Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 30 мая 2018 г. N Ф07-4463/18 по делу N А21-4991/2017

30 мая 2018 г.

Дело N А21-4991/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 23 мая 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 мая 2018 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Преснецовой Т.Г., судей Захаровой М.В., Сапоткиной Т.И.,

при участии от акционерного общества "Янтарьэнерго" Кремкова В.В. (доверенность от 02.04.2018 N 320/91),

рассмотрев 23.05.2018 в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Кабузанова Михаила Юрьевича, индивидуального предпринимателя Вишневского Александра Николаевича и общества с ограниченной ответственностью "Спектр-плюс" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 26.10.2017 (судья Лобанова Е.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2018 (судьи Полубехина Н.С., Горбик В.М., Кашина Т.А.) по делу N А21-4991/2017,

установил:

Индивидуальные предприниматели Кабузанов Михаил Юрьевич, ОГРНИП 316392600085621, ИНН 391702308403, Вишневский Александр Николаевич, ОГРНИП 305391313900021, ИНН 391300145854, и общество с ограниченной ответственностью "Спектр-плюс", место нахождения: 236009, Калининградская обл., Гурьевский р-н, пос. Кутузово, Большой окружной проезд, д. 2, ОГРН 1093925034026, ИНН 3906212761 (далее - ООО "Спектр-плюс"), обратились в Арбитражный суд Калининградской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к акционерному обществу "Янтарьэнерго", место нахождения: 236022, Калининград, Театральная ул., д. 34, ОГРН 1023900764832, ИНН 3903007130 (далее - АО "Янтарьэнерго"), об устранении угрозы возникновения препятствий для осуществления права собственности в отношении принадлежащих истцам земельных участков путем обязания ответчика перенести размещенные на смежном земельном участке опоры высоковольтной линии электропередачи на расстояние, исключающее увеличение охранной зоны.

Решением суда первой инстанции от 26.10.2017 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2018 данное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе предприниматели Кабузанов М.Ю., Вишневский А.Н. и ООО "Спектр-Плюс", ссылаясь на нарушение судами норм материального права и несоответствие выводов фактическим обстоятельствам дела, просят решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении предъявленных требований.

Податели жалобы считают, что в нарушение требований закона строительство линий электропередачи с ними не согласовано; размещение ответчиком опор высоковольтной линии электропередачи нарушает их право собственности на земельные участки, поскольку в результате размещения высоковольтной линии электропередачи на смежном участке установлена новая охранная зона, вследствие чего истцы лишаются возможности использовать принадлежащие им земельные участки по целевому назначению.

В отзыве на кассационную жалобу АО "Янтарьэнерго" просит отказать в ее удовлетворении и оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

В судебном заседании представитель АО "Янтарьэнерго" возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле и надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, предпринимателю Кабузанову М.Ю. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 10 000 кв.м с кадастровым номером 39:03:040030:253, отнесенный к категории земель - "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", имеющий вид разрешенного использования - "для размещения торгово-складского комплекса" и расположенный по адресу: Калининградская обл., Гурьевский р-н, пересечение автодороги с железной дорогой, окружная дорога и ж/д Калининград - Зеленоградск 1,3 км на северо-запад, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25.09.2014 серии 39-АБ N 392881.

Предприниматель Вишневский А.Н. является собственником земельного площадью 10 000 кв.м с кадастровым номером 39:03:040030:252, отнесенного к категории земель - "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", имеющего вид разрешенного использования - "для размещения торгово-складского комплекса" и расположенного по адресу: Калининградская обл., Гурьевский р-н, пересечение автодороги с железной дорогой, окружная дорога и ж/д Калининград - Зеленоградск 1,3 км на северо-запад, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25.05.2012 серии 39-АБ N 052188.

Указанный земельный участок был снят с кадастрового учета в 2017 году в результате раздела и образования из него двух земельных участков, в том числе площадью 9366 кв.м с кадастровым номером 39:03:040030:464. Право собственности Вишневского А.Н. на данный земельный участок зарегистрировано 30.05.2017, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 27.06.2017 N 99/2017/21540374.

ООО "Спектр-плюс" принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 25 794 кв.м с кадастровым номером 39:03:040030:85, отнесенный к категории земель - "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", имеющий вид разрешенного использования - "для размещения торгово-складского комплекса" и расположенный по адресу: Калининградская обл., Гурьевский р-н, пос. Кутузово, Большой окружной проезд, N 2", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.12.2012 серии 39-АБ N 135940, выданным взамен свидетельства от 12.04.2011 серии 39-АА N 922735.

В целях реализации технологического отделения энергосистем государств Прибалтики в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.08.2014 N 1623-р, а также во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 04.10.2016 N ДК-П9-200пр для обеспечения энергоснабжения Калининградской области и объединенной энергетической системы Северо-Запада России ответчик по настоящему делу - АО "Янтарьэнерго" осуществляет строительство линейного объекта ВЛ-330 кВ в соответствии с утвержденной документацией "Схема выдачи мощности в электрические сети АО "Янтарьэнерго" Прегольской ТЭС, строительство заходов ВЛ-330 кВ О-1 Центральная-Советск 330 (Л-415) инвентарный номер 5321358 на Прегольскую ТЭС, а также строительство ВЛ-330 кВ Прегольская ТЭС - Северная 330 со строительством ячеек для присоединения к ОРУ 330 кВ ПС Северная 330".

Постановлением администрации муниципального образования "Гурьевский городской округ" от 24.05.2016 N 2757 был утвержден акт выбора земельного участка - трассы для проектирования, согласования и строительства указанного линейного объекта.

Приказом Минэнерго России от 17.10.2016 N 1078 утверждена документация по планировке территории (проект планировки с проектом межевания территории) для размещения объекта "ВЛ-330 кВ Прегольская ТЭС - ПС Северная 330" и "ВЛ-330 кВ Прегольская ТЭС - Советск 330, ВЛ-330 кВ Прегольская ТЭС - 0-1 Центральная".

Трасса ВЛ-330 кВ внесена 01.11.2016 в схему территориального планирования Российской Федерации в области энергетики, утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.08.2016 N 1634-р.

Федеральное автономное учреждение "Главное управление государственной экспертизы" представило положительное заключение государственной экспертизы проекта от 02.11.2016 N 1206-16/ГГЭ-10690/02 в отношении названного объекта капитального строительства.

Впоследствии Агентство по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области выдало АО "Янтарьэнерго" разрешение от 15.12.2016 N 39-000-04-2016 на строительство линейного объекта.

АО "Янтарьэнерго" направило 16.12.2016 в адрес Центрального управления Ростехнадзора извещение о начале строительства воздушной линии.

Помимо этого в печатных изданиях - в ежедневной независимой газете Калининградская правда" от 08.04.2016 (N N 60-61 (18926-18927), от 01.04.2016 (NN 55-56 (18921-18922), от 07.06. 2017 (NN 99 (19210), в газете "Светловские вести" от 07.04.2016 (N 13 (1607), еженедельной Калининградской городской газете "Гражданин" от 31.03.2016 (N 12-с (491), в газете "Новая жизнь" от 02.04.2016 N 12 (8980), в газете "Волна" от 09.04.2016 (N 27 (8984), в газете "Наше время" от 08.04.2016 (N 13 (10539), от 25.11.2016 (N 46 (10572), от 09.06.2017 (N 22 (10599) - была размещена информация о предстоящем строительстве объекта с разъяснением сроков обращения собственников земельных участков к АО "Янтарьэнерго" по вопросам такого строительства.

Предприниматели Кабузанов М.Ю. и Вишневский А.Н., а также ООО "Спектр-Плюс", ссылаясь на то, что вследствие размещения АО "Янтарьэнерго" опоры высоковольтной линии электропередачи на смежных земельных участках будет увеличена охранная зона ВЛ на принадлежащих истцам земельных участках, что, по мнению истцов, приведет к возникновению существенных ограничений в пользовании этими участками по целевому назначению, обратились в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также разъяснениями, данными в пункте 45 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), установили, что для строительства линейного объекта ответчиком была получена вся необходимая разрешительная документация, вследствие указанного строительства принадлежащие истцам земельные участки из их владения не выбывают, а установление охранных зон на принадлежащих истцам земельных участках с учетом их общей площади не свидетельствует о невозможности использования этих участков по целевому назначению и для размещения торгово-складского комплекса, в связи с чем отказали в удовлетворении иска.

Кассационная инстанция, исследовав материалы дела и изучив доводы, приведенные в кассационной жалобе, не находит оснований для ее удовлетворения и отмены принятых по делу судебных актов в связи со следующим.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения.

Как разъяснено в пункте 45 Постановления N 10/22, в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Таким образом, предъявляя негаторный иск, истец должен доказать факт создания ответчиком препятствий в осуществлении правомочий пользования этим имуществом, противоправность действий ответчика и реальный характер чинимых препятствий.

Проанализировав приведенные правовые нормы, а также всю совокупность представленных сторонами доказательств, суды обоснованно исходили из того, что принадлежащие истцам на праве собственности земельные участки с кадастровыми номерами 39:03:040030:253, 39:03:040030:464, 39:03:040030:85 были сформированы в целях размещения торгово-складского комплекса. При этом при формировании границ участков были установлены ограничения и обременения в виде охранной зоны ЛЭП. Как установили суды, вследствие строительства объекта ВЛ-330 кВ большая часть спорных участков не будет обременена охранной зоной линии электропередачи, что позволит истцам осуществлять деятельность по размещению торгово-складского комплекса.

Кроме того, из представленного в материалы дела письма выполнявшего проектно-изыскательские работы по спорному объекту акционерного общества "СП "Энергосетьстрой" от 02.10.2017 N 17/1349 следует, что местоположение трассы ВЛ-330 кВ выбрано по кратчайшему пути с учетом имеющихся фактических условий отчуждения земли, необходимости обхода территорий населенных пунктов, с целью исключения отселения граждан и сноса капитальных жилых строений. Технические характеристики оборудования вторичных систем, связи, РЗА выбраны и согласованы с учетом протяженности высоковольтной линии. Изменение длины линии, исполнения ЛЭП (наличие кабельной вставки) приведут к срыву работы аварийных систем релейной защиты и автоматики, систем оповещения связи, что в целом повлечет за собой утрату технических характеристик линии электропередачи и приведет к невозможности ввода в эксплуатацию объекта и передачи электроэнергии.

Суды приняли во внимание и то, что в данном случае при наличии утвержденного проекта планировки и утвержденной проектной документации перенос линии или установка новой опоры в ином месте приведут к изменению технических характеристик линейного объекта, а именно к увеличению длины трассы, типов и количества опор, дополнительных конструктивных элементов. В свою очередь указанные характеристики могут влиять на способность электроэнергетической системы осуществлять передачу электрической энергии (мощности) и снабжение потребителей электрической энергией в едином технологическом процессе и возобновлять их после нарушений, сохранять синхронную работу электрических станций после отключений линий электропередачи, оборудования объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок.

С учетом необходимости соблюдения баланса публичных и частных интересов суды правомерно признали, что перенос высоковольтной линии электропередачи приведет к отклонению от проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы, и повлияет на надежность и устойчивость оборудования объектов электроэнергетики и электроэнергетической системы в дальнейшем.

Как установлено судами в ходе судебного разбирательства, спорная высоковольтная линия электропередачи является не единственным объектом электросетевого хозяйства на данном участке и ее перенос не исключит охранные зоны других объектов электросетевого хозяйства на земельных участков истцов.

При таком положении суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу об отсутствии предусмотренных статьей 304 ГК РФ оснований для удовлетворения иска.

Выводы судов соответствуют положениям статьи 304 ГК РФ и пункта 45 Постановления N 10/22. Несогласие истцов с выводами судов не может служить основанием для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.

Приведенные в кассационной жалобе доводы о том, что размещение ответчиком опор высоковольтной линии электропередачи на смежном участке нарушает права истцов как собственников земельных участков, отклоняются кассационным судом, поскольку, как установлено судами первой и апелляционной инстанций, истцами не представлено допустимых, относимых и достаточных доказательств невозможности осуществления хозяйственной деятельности в границах принадлежащих им земельных участков, в том числе и на части, не имеющей обременений охранной зоны ВЛ-330 кВ. Помимо этого в соответствии с Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160, установление охранной зоны не свидетельствует о полном запрете осуществления хозяйственной деятельности на земельном участке.

По своему содержанию доводы жалобы повторяют доводы, изложенные в апелляционной жалобе, то есть фактически выражают несогласие с установленными судами обстоятельствами и сводятся к переоценке доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Установленные судами по делу конкретные обстоятельства не позволяют прийти к выводу о неправильном применении ими норм материального права. Неправильного применения либо нарушения судами норм процессуального законодательства судами также не допущено.

Поскольку приведенные заявителями доводы не свидетельствуют о нарушениях судами норм материального и процессуального права, повлиявших на правильность разрешения спора, суд кассационной инстанции полагает, что оснований для отмены обжалуемых решения и постановления и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 26.10.2017 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2018 по делу N А21-4991/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Спектр-плюс", индивидуальных предпринимателей Кабузанова Михаила Юрьевича и Вишневского Александра Николаевича - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.Г. Преснецова

Судьи

Т.Г. Преснецова М.В. Захарова Т.И. Сапоткина