ (линия N 2).

На основном технологическом оборудовании линии розлива N 1 осуществлялся розлив алкогольной продукции (белого полусладкого напитка винного газированного BOSCA ANNIVERSARY объемом 0,75 л, согласно этикетке на этикетировочной машине; согласно контрэтикетке производителем является Боско с.п.а. Италия). Рядом с оборудованием линии розлива N 1 ощущается характерный запах, присущий виноматериалам или винам.

Перед линией розлива установлены 4 емкости металлические напорные примерным объемом по 1 тыс. дал, в одной из них находится бесцветная жидкость с характерным запахом виноматериала (запахом этилового спирта) в объеме 175 дал, в одной из них - 240 дал воды умягченной, две другие емкости - порожние.

Линия розлива N 1 включает в себя следующее оборудование: сатуратор; триблок (ополаскиватель, розлив, укупорка), в данном блоке располагаются бутылки, наполненные жидкостью с характерным запахом этилового спирта без пробок; аппарат укупорки (пластиковый колпачок), в накопительном бункере для подачи на укупорку установлено наличие укупорочных материалов (пробок) из пластика, на данном блоке осуществляется укупорка и из него выходят бутылки, укупоренные пластиковой крышкой; аппарат укупорки AROL sistemi di chusura; мюзлевочный аппарат Tecnologie per il future, Italia, на момент проверки осуществлялась подача металлической укупорки на бутылку и ее завинчивание; тоннельный пастеризатор, на момент осмотра осуществлялась подача острого пара на бутылку; аппарат для нанесения колпачков из фольги или полимерных колпачков; этикетировочный аппарат МЕГАМАШ, на момент осмотра осуществлялась нанесение этикетки BOSCA ANNIVERSARY, алк. 7,5%, емкость 0,75 л, контрэтикетки и нанесение акцизных марок, имеющих поддельные элементы в зоне переменной информации. На этикетировочном аппарате установлены: 1) бабины с самоклеящимися этикетками "BOSCA ANNIVERSARY, 0,75 л, алк. 7,5%"; 2) бабины с самоклеящимися контрэтикетками "BOSCA ANNIVERSARY" белый полусладкий напиток винный газированный, производитель: Боска, Италия; 3) бабины с отштрихкодированными акцизными марками "Вина виноградные", имеющими визуальные признаки подделки, информация на акцизной марке: производитель: Италия Боска с.п.а. "Нап.б.п/сл. Боско. аннив. Бел 7,5% 0,75"; принтер (Domino), на момент осмотра осуществлялась нанесение даты розлива 07.03.2016.

Линия розлива в ПЭТ N 2 состоит: моноблок розливочно-укупорочная машина N 1, на момент осмотра осуществлялась подача бесцветной жидкости с характерным запахом виноматериала (не устойчивый запах этилового спирта) на аппарат розлива.

В ходе осмотра непосредственно установлено производство и хранение алкогольной продукции: напиток винный газированный "Bosca" крепостью 7,5% в количестве 9 900 бутылок объемом 0,75 л каждая, производитель - Италия; напиток на основе пива "Клабс Френдс Джин Тоник" крепостью 7% в количестве 4 600 бутылок объемом 1,5 л каждая, производитель - ЗАО "Санкт-Петербургская Коньячно-винная компания", Санкт-Петербург, ул. Софийская, д. 93; напиток на основе пива "Клабс Френдс Оранж" крепостью 7% в количестве 9 800 бутылок объемом 1,5 л каждая, производитель - ЗАО "Санкт-Петербургская Коньячно-винная компания", Санкт-Петербург, ул. Софийская, д. 93; напиток на основе пива "Клабс Френдс Грейпфрут" крепостью 7% в количестве 14 900 бутылок объемом 1,5 л каждая, производитель - ЗАО "Санкт-Петербургская Коньячно-винная компания", Санкт-Петербург, ул. Софийская, д. 93.

Алкогольная продукция (напиток винный газированный "Bosca") маркирована акцизными марками (АМ) с визуально определяемыми признаками подделки, а именно, отсутствует контурный и директивный микротексты и микротекст, выполненный переходом из директивного в контурный, а также поддельные элементы в зоне переменной информации ФСМ. Напитки на основе пива с объемной долей этилового спирта 7% федеральными специальными марками не маркированы.

Также в процессе осмотра обнаружено оборудование (принтер) для нанесения информации на АМ и ФСМ, гофрокартон (35 паллет), средства укупорки (38 паллет), этикетки/контрэтикетки (1 паллета), стеклотара (109 паллет), пластиковая тара (75 паллет).

Одноэтажное кирпичное здание (литера А) имеет ряд помещений, в которых располагается емкостное оборудование, связанное металлическим трубопроводом с производственным зданием, где осуществляется розлив алкогольной продукции.

В помещении (условный N 1) располагаются горизонтальные емкости примерным объемом 1920 дал в количестве 10 штук, в шести из которых находится прозрачная липкая жидкость с запахом фруктов, остальные - порожние. В помещении также располагается фильтр ВП1-У5.

В помещении (условный N 2; спиртоприемное отделение) располагается порожние мерники в количестве 6 штук.

В помещении (условный N 3; спиртохранилище) располагаются порожние горизонтальные металлические емкости в количестве 16 штук.

В помещении (условный N 4; купажное отделение) располагаются порожние вертикальные металлические емкости, горизонтальные металлические емкости, фильтр-пресс Ш4-ВФО-12.

Сотрудниками Управления 23.12.2016 (время проведения с 21 час. 45 мин. 23.12.2016 по 00 час. 45 мин. 24.12.2016) осуществлен повторный осмотр по адресу: Санкт-Петербург, ул. Софийская, д. 93, по результатам которого произведено изъятие продукции: напиток на основе пива "Клабс Френдс Оранж" (4644 шт.), напиток на основе пива "Клабс Френдс Джин Тоник" (4644 шт.), напиток на основе пива "Клабс Френдс Грейпфрут" (3612 шт.). Составлен протокол изъятия от 23.12.2016.

В ходе проведения Управлением осмотра 24.12.2016 произведено изъятие следующих образцов алкогольной продукции и бобин в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов (проб и образцов) от 24.12.2016 N 08-441: алкогольная продукция в стеклянной таре объемом 0,75 л в количестве 6 бутылок, находящаяся на линии розлива; алкогольная продукция в полиэтиленовой таре объемом 0,75 л в количестве 4 бутылок, наполненная с емкости, находящейся в производственном помещении; бобина в количестве 1 шт. с самоклеящимися этикетками "Напиток винный газированный белый полусладкий БОСКА АННИВЕРСАРИ" и бобина в количестве 1 шт. с самоклеящимися контрэтикетками "Напиток винный газированный белый полусладкий БОСКА АННИВЕРСАРИ" находящиеся на линии розлива; бобина в количестве 1 шт. с отштрихкодированными акцизными марками "Вина виноградные", имеющими визуальные признаки подделки, информация на акцизных марках: производитель: Италия, Боска С.п.а., "Нап. б п/сл Боско аннив бел", 7,5%, 0,75 л" (начиная с серии и номера акцизной марки 100 248963404).

Образцы в стеклянной таре объемом 0,75 л в количестве 3 ед., в полиэтиленовой таре объемом 1,5 л, в количестве 12 ед. на основании определения о назначении экспертизы от 03.02.2017 направлены в экспертно-аналитический отдел Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу. Согласно экспертному заключению от 07.04.2017 N 21/2017 образцы изъятой продукции относятся к спиртосодержащей продукции.

Управлением 24.12.2016 по указанному выше адресу произведено изъятие в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 24.12.2016 следующего вспомогательного сырья и средств укупорки: Гофр-картон (22 паллеты), Гофр-картон (13 паллет), средства укупорки (7 паллет), средства укупорки (22 паллеты), напиток на основе пива (Клабс Френдс лимон), емкость 1,5 л (4644 бутылок), напиток на основе пива (Клабс Френдс грейпфрут) емкость 1,5 л (6192 бутылки).

Управлением 25.12.2016 по указанному выше адресу произведено изъятие в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 25.12.2016 следующего технологического оборудования, вспомогательного сырья, средств укупорки, стеклотары и спиртосодержащей жидкости: стеклотара (25 паллет), спиртосодержащая жидкость в объеме 4000 дал, спиртосодержащая жидкость в объеме 4000 дал, средства укупорки (20 паллет), этикетки (1 паллета), напиток на основе пива "Клабс Френдс Орандж", 1,5 л (80 шт.), напиток на основе пива "Клабс Френдс Джин Тоник", 1,5 л (156 шт.), напиток на основе пива "Клабс Френдс Грейпфрут", 1,5 л (281 шт.), напиток на основе пива "Клабс Френдс Лимон", 1,5 л (280 шт.), мюзлевочный автомат (1 шт.), этикетировочный аппарат (2 шт.), принтер (1 шт.), укупорочный автомат (2 шт.), аппарат для нанесения колпачков из фольги для полимерных колпачков (1 шт.), аппарат розлива (1 шт.), аппарат для ополаскивания пробок (1 шт.), бункер для колпачка (1 шт.), шкафы управления (2 шт.).

Управлением 26.12.2016 по указанному выше адресу произведено изъятие в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 26.12.2016 следующего технологического оборудования, вспомогательного сырья, средств укупорки, стеклотары и спиртосодержащей жидкости: пустая пластиковая тара (30 паллет), жестяные емкости (2 шт.), фильтры тонкой очистки воды (2 шт.), фен термоусадочный (1 шт.), воздуходувки для транспортировки бутылок (4 шт.), транспортеры подачи бутылок (2 шт.), жестяные емкости (2 шт.), бутылка стеклянная (30 паллет), спиртосодержащая жидкость в объеме 2000 дал.

Управлением 27.12.2016 по указанному выше адресу произведено изъятие в соответствии с протоколами изъятий вещей и документов от 27.12.2016 следующего технологического оборудования, вспомогательного сырья, средств укупорки, стеклотары и спиртосодержащей жидкости: стеклянная тара в количестве 20 паллет, спиртосодержащая жидкость (соломенного цвета) в общем объеме 4000 дал, спиртосодержащая жидкость (темно-коричневого цвета) в объеме 3500 дал, тара (бутылка стеклянная) в количестве 22 паллет.

Управлением 28.12.2016 по указанному выше адресу произведено изъятие в соответствии с протоколами изъятий вещей и документов от 28.12.2016 следующего оборудования: розливо-укупорочный автомат, емкости нерж/сталь N 3 инв. N 740101 и N 4 инв. N 7401021 в общем количестве 2 шт., резервуары эмалированные жестяные в общем количестве 12 шт., фильтр-пресс 1114-ВФО-12 зав. N 961.

Управлением 29.12.2016 произведено изъятие в соответствии с протоколами изъятий вещей и документов (проб и образцов) от 29.12.2016 спиртосодержащая жидкость в общем объеме 13 200 дал.

Все вышеуказанное изъятое имущество передано на ответственное хранение ОАО "Росспиртпром" на основании актов приема-передачи от 24.12.2016, от 25.12.2016, от 26.12.2016, от 27.12.2016, от 28.12.2016, от 29.12.2016.

В ходе административного расследования установлено, что ЗАО "Санкт-Петербургский завод "Арарат" передало во временное пользование ЗАО "Санкт-Петербургская Коньячно-Винная Компания" по договору аренды от 01.09.2016 помещения в зданиях, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, ул. Софийская, д. 93.

Управлением 16.01.2017 осуществлен выезд по адресу: Санкт-Петербург, ул. Софийская, д. 93, для проведения осмотра помещений, переданных по договору аренды ЗАО "СПб КВК", в ходе которого установлено, что в переданных помещениях находится мерное и емкостное оборудование, предназначенное для приемки, хранения и обработки (в т.ч. купажирования) спирта и спиртосодержащей продукции.

В ходе проведения осмотра ЗАО "СПб КВК" представлены заверенные копии следующих документов: перечень основного технологического оборудования от 22.12.2016, общая схема технологического оборудования в производственном корпусе N 1, лит. А, с приложением схемы N 3 и N 4.

Вместе с тем, административным органом установлено, что на момент проведения осмотра ЗАО "СПб КВК" лицензии на производство алкогольной продукции, а также на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции не имеет, в связи с чем Управлением на основании статей 27.1, 27.14 КоАП РФ произведен арест основного технологического оборудования, используемого для производства алкогольной продукции. Арест производственного технологического оборудования произведен на основании невозможности демонтажа без нарушения целостности оборудования и невозможностью демонтажа без повреждения зданий и сооружений, в которых находится вышеуказанное оборудование, а также того, что обвязка оборудования позволяет из любой емкости, используя гибкие шланги, подавать спиртосодержащую жидкость для производства алкогольной продукции.

Вышеуказанное основное технологическое оборудование, на которое наложен арест, передано на ответственное хранение генеральному директору ЗАО "СПб КВК" Орлову С.В., адресом ответственного хранения определено: Санкт-Петербург, ул. Софийская, д. 93.

По факту выявленных нарушений 21.03.2017 Управлением в отношении ЗАО "СПб КВК" составлен протокол об административном правонарушении N 08-441.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены Управлением в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности.

Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава вмененного правонарушения, не установил нарушения процедуры привлечения к административной ответственности, в связи с чем привлек Общество к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 200 000 руб. с конфискацией предметов административного правонарушения согласно протоколу ареста от 16.01.2017 и протоколов изъятия вещей и документов (проб и образцов) от 23.12.2016, 24.12.2016, 25.12.2016, 26.12.2016, 27.12.2016, 28.12.2016, 29.12.2016.

Апелляционный суд повторно рассмотрев дело поддержал решение суда первой инстанции.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив доводы кассационной жалобы, проверив законность принятых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены или изменения.

В пункте 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

По правилам части 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь нормами КоАП РФ и Закона N 171-ФЗ, суды первой и апелляционной установили в действиях Общества событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого определена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Объективных препятствий для соблюдения Обществом порядка в области производства и оборота алкогольной продукции, а равно принятие им исчерпывающих мер для соблюдения требований законодательства, судами двух инстанций при рассмотрении дела не установлено, что свидетельствует о наличии вины Общества в совершении правонарушения применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Суды не усмотрели оснований для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ, не установили нарушения процедуры привлечения Общества к административной ответственности, решение о привлечении к административной ответственности принято судом первой инстанции в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения административной ответственности, наказание назначено в минимальном пределе санкции части 3 статьи 14.17 КоАП РФ в размере 200 000 руб.

Поскольку санкция части 3 статьи 14.17 КоАП РФ в качестве дополнительного административного наказания предусматривает возможность конфискации предмета административного правонарушения, оборудования, сырья и алкогольной продукций, иных предметов административного правонарушения, изъятые на основании протокола ареста от 16.01.2017 и протоколов изъятия вещей и документов (проб и образцов) от 23.12.2016, от 24.12.2016, 25.12.2016, 26.12.2016, 27.12.2016, 28.12.2016, 29.12.2016, правомерно конфискованы судом с учетом того, что здания по ул. Софийская, д. 93 (литера А, Б, В) являются единым производственным комплексом, принадлежащим Обществу, в котором осуществлялась незаконная деятельность по производству алкогольной продукции.

Доводы кассационной жалобы о несогласии с выводами судов по существу направлены на иную оценку собранных по делу доказательств и фактических обстоятельств дела, аналогичны доводам, ранее заявлявшимся в судах, которым дана надлежащая правовая оценка.

Арбитражный суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в обжалуемом судебном акте либо были отвергнуты судом, разрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими (часть 2 статьи 287 АПК РФ).

Поскольку выводы судов первой и апелляционной инстанции соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, не установлено, оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.08.2017 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2017 по делу N А56-13287/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Санкт-Петербургская коньячно - винная компания" - без удовлетворения.

Председательствующий

А.Г. Кудин

Судьи

Л.Б. Мунтян И.Г. Савицкая