Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 7 мая 2018 г. N Ф07-3962/18 по делу N А56-52163/2017

07 мая 2018 г.

Дело N А56-52163/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 7 мая 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 7 мая 2018 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Захаровой М.В. и Кадулина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Дорожный центр внедрения новой техники и технологий Свердловской железной дороги" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.11.2017 (судья Васильева Н.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2018 (судьи Сотов И.В., Казарян К.Г., Черемошкина В.В.) по делу N А56-52163/2017,

установил:

Закрытое акционерное общество "Дорожный центр внедрения новой техники и технологий Свердловской железной дороги", место нахождения: 620137, Свердловская обл., Екатеринбург, ул. Блюхера, д. 88, ОГРН 1046603487919, ИНН 6670050689 (далее - общество, дорожный центр), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к ассоциации саморегулируемой организации "Объединение железнодорожных строителей", место нахождения: 191040, Санкт-Петербург, ул. Марата, д. 42, ОГРН 1097800001892, ИНН 7840018373 (прежнее наименование - некоммерческое партнерство саморегулируемая организация "Межрегиональное объединение организаций железнодорожного строительства", далее - ассоциация), об обязании перечислить (с учётом уточнения требований) 437 850 руб. в компенсационный фонд саморегулируемой организации союза "Уральское объединение строителей" (далее - союз).

Решением суда от 07.11.2017 в иске отказано.

Постановлением апелляционного суда от 19.01.2018 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе дорожный центр просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Податель жалобы указывает, что при вынесении обжалуемых судебных актов, судами обеих инстанций нарушен пункт 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), поскольку официальные комментарии Правительства Российской Федерации не имеют юридической силы и не могут применяться судами при разрешении споров.

Податель жалобы ссылается на то, что судами нарушен принцип единообразия судебной практики, что привело к вынесению противоположных решений по аналогичным делам.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

Участвующие в деле лица о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Кроме того, информация о принятии жалобы к производству, а также о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Северо-Западного округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Документы, подтверждающие размещение указанных сведений, включая дату их размещения, на официальном сайте суда, приобщены к материалам дела.

Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба подлежит удовлетворению.

Материалами дела подтверждается следующее.

Дорожный центр являлся членом ассоциации и согласно платежным поручениям от 22.03.2010 N 382 на сумму 300 000 руб. и от 22.05.2014 N 00845 на сумму 200 000 руб. перечислил взнос в компенсационный фонд ассоциации в размере 500 000 руб.

Уведомлением от 23.11.2016 дорожный центр сообщил ассоциации о добровольном прекращении членства в ассоциации в связи с переходом в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации - союз "Уральское объединение строителей".

Членство дорожного центра в ассоциации прекращено с 10.03.2017, что подтверждается выпиской из протокола общего собрания членов ассоциации от 10.03.2017 N 7.

В соответствии со свидетельством от 14.03.2017 N С-166-66-1439-66-140317 дорожный центр принят в члены союза.

Заявлением от 17.03.2017 N 35 дорожный центр сообщил ассоциации о необходимости перечисления ранее уплаченного им в компенсационный фонд ассоциации взноса в компенсационный фонд союза. Указанное заявление получено ассоциацией 20.03.2017.

Согласно письму от 23.03.2017 N И-2303/07с ассоциация отказала дорожному центру в перечислении уплаченных им средств в компенсационный фонд союза.

На основании части 13.2 статьи 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 191-ФЗ), в редакции Федерального закона от 18.06.2017 N 126-ФЗ "О внесении изменений в статью 55.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статью 3.3 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (далее Закон N 126-ФЗ), внеочередным общим собранием членов ассоциации от 26.06.2017 утверждена пропорция выплат компенсационного фонда перешедшим организациям по региональному принципу в размере пропорции сохранности компенсационного фонда - 12,43% и принято решение перешедшим (или переходящим) по региональному принципу организациям осуществлять перечисление компенсационного фонда в размере 12,43% от внесенного им взноса на специальный счёт (счета) региональных саморегулируемых организаций, указанных в их заявлениях о переводе средств компенсационного фонда (выписка из протокола от 26.06.2017 N 1 внеочередного общего собрания членов ассоциации).

С учётом решения общего собрания членов ассоциации от 26.06.2017 ассоциация на основании заявления дорожного центра перечислила союзу средства компенсационного фонда в размере 62 150 руб., что подтверждается платежным поручением от 29.06.2017 N 223.

Ссылаясь на неполное выполнение ассоциацией обязанности по перечисление денежных средств, внесенных обществом в компенсационный фонд ассоциации, на счёт новой саморегулируемой организации, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции применил часть 13.2 статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ в редакции Закона N 126-ФЗ, сослался на то, что с учётом решения общего собрания членов ассоциации от 26.06.2017 ответчиком произведено перечисление союзу средств компенсационного фонда в размере 62 150 руб. по заявлению истца, и пришёл к выводу о том, что требования истца не подлежат удовлетворению.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, а также указал в постановлении, что исходя из официального отзыва Правительства Российской Федерации на проект федерального закона N 892161-6 "О внесении изменений в статью 3.3 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (О внесении изменений в статью 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации), внесенный депутатом Государственной Думы Русских А.Ю., принятый Государственной Думой в первом чтении 12.04.2016, воля законодателя направлена на распространение действия данного закона на весь переходный период до 01.07.2017, а также сослался на то, что законность принятых собраниями членов ассоциации решений о пропорциональной выплате средств компенсационного фонда истцом не оспорена.

Кассационная инстанция полагает, что решение и постановление подлежат отмене, а исковые требования удовлетворению в связи с тем, что суды первой и апелляционной инстанций полно исследовали и установили все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, но неправильно применили нормы материального права.

Основания прекращения членства в саморегулируемой организации установлены частью 1 статьи 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 03.07.2016 N 372-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившей в силу с 04.07.2016, Федеральный закон от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 191-ФЗ) дополнен статьей 3.3, которая устанавливает условия добровольного прекращения членства юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в саморегулируемой строительной организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту своей регистрации с переводом средств компенсационного фонда.

В соответствии с частью 5 статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в срок не позднее 01.12.2016 обязаны письменно уведомить такую некоммерческую организацию о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию.

При этом частью 13 указанной статьи предусмотрено право юридического лица или индивидуального предпринимателя, добровольно прекративших членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации таких юридического лица или индивидуального предпринимателя, со дня принятия решения о приёме их в члены новой саморегулируемой организации, но не позднее 01.09.2017 подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в соответствии с названной статьей, о перечислении внесенного такими лицами взноса в компенсационный фонд указанной некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие лица.

В указанном случае взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления в саморегулируемую организацию соответствующего заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приёме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены иной саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, которой принято указанное решение.

Исходя из толкования приведенных норм права получение первой саморегулируемой организацией заявления общества о добровольном прекращении членства в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию и уведомления общества о перечислении денежных средств, внесенных обществом в компенсационный фонд саморегулируемой организации, влечет обязанность первой саморегулируемой организации перечислить указанные денежные средства в компенсационный фонд саморегулируемой организации, куда переходит юридическое лицо.

Суды первой и апелляционной инстанций установили факты внесения обществом взноса в компенсационный фонд ассоциации в сумме 500 000 руб., получение ответчиком уведомления истца о добровольном прекращении членства в ассоциации в связи с переходом в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации, прекращение членства общества в ассоциации с 10.03.2017, вступление общества в члены новой саморегулируемой организации, получения ответчиком заявления общества о перечислении внесенных обществом в компенсационный фонд ассоциации денежных средств на счёт союза до внесения изменений в часть 13 и введения в действие частей 13.1, 13.2, 13.3 и 13.4 статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ.

Суды также установили, что ответчик исполнил обязанность, предусмотренную частью 13 статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ, по перечислению в новую саморегулируемую организацию в течение семи рабочих дней со дня поступления соответствующего заявления внесенного обществом взноса в компенсационный фонд только частично, перечислив лишь часть взноса в размере 62 150 руб.

Вместе с тем суды первой и апелляционной инстанций неправильно применили статью 3.3 Закона N 191-ФЗ и статью 4 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что обязанность по перечислению денежных средств в новую саморегулируемую организацию возникла у ответчика после получения заявления общества о перечислении денежных средств, то есть до введения в действие Федерального закона от 18.06.2017 N 126-ФЗ, которым внесены изменения и дополнения в статью 3.3 Закона N 191-ФЗ.

В указанном случае взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления в саморегулируемую организацию соответствующего заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены иной саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, которой принято указанное решение.

Между тем ответчик не исполнил обязанность, предусмотренную частью 13 статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ, по перечислению в течение семи рабочих дней со дня поступления соответствующего заявления внесенного обществом взноса в компенсационный фонд в полном объеме.

Суды двух инстанций, сославшись на решение общего собрания членов ассоциации от 26.06.2017 о размере денежных средств компенсационного фонда, подлежащих перечислению в другие в саморегулируемые организации в связи с переходом членов ассоциации, и на положения частей 13.1 - 13.4 статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ в редакции Закона N 126-ФЗ, неправомерно отказали обществу в удовлетворении требования.

Обстоятельств, предусмотренных законодательством, регулирующим спорные отношения, в качестве основания для отказа в перечислении новой саморегулируемой организации взноса в компенсационный фонд, в рассматриваемом случае не имелось.

Право принятия общим собранием членов саморегулируемой организации решений об установлении размера подлежащих перечислению денежных средств меньше размера внесенного юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем взноса возникло в связи с принятием Закона N 126-ФЗ, который вступил в силу со дня его официального опубликования (18.06.2017). Положения указанного закона обратной силы не имеют.

Обязанность перечислить средства компенсационного фонда в размере внесенного истцом взноса возникла на стороне ответчика до введения в действие Закона N 126-ФЗ, соответственно, к спорным правоотношениям положения этого закона не подлежат применению. Решение об установлении размера подлежащих перечислению денежных средств меньше размера внесенного юридическим лицом взноса принято общим собранием членов ассоциации 26.06.2017, т.е. после прекращения членства истца в ассоциации. Соответственно, данное решение не может распространяться на общество.

Официальный отзыв Правительства Российской Федерации на законопроект, на который сослался апелляционный суд, не относится к документам, которыми устанавливается действие закона во времени.

При таких обстоятельствах у судов первой и апелляционной инстанций не имелось оснований для отказа истцу в иске.

В связи с тем, что обжалуемые судебные акта приняты на основании неправильного применения норм материального права, решение и постановление подлежат отмене, а исковые требования следует удовлетворить.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на основании принятого решения с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по делу в виде уплаченной государственной пошлины по иску в сумме 6 000 руб.

Судебные расходы по государственной пошлине по апелляционной и кассационной жалобам могут быть распределены между участвующими в деле лицами на основании заявления истца, поданного в суд первой инстанции, при условии предоставления им подлинных платежных поручений, подтверждающих уплату государственной пошлины по апелляционной и кассационной жалобам.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286 - 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.11.2017 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2018 по делу N А56-52163/2017 отменить.

Обязать ассоциацию саморегулируемую организацию "Объединение железнодорожных строителей", место нахождения: 191040, Санкт-Петербург, ул. Марата, д. 42, ОГРН 1097800001892, ИНН 7840018373, перечислить ранее уплаченный закрытым акционерным обществом "Дорожный центр внедрения новой техники и технологий Свердловской железной дороги", место нахождения: 620137, Свердловская обл., Екатеринбург, ул. Блюхера, д. 88, ОГРН 1046603487919, ИНН 6670050689, взнос в компенсационный фонд ассоциации саморегулируемой организации "Объединение железнодорожных строителей" в размере 437 850 руб. на специальный счёт компенсационного фонда саморегулируемой организации союза "Уральское объединение строителей", место нахождения: 620109, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Токарей, д. 68, офис 201, ОГРН 1098900000418, ИНН 8904061019.

Взыскать с ассоциации саморегулируемой организации "Объединение железнодорожных строителей", место нахождения: 191040, Санкт-Петербург, ул. Марата, д. 42, ОГРН 1097800001892, ИНН 7840018373, в пользу закрытого акционерного общества "Дорожный центр внедрения новой техники и технологий Свердловской железной дороги", место нахождения: 620137, Свердловская обл., Екатеринбург, ул. Блюхера, д. 88, ОГРН 1046603487919, ИНН 6670050689, 6 000 руб. судебных расходов по иску.

Председательствующий

Т.И. Сапоткина

Судьи

Т.И. Сапоткина М. В. Захарова А.В. Кадулин