Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 28 мая 2018 г. N Ф07-3793/18 по делу N А56-68474/2017

28 мая 2018 г.

Дело N А56-68474/2017

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Мунтян Л.Б., судей Алешкевича О.А., Подвального И.О.,

при участии от Северо-Западной транспортной прокуратуры Шукова А.А. (доверенность от 22.05.2018 N 8-13-2018), от общества с ограниченной ответственностью "Взлетим.ру" Бородатова А.С. (доверенность от 01.09.2017),

рассмотрев 23.05.2018 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Взлетим.ру" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.11.2017 (судья Денисюк М.И.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2018 (судьи Толкунов В.М., Лопато И.Б., Семенова А.Б.) по делу N А56-68474/2017,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Взлетим.ру", место нахождения: 188520, Ленинградская обл., Ломоносовский р-н, д. Гостилицы, ОГРН 1094720000748, ИНН 4720030775 (далее - заявитель, ООО "Взлетим.ру", Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным представления заместителя транспортного прокурора Санкт-Петербургской транспортной прокуратуры (далее - Прокуратура) Оптовкина А.А. от 28.08.2017 N 2-21-269/2017 об устранении нарушений в сфере безопасности полетов.

Решением суда первой инстанции от 23.11.2017, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 02.03.2018, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе ООО "Взлетим.ру" просит отменить постановление от 02.03.2018 в части отказа в удовлетворении требований об изменении мотивировочной части решения суда и принять по делу новый судебный акт, исключив из текста решения от 23.11.2017 следующий вывод: "указанная обязанность возлагается на лицо, непосредственно осуществляющее воздушные перевозки и являющееся эксплуатантом воздушного судна, в данном случае на НП "Невский аэроклуб". В обоснование своих требований Общество ссылается на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда по делу N А56-956/2014, на дела рассматриваемые в Ломоносовском районном суде Ленинградской области.

В отзыве на кассационную жалобу Прокуратура просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители Общества и Северо-Западной транспортной прокуратуры поддержали свои правовые позиции.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, поводом для вынесения оспариваемого представления от 28.08.2017 N 2-21-269/2017, послужили результаты проведенной проверки исполнения требований законодательства о безопасности полетов, проведенной Прокуратурой во взаимодействии с Ленинград-Финляндской транспортной прокуратурой на основании решения от 18.08.2017 N 131.

В ходе проверки Прокуратурой установлено, что на официальном сайте аэроклуба "Vzletim.ru" (htts://vzletim.ru/) в сети Интернет в открытом доступе размещена информация об оказании услуг ООО "Взлетим.ру" по перевозкам пассажиров по экскурсионным маршрутам над Санкт-Петербургом, Петергофом, Ломоносовом, Кронштадтом, на остров Валаам и иным маршрутам в места расположения культурных и природных достопримечательностей (полеты на самолете и вертолете), информация о возможности обучения пилотированию на самолете и вертолете, прохождения полного курса летного обучения пилотированию вертолетом, а также информация о возможности управления самолетом (за штурвалом, на месте второго пилота).

Услуги по организации учебно-ознакомительных полетов на самолете Цессна, вертолете Robinson или других аналогичных самолетах и вертолетах в районе аэродрома, ознакомительных наземных экскурсий по технике, базирующейся на аэродроме, оказывает некоммерческое партнерство по обеспечению всех видов авиационной деятельности "Невский аэроклуб" (далее - НП "Невский аэроклуб") на основании договор от 01.05.2015 N 0105/2015 на возмездное оказание услуг, заключенного с ООО "Взлетим.ру".

Услуги выполняются на основании сертификата эксплуатанта от 03.03.2017 N АР-13-10-003, выданного сроком действия до 03.03.2020 НП "Невский Аэроклуб" Северо-Западным межрегиональным территориальным управлением воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта Минтранса России, согласно которому эксплуатанту предоставлено право на выполнение авиационно-химических работ, воздушных съемок, лесоавиационных работ.

В ходе проверки Прокуратурой установлено, что 20.08.2017 при выполнении полета с пассажирами на воздушном судне Cessna-182ТАВ RA0377G отсутствовали сертификат эксплуатанта, лицензия на перевозку пассажиров воздушным транспортом, а также страховые полисы ответственности владельца воздушного судна перед пассажирами воздушного судна.

По результатам проверки Прокуратура пришла к выводу о том, что на основании документированных сведений и материалов фотофиксации достоверно установлено, что ООО "Взлетим.ру" организует и НП "Невский аэроклуб" выполняет коммерческие воздушные перевозки пассажиров, не связанные с учебной или иной образовательной деятельностью, а также предоставляют возможность управления самолетом за штурвалом на месте второго пилота лицу, не являющемуся членом экипажа и авиационным персоналом, не обладающим необходимыми в сфере авиации знаниями и навыками, не знакомым с актуальными в настоящее время требованиями безопасности полетов, авиационной и транспортной безопасности. Невыполнение требований федерального законодательства, неполучение в установленном порядке сертификата эксплуатанта и лицензии на перевозку пассажиров воздушным транспортом, влечет невозможность обеспечить на должном уровне безопасность полетов и авиационную безопасность при производстве полетов. В связи с этим создается реальная угроза причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц (любых граждан, пользующихся данными услугами), что является основанием для прекращения такой деятельности.

В представлении от 28.08.2017 N 2-21-269/2017 содержится требование к Обществу о безотлагательном рассмотрении настоящего представления с участием представителя Прокуратуры, о принятии мер к устранению нарушений, а также причин и условий, способствовавших выявленным нарушениям закона и их недопущению в дальнейшем, а также о рассмотрении вопроса о привлечении виновных в нарушении закона должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

Посчитав указанное представление незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции установив, что ООО "Взлетим.ру" не является в рассматриваемом случае перевозчиком и эксплуатантом, не осуществляет непосредственно перевозки пассажиров, не владеет на праве собственности или ином праве воздушными судами, признал недействительным представление Прокуратуры выданное Обществу.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Кассационная инстанция, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права в пределах доводов кассационной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.

Суды правильно применив пункт 22 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", постановление Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 N 457 которым утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров, положения Воздушного кодекса Российской Федерации, а также оценив в порядке, предусмотренном статьями 65, 67, 68, 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела документы и доводы сторон, пришли к правомерному выводу о том, что деятельность ООО "Взлетим.ру", не являющегося перевозчиком или эксплуатантом, не требует получения лицензии на перевозку пассажиров воздушным транспортом и сертификата эксплуатанта.

Указанный вывод не оспаривается Прокуратурой и Обществом.

Заявитель просит в своей кассационной жалобе исключить из мотивировочной части решения суда слова "указанная обязанность возлагается на лицо, непосредственно осуществляющее воздушные перевозки и являющееся эксплуатантом воздушного судна, в данном случае на НП "Невский аэроклуб". Данное требование мотивировано тем, что ранее при рассмотрении дела N А56-956/2014 суд апелляционной инстанции пришел другому выводу, а также, по мнению подателя жалобы, указанный вывод может повлиять на результат рассмотрения дела в Ломоносовском районном суде Ленинградской области.

Между тем, как верно указал суд апелляционной инстанции, не нуждаются в доказывании обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, а не правовые выводы относительно НП "Невский аэроклуб". Кроме того, НП "Невский аэроклуб" не проявил юридического интереса при рассмотрении настоящего дела.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов судов, а лишь выражают несогласие с ними, в связи с чем не могут являться основанием для удовлетворения жалобы.

В силу положений статей 286 -288 АПК РФ суд кассационной инстанции при проверке судебных актов вправе оценивать лишь правильность применения нижестоящими судами норм материального и процессуального права и не может непосредственно исследовать доказательства и устанавливать фактические обстоятельства дела. Иное позволяло бы суду кассационной инстанции подменять суды первой и второй инстанций, которые самостоятельно исследуют и оценивают доказательства, устанавливают фактические обстоятельства дела на основе принципов состязательности, равноправия сторон и непосредственности судебного разбирательства, что недопустимо.

Поскольку дело рассмотрено судами полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения жалобы Общества.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.11.2017 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2018 по делу N А56-68474/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Взлетим.ру" - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.Б. Мунтян

Судьи

Л.Б. Мунтян О.А. Алешкевич И.О. Подвальный