Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 мая 2018 г. N Ф07-3639/18 по делу N А44-4340/2017

21 мая 2018 г.

Дело N А44-4340/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 15.05.2018.

Постановление в полном объеме изготовлено 21.05.2018.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кудина А.Г., судей Мунтян Л.Б., Подвального И.О.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Холмская лесоторговая компания" Бурова Н.С. (доверенность от 01.02.2018),

рассмотрев 15.05.2018 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Холмская лесоторговая компания" на решение Арбитражного суда Новгородской области от 20.10.2017 (судья Киселева М.С.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2018 (судьи Шадрина А.Н., Зорина Ю.В., Романова А.В.) по делу N А44-4340/2017,

установил:

Комитет лесного хозяйства Новгородской области, место нахождения: 173002, Великий Новгород, Воскресенский бульвар, дом 13а, ОГРН 1075321000105, ИНН 5321114249 (далее - Комитет), обратился в Арбитражный суд Новгородской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Холмская Лесоторговая Компания", место нахождения: 175270, Новгородская обл., Холмский район, город Холм, Кооперативная улица, дом 27в, ОГРН 1025301188846, ИНН 5317003056 (далее - Компания), о возложении на ответчика обязанности заключить договор аренды лесного участка от 23.03.2017 N 429 на условиях, предусмотренных аукционной документацией, размещенной организатором торгов на официальном сайте и протоколом от 01.03.2017 о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка.

Компания обратилась с встречным иском к Комитету о признании недействительными торгов от 01.03.2017 N 240117/0874464/01 в форме открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка площадью 4742 га, расположенного в Новгородской области, Холмском муниципальном районе, Холмском лесничестве, Холмском участковом лесничестве кварталы 1,21,26,31,64-67,83,86, Морховском участковом лесничестве, кварталы N 44-47, 50-54,59-61, Чекунском участковом лесничестве, кварталы 37,38,47-50,186, Находском участковом лесничестве, кварталы 143,152,153,156,157 (лот N 1) и применении последствий недействительности торгов.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Партнер", общество с ограниченной ответственностью "Стройоснова", общество с ограниченной ответственностью "Нордфорест-групп", общество с ограниченной ответственностью "Русский лес", индивидуальный предприниматель Шишкин Юрий Николаевич.

Решением суда первой инстанции от 20.10.2017, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 29.01.2018, в удовлетворении первоначального и встречного исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Компания, ссылаясь на неправильное применение судами двух инстанций норм материального и процессуального права, несоответствие вывод судов фактическим обстоятельствам дела, просит решение и постановление отменить.

В судебном заседании представитель Компании поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Иные участвующие в деле лица о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена без их участия, что не противоречит норме части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела и установлено судами двух инстанций, Комитетом утверждена документация об аукционе по продаже права на заключение договора аренды лесного участка.

Согласно аукционной документации предметом лота N 1 являлись кварталы 1, 21, 26, 31, 64-67, 83, 86 в Холмском участковом лесничестве, кварталы 44-47, 50-54, 59-61 в Морховском участковом лесничестве, кварталы 37, 38, 47-50, 186 в Чекуновском участковом лесничестве, кварталы 143, 152, 153, 156, 157 в Находском участковом лесничестве и расположенные в них следующие лесные участки: Морховское участковое лесничество: 53:19:006200963/7, 53:19:0062010:2/5, 53:19:0062001:6/1; Холмское участковое лесничество: 53:19:0072105:34/2, 53:19:0072109:18/12, 53:19:0091103:2/8; Чекуновское участковое лесничество: 53:19:0091102:2/1, 53:19:0090904:38/22, 53:19:0090904:38/23; Находское участковое лесничество: 53:19:0080202:2/1, 53:19:0080202:3/2, 53:19:0080201:2/4, 53:19:0091103:3, 53:19:0120203:3/1, 53:19:0120101:48, 53:19:0120101:49, 53:19:0120101:50, 53:19:0120501:35, 53:19:0120501:36, 53:19:0120401:12, 53:19:0120401:13, 53:19:0120401:14, 53:19:0120102:23, 53:19:0120102:24, 53:19:0120102:25, 53:19:0120102:26, 53:19:0120102:27, 53:19:0120102:28, 53:19:0120503:13 и 53:19:0120503:14.

На официальном сайте закупок 24.01.2017 опубликовано извещение N 240117/0874464/01 о проведение аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка.

По результатам аукциона 01.03.2017 между Комитетом и Компанией подписан протокол о результатах аукциона, согласно которому ответчик признан победителем аукциона по лоту N 1 по продаже права на заключение договора аренды лесного участка.

Комитетом 23.03.2017 подготовлен и подписан договор N 429 аренды лесного участка, который направлен ответчику для подписания, 29.03.2017 отправлено в адрес Компании претензионное письмо с просьбой подписать договор аренды лесного участка. Письмо получено ответчиком 30.03.2017.

Компания письмом от 11.04.2017 отказалась от подписания договора.

Отказ Компании послужил основанием для обращения Комитета с настоящим иском в арбитражный суд.

Компанией был заявлен встречный иск о признании торгов недействительными и применении последствий недействительности торгов в виде возврата задатка.

Суд первой инстанции, рассмотрев заявленные первоначальные и встречные исковые требования, признал их необоснованными, в связи с чем, отказал в их удовлетворении.

Апелляционная инстанция оставила решение суда первой инстанции без изменения.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, проверив правильность применения судами двух инстанций норм материального и процессуального права в части отказа Компании в признании недействительными торгов от 01.03.2017 N 240117/0874464/01 по лоту N 1, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия. Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 449 ГК РФ торги могут быть признаны недействительными в случае, если кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов по продаже права на заключение такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 настоящей статьи.

Статьей 78 ЛК РФ установлены общие положения об аукционах по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений.

Порядок организации проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений предусмотрен положениями статьи 79 названного Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 79 ЛК РФ извещение о проведении аукциона, которое в установленном порядке размещается организатором данных торгов, в том числе должно содержать в себе сведения о предмете аукциона, о местоположении лесных участков или лесных насаждений, о площади и границах лесных участков, об объеме подлежащих заготовке лесных ресурсов, об обременениях лесных участков, об ограничении использования лесов, о кадастровых номерах лесных участков, о видах и об установленных лесохозяйственным регламентом параметрах использования лесов.

В части 6 статьи 79 ЛК РФ установлено, что организатор аукциона обязан подготовить документацию об аукционе, которая наряду со сведениями, указанными в извещении о проведении аукциона, должна содержать: проектную документацию о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков; кадастровый паспорт лесного участка или сведения о местоположении лесных насаждений; сведения о величине повышения начальной цены предмета аукциона ("шаге аукциона"). "Шаг аукциона" устанавливается в размере, не превышающем пяти процентов от начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины); сведения о форме заявки на участие в аукционе, порядке и сроках ее подачи; сведения о размере задатка, сроке и порядке его внесения, реквизиты счета для перечисления задатка. При этом задаток устанавливается в размере от десяти до ста процентов от начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины); проект договора аренды лесного участка или договора купли-продажи лесных насаждений.

В силу статьи 80 ЛК РФ результаты аукциона оформляются протоколом, который подписывается организатором аукциона и победителем аукциона в день проведения аукциона (часть 3). Организатор аукциона в течение трех рабочих дней с даты подписания протокола о результатах аукциона передает победителю аукциона один экземпляр протокола (часть 4). В течение пяти рабочих дней со дня подписания указанного в части 3 настоящей статьи протокола организатор аукциона обязан возвратить задатки участникам аукциона, которые не стали победителями аукциона (часть 5). В течение десяти рабочих дней со дня подписания протокола аукциона стороны подписывают договор аренды лесного участка или договор купли-продажи лесных насаждений (часть 6).

В данном случае судами установлено, что порядок проведения аукциона был соблюден. Вопреки статье 65 АПК РФ доказательств обратного Компания не представила.

Так суды указали, что проводимый Комитетом аукцион был предметом рассмотрения антимонопольного органа по жалобе ООО "СтройОснова", которая решением от 16.03.2017 признана необоснованной.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, суды правомерно отказали Компании в удовлетворении иска.

Доводы, приведенные Компанией в кассационной жалобе (аналогичные доводам иска и апелляционной жалобы), также не нашли своего обоснованного подтверждения в суде кассационной инстанции.

Нормы материального права к спорному случаю применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 20.10.2017 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2018 по делу N А44-4340/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Холмская лесоторговая компания" - без удовлетворения.

Председательствующий

А.Г. Кудин

Судьи

А.Г. Кудин Л.Б. Мунтян И.О. Подвальный