Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 мая 2018 г. N Ф07-4453/18 по делу N А21-4771/2017

21 мая 2018 г.

Дело N А21-4771/2017

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Александровой Е.Н., судей Лущаева С.В., Родина Ю.А.,

при участии от Калининградской областной таможни Шунина А.В. (доверенность от 15.01.2018 N 15),

рассмотрев 15.05.2018 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЕВРОСИБ Р" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 09.10.2017 (судья Сычевская С.Н.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2018 (судьи Лопато И.Б., Семенова А.Б., Толкунов В.М.) по делу N А21-4771/2017,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ЕВРОСИБ Р", место нахождения: 236029, Калининград, Лесная улица, дом 71, квартира 2, ОГРН 1143926018830, ИНН 3906326060 (далее - ООО "ЕВРОСИБ Р", Общество), обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании недействительным требования Калининградской областной таможни, место нахождения: 236016, Калининград, Артиллерийская улица, дом 26, строение 1, ОГРН 1083925999992, ИНН 3906190003 (далее - Таможня), об уплате таможенных платежей от 02.02.2017 N 10012000/020217/0000030.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 09.10.2017, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2018, Обществу в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ООО "ЕВРОСИБ Р", ссылаясь на нарушение судами норм материального права, на несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции. По мнению подателя жалобы, требование об уплате таможенных платежей выставлено декларанту с нарушением требований таможенного законодательства, поскольку в данном случае плательщиком таможенных платежей должно являться не Общество как собственник транспортного средства, а лицо, осуществившее перевозку и непосредственно нарушившее требования законодательства - водитель транспортного средства Веприцкий Л.С., вина которого в совершении административного правонарушения установлена. Суды двух инстанций не учли, что данная перевозка была осуществлена помимо воли заявителя и без его согласия, по инициативе самого водителя, то есть вина ООО "ЕВРОСИБ Р" в совершении нарушения таможенного законодательства отсутствует.

В отзыве на кассационную жалобу Таможня просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель Таможни возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

ООО "ЕВРОСИБ Р" о времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, однако своего представителя в судебное заседание не направило, что в соответствии с пунктом 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы в его отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, 24.11.2011 общество с ограниченной ответственностью "РОБ" (ИНН 3915501939; далее - ООО "РОБ") ввезло на таможенную территорию Российской Федерации и представило на Калининградский акцизный таможенный пост для помещения под таможенную процедуру "свободная таможенная зона" по декларациям на товары (далее - ДТ) N N 10009200/241111/0023857, 10009200/241111/0023815 следующие товары:

- седельный тягач белого цвета, марка: RENAULT, модель: MAGNUM 440 DXI, б/у, 12.04.2005 года выпуска, vin/шасси VF617GSA000000560, объем двигателя: 12 100 смз, мест: 2, тип двигателя дизельный, пол.масса: 19 000 кг, мощн.двиг: 324 кВт, мод.двиг.: 487441D1A, пробег: 875 099 км, эк.кл.4-ый, код ОКП 451139_, регистрационный номер Р283ОС39, изготовитель - компания "RENAULT" (Франция);

- полуприцеп грузовая платформа, тентованная синего цвета, марка: GENERAL TRAILERS, модель отсутствует, б/у, 24.03.2003 года выпуска, трехосный, vin/шасси VFKTX34CW34FX2613, пол.масса: 39 000 кг, габаритные размеры: длина 13,95 м, ширина 2,50 м, код ОКП 452610_, регистрационный номер АМ411339, изготовитель - компания "GENERAL TRAILERS" (Франция).

На данные транспортные средства наложены ограничения "ввоз на остальную часть таможенной территории Российской Федерации и Таможенного союза разрешен при условии уплаты таможенных пошлин и др. платежей. Помещение под т/р СТЗ в Калининградской области", после чего они выпущены Таможней в соответствии с заявленной таможенной процедурой "свободной таможенной зоны" с предоставлением льготы в виде освобождения от уплаты таможенных платежей в сумме 1 435 560 руб. 48 коп. и 307 094 руб. 30 коп.

В дальнейшем ООО "РОБ" реализовало Обществу указанные транспортные средства с таможенными ограничениями: "использование в Российской Федерации вне Калининградской области при перевозке из/в Калининградскую область с разрешения таможенного органа".

Для осуществления перевозки товаров из Калининграда в г. Магнитогорск ООО "ЕВРОСИБ Р" задекларировало спорные транспортные средства как транспортные средства международной перевозки для временного ввоза на таможенную территорию Таможенного союза с территории Калининградской области на период с 30.12.2015 по 29.02.2016. В качестве таможенной декларации на транспортное средство использован стандартный документ перевозчика CMR N 10012160/301215/300597871. Водителем транспортного средства заявлен Веприцкий Л.С.

В ходе проверки документов 22.01.2016 в 00 час. 05 мин. сотрудниками ГИБДД около стационарного поста "Орловские дворики" в Дзержинском р-не Нижегородской обл. на а/м Москва-Уфа 401 км установлено, что спорные транспортные средства используются для осуществления внутренней перевозки (из г. Магнитогорска Челябинской обл. в г. Ковров Владимирской обл.).

В связи с этим Нижегородской таможней на основании статьи 131 действовавшего в спорный период Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) в период с 09.09.2016 по 17.01.2017 в отношении Общества проведена камеральная таможенная проверка по вопросу соблюдения порядка пользования либо распоряжения условно выпущенными товарами (по которым предоставлены льготы и преференции по уплате таможенных платежей) заявленными в рамках таможенной процедуры "свободная таможенная зона" по ДТ N N 10009200/241111/0023857, 10009200/241111/0023815.

В ходе проверки Нижегородская таможня пришла к выводу о несоблюдении ООО "ЕВРОСИБ Р" требований законодательства Российской Федерации о таможенном деле в отношении транспортных средств временно вывезенных в качестве ТСМП с территории свободной экономической зоны в Калининградской области, что выразилось в осуществлении Обществом на данных ТСМП внутренней перевозки по иной территории Российской Федерации (из г. Магнитогорска до г. Коврова) без завершения таможенной процедуры "свободная таможенная зона", без согласования с таможенными органами.

По результатам камеральной таможенной проверки 17.01.2017 составлен акт N 10408000/210/170117/А0092 и вынесено решение N 10408000/210/170117/А0092/01, которым заявителю отказано в предоставлении полного освобождения от уплаты таможенных платежей в отношении товаров, ввезенных по ДТ NN 10009200/241111/0023857, 10009200/241111/0023815.

Согласно части 7 статьи 178 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) материалы переданы Таможне, которой 01.02.2017 составлен акт об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты Обществом таможенных платежей.

Таможней в адрес ООО "ЕВРОСИБ Р" выставлено требование от 02.02.2017 N 10012000/020217/0000030 об уплате таможенных платежей, в соответствии с которым Общество в связи с нарушением условий и требований применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны и невыполнении обязанностей по уплате в установленный срок причитающихся сумм таможенных платежей обязано уплатить таможенные платежи и пени в сумме 1 969 376 руб. 20 коп., в том числе 1 739 654 руб. 78 коп. таможенных платежей и 229 721 руб. 42 коп. пеней за период с 23.01.2016 по 02.02.2017.

Считая данное требование Таможни незаконным, ООО "ЕВРОСИБ Р" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об обоснованном начислении таможенным органом таможенных платежей и о законности выставленного требования, в связи с чем отказали Обществу в удовлетворении заявленных требований.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и приведенные в жалобе доводы, проверив правильность применения судами двух инстанций норм материального и процессуального права, считает кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 части 3 статьи 80 ТК ТС таможенные пошлины, налоги не уплачиваются, в том числе, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза товары освобождаются от обложения таможенными пошлинами, налогами (не облагаются таможенными пошлинами, налогами) и при соблюдении условий, в связи с которыми предоставлено такое освобождение.

В соответствии с пунктом 4 статьи 80 ТК ТС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникает и прекращается при установлении таможенных процедур в соответствии с пунктом 2 статьи 202 ТК ТС - в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза.

Из пункта 1 статьи 12.2 Федерального закона от 10.01.2006 N 16-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (в редакции, действовавшей в спорный период) следует, что транспортные средства для перевозки грузов, тягачи, прицепы, полуприцепы, тракторы, автобусы, воздушные суда, водные суда, железнодорожный подвижной состав (включая порожние транспортные средства), помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территории Особой экономической зоны, рассматриваются для таможенных целей как транспортные средства международной перевозки при осуществлении международных перевозок товаров, пассажиров и багажа между территорией Калининградской области и территориями иностранных государств и перевозок товаров, пассажиров и багажа между Калининградской областью и остальной частью территории Российской Федерации через территорию иностранного государства, в том числе через территорию государства - члена Евразийского экономического союза, при соблюдении следующих условий:

1) транспортное средство зарегистрировано на территории Калининградской области;

2) транспортное средство находится в собственности юридического лица, государственная регистрация которого осуществлена в Калининградской области, или находится в собственности иностранного юридического лица в случае передачи транспортного средства, являющегося предметом договора лизинга, во временное владение и пользование юридическому лицу, государственная регистрация которого осуществлена в Калининградской области.

Согласно пункту 3 статьи 12.2 Закона N 16-ФЗ товары, указанные в частях 1 и 2 названной статьи, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, являются условно выпущенными до приобретения ими статуса товаров таможенного союза, фактического уничтожения либо отказа в пользу государства.

В пункте 1 статьи 316 Закона N 311-ФЗ предусмотрено, что допускается использование условно выпущенных транспортных средств, в том числе транспортных средств, ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза в соответствии с таможенной процедурой свободной таможенной зоны, в качестве транспортных средств международной перевозки с их временным вывозом с территории Российской Федерации и обратным ввозом на территорию Российской Федерации в порядке, установленном главой 48 ТК ТС.

В пункте 2 статьи 344 ТК ТС установлено, что на таможенной территории таможенного союза не допускается использование временно ввезенных транспортных средств международной перевозки для перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, начинающейся и завершающейся на таможенной территории таможенного союза (далее для целей использования в настоящей главе - внутренняя перевозка по таможенной территории таможенного союза).

В соответствии с пунктом 3 статьи 344 ТК ТС использование временно ввезенных транспортных средств международной перевозки либо их передача иным лицам в случаях, указанных в части 1 пункта 2 статьи 344 ТК ТС, допускаются при условии помещения этих транспортных средств под таможенные процедуры. В случае совершения указанных действий без помещения временно ввезенных транспортных средств международной перевозки под таможенные процедуры подлежат уплате таможенные пошлины, налоги в размерах, соответствующих суммам ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при помещении таких транспортных средств международной перевозки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления без учета тарифных преференций и льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, исчисленным на день регистрации таможенной декларации на транспортное средство. При этом сроком уплаты таможенных пошлин, налогов считается первый день совершения указанных действий, а если этот день не установлен - день регистрации таможенным органом таможенной декларации на транспортное средство.

Исходя из приведенных нормативных положений таможенного законодательства, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о том, что спорные транспортные средства (седельный тягач и полуприцеп), помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, являются условно выпущенными до приобретения ими статуса товаров Таможенного союза, фактического уничтожения либо отказа в пользу государства.

Использование названных транспортных средств для внутренней перевозки, повлекшее в силу пункта 3 статьи 344 ТК ТС возникновение обязанности по уплате таможенных платежей, зафиксировано в акте от 17.01.2017 N 10408000/210/170117/А0092, подтверждается материалами дела и Обществом не оспаривается. Вступившим в законную силу постановлением Нижегородского районного суда города Нижний Новгород от 03.08.2016 по делу N 12-511/16, оставленным без изменения решением Нижегородского областного суда от 06.10.2016, водитель спорного транспортного средства (седельный тягач с прицепом) Веприцкий Л.С., осуществивший в нарушение таможенного законодательства внутреннюю перевозку груза между пунктами Российской Федерации, не входящими в состав Калининградской области, привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 16.19 КоАП РФ.

Согласно подпункту 5 статьи 188 ТК ТС обязанность соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре возложена на декларанта.

В силу статьи 79 ТК ТС плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант и иные лица, на которых в соответствии с ТК ТС, международными договорами государств - членов Таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

С учетом изложенного в данном случае не имеется оснований полагать, что обязанность по уплате таможенных платежей, возложена Таможенным кодексом Таможенного союза не на декларанта, а на иное лицо, в связи с чем оспариваемое требование об уплате таможенных платежей от 02.02.2017 N 10012000/020217/0000030 правомерно выставлено таможней в адрес ООО "ЕВРОСИБ Р".

Доводы подателя жалобы о том, что обязанность по уплате таможенных платежей должна быть возложена на водителя, осуществившего в нарушение таможенного законодательства внутреннюю перевозку груза, были предметом исследования при рассмотрении дела в судах первой и апелляционной инстанций и обоснованно отклонены ими. Как правильно указали суды, действия водителя не квалифицированы как угон (хищение), а также не обладают признаками чрезвычайных, непредвиденных обстоятельств, исключающих обязанность Общества по уплате таможенных платежей.

Положения пункта 2 статьи 81 ТК ТС о солидарной обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу, на которые ссылается ООО "ЕВРОСИБ Р" в кассационной жалобе, к рассматриваемым правоотношениям не применимы. В данном случае возникновение обязанности по уплате таможенных платежей обусловлено не фактом незаконного перемещения товаров через таможенную границу, а фактом использования транспортных средств для внутренней перевозки, в связи с которым обязанность по уплате таможенных платежей в силу положений статьи 79, пункта 1 статьи 80 и пункта 1 статьи 283 ТК ТС возникает у декларанта.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судебными инстанциями на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены принятых по делу судебных актов.

Излишне уплаченная ООО "ЕВРОСИБ Р" государственная пошлина по кассационной жалобе в размере 1 500 руб. подлежит возврату из федерального бюджета на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 09.10.2017 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2018 по делу N А21-4771/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЕВРОСИБ Р" - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "ЕВРОСИБ Р", место нахождения: 236029, Калининград, Лесная улица, дом 71, квартира 2, ОГРН 1143926018830, ИНН 3906326060, из федерального бюджета 1 500 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по чеку-ордеру от 22.03.2018.

Председательствующий

Е.Н. Александрова

Судьи

Е.Н. Александрова С.В. Лущаев Ю.А. Родин