Определение Арбитражного суда Северо-Западного округа от 1 июня 2018 г. N Ф07-5422/18 по делу N А56-41574/2018

01 июня 2018 г.

Дело N А56-41574/2018

Резолютивная часть определения объявлена 30 мая 2018 года.

Полный текст определения изготовлен 01 июня 2018 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Мунтян Л.Б., судей Алешкевича О.А. Подвального И.О.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Бокановой М.Ю.,

рассмотрев 23.05.2018 - 30.05.2018 в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Стора Энсо Форест Вест" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.10.2014 и постановления Арбитражного суда Северо-Западного округа от 21.07.2015 по делу N А56-16651/2014 в разумный срок,

заявитель:

общество с ограниченной ответственностью "Стора Энсо Форест Вест",

заинтересованные лица:

Министерство финансов Российской Федерации,

Управление Федерального казначейства по Санкт-Петербургу,

Федеральная налоговая служба,

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 1 по Санкт-Петербургу.

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Стора Энсо Форест Вест" Михайлова П.С. (доверенность от 01.12.2016),

от заинтересованных лиц:

от Министерства финансов Российской Федерации - Сидоровича Е.Н. (доверенность от 11.01.2017 N 7200-16-06/293), до перерыва; Зайцева А.В. (доверенность от 05.12.2016 N 7200-16-05/14180), после перерыва;

от Управления Федерального казначейства по Санкт-Петербургу - Сидоровича Е.Н. (доверенность от 09.01.2018 N 7200-17-07/63) до перерыва, Зайцева А.В (доверенность от 10.01.2018 N 7200-17-07/181) после перерыва, от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 1 по Санкт-Петербургу - Тимофеевой Т.В. (доверенность от 07.05.2018 N 03-10-05/07662, Басая С.С. (доверенность от 22.05.2018 N 03-10-05/08464),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Стора Энсо Форест Вест", место нахождения: 191186, Санкт-Петербург, набережная реки Мойки, дом 37, ОГРН 1037867001963, ИНН 7841001397 (далее - Общество), на основании Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон N 68-ФЗ, Закон о компенсации), обратилось в Арбитражный суд Северо-Западного округа с заявлением о присуждении 1 000 000,00 руб. компенсации за нарушение права на исполнение решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.10.2014 и постановления Арбитражного суда Северо-Западного округа от 21.07.2015 по делу N А56-16651/2014 в разумный срок.

В качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлечены Министерство финансов Российской Федерации, место нахождения: 109097, Москва, улица Ильинка, дом 9, строение 1, ОГРН 1037739085636, ИНН 7710168360 (далее - Министерство); Управление Федерального казначейства по Санкт-Петербургу, место нахождения: 197101, Санкт-Петербург, улица Котовского, дом 1/10, литера В, ОГРН 1027806893531, ИНН 7812027792 (далее - Казначество); Федеральная налоговая служба, место нахождения: Москва, Неглинная улица, дом 23, ОГРН 1047707030513, ИНН 7707329152; Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 1 по Санкт-Петербургу, место нахождения: 190068, Санкт-Петербург, набережная канала Грибоедова, дом 133, ОГРН 1047843000556, ИНН 7825435090 (далее - Инспекция, налоговый орган).

В обоснование заявленных требований Общество указало, в частности, на следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.10.2014 по делу N А56-16651/2014 признано недействительным решение Инспекции от 08.11.2013 N 7 об отказе в привлечении Общества к ответственности за совершение налогового правонарушения в части уменьшения заявленного к возмещению налога на добавленную стоимость (далее - НДС) в сумме 1 439 250 руб. 99 коп.; на Инспекцию возложена обязать устранить допущенные нарушения путем принятия решения о возмещении Обществу НДС в сумме 1 439 250 руб. 99 коп.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2015 решение суда первой инстанции от 29.10.2014 изменено; признано недействительным решение Инспекции от 08.11.2013 N 7 в части уменьшения заявленного к возмещению НДС в сумме 25 195 556 руб., на налоговый орган возложена обязанность устранить допущенные нарушения путем принятия решения о возмещении Обществу НДС в сумме 25 195 556 руб.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 21.07.2015 постановление апелляционного суда от 12.03.2015 отменено, решение суда первой инстанции от 29.10.2014 оставлено в силе.

Определением Верховного суда Российской Федерации от 02.11.2015 в передаче кассационной жалобы Общества на решение суда первой инстанции от 29.10.2014 и постановление кассационной инстанции от 21.07.2015 для рассмотрения в порядке кассационного производства отказано.

Вместе с тем, на основании постановления апелляционного суда от 12.03.2015 Обществу 20.05.2015 выдан исполнительный лист серия ФС 000291058.

При этом ранее - 02.04.2015 во исполнение постановления апелляционного суда от 12.03.2015 налоговым органом принято решение N 748 о возврате НДС на сумму 25 195 556 руб.; сформирована заявка на возврат налога от 02.04.2015 и письмом от 03.04.2015 направлена в Казначейство, но не исполнена ввиду произведенной 03.04.2015 следственными органами выемки, и по настоящее время находится на хранении в материалах уголовного дела СУ МВД России по Центральному району Санкт-Петербурга.

В связи с неисполнением налоговым органом решения суда первой инстанции от 29.10.2014 (оставленным в силе кассационным постановлением от 21.07.2015) по ходатайству Общества суд 22.03.2016 выдал Обществу исполнительный лист серия ФС N 000261180 о возложении на налоговый орган обязанности принять решение о возмещении заявителю НДС в сумме 1 439 250 руб. 99 коп.; исполнительный документ 29.07.2016 направлен Обществом в Казначейство для обращения судебного акта к принудительному исполнению в порядке статей 242.1 - 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Заявлением от 20.10.2017 Общество отозвало из Казначейства данный исполнительный лист и направило его в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) для принудительного исполнения в межрайонный отдел по ИОИП УФССП России по Санкт-Петербургу; постановлением судебного пристава-исполнителя от 20.12.2017 возбуждено исполнительное производство; до настоящего времени исполнительный документ не исполнен.

Общество, полагая, что налоговым органом нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок, обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

От Казначейства и Министерства поступили возражения, в которых заинтересованные лица просят в удовлетворении заявления отказать ввиду отсутствия правовых оснований для взыскания компенсации, так как заявка налогового органа на возврат налога не исполнена по причине проведенной правоохранительными органами выемки.

От Инспекции поступили отзыв, дополнения к отзыву, ходатайства в которых заинтересованное лицо полагает заявление не подлежащим удовлетворению ввиду совершения налоговым органом всех предусмотренных законом действий для исполнения судебного акта и указывает, что срок для обращения с рассматриваемым заявлением у Общества не наступил; просит исключить из числа заинтересованных лиц Федеральную налоговую службу.

В дополнительных пояснениях Общество отклонило доводы налогового органа относительно ненаступления срока для обращения с заявлением по настоящему делу.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в судебном заседании 23.05.2018 объявлен перерыв до 30.05.2018.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же судебном составе.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представители Министерства, Казначейства, Инспекции возражали против удовлетворения заявления, указав на отсутствие правовых оснований для присуждения компенсации.

Федеральная налоговая служба о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено в ее отсутствие в соответствии с положениями статьи 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, Арбитражный суд Северо-Западного округа полагает, что производство по заявлению подлежит прекращению.

Согласно части 1 статьи 6.1 АПК РФ судопроизводство в арбитражных судах и исполнение судебного акта осуществляются в разумные сроки.

Право на присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок закреплено в Законе о компенсации и нашло отражение в главе 27.1 АПК РФ.

В соответствии с частью 8 статьи 3 Закона о компенсации заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Аналогичное требование содержится в пункте 3 статьи 222.1 АПК РФ.

Иными словами, по смыслу приведенных положений Закона N 68-ФЗ присуждение компенсации обусловлено нарушением разумных сроков исполнения судебного акта посредством принудительных механизмов исполнения, закрепленных в главе 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации либо в Законе об исполнительном производстве.

В свою очередь возникновение права на присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта, возлагающего на уполномоченные органы обязанность исполнить требования неимущественного характера, в разумный срок, в порядке, предусмотренном Законом о компенсации, обусловлено неисполнением судебного акта в установленные в части 8 статьи 3 названного Закона сроки, исчисление которых начинается с момента окончания срока для принудительного исполнения судебного акта (не ранее чем через 6 месяцев со дня истечения данного срока).

На основании статьи 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов возлагается на соответствующие службы судебных приставов, непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей.

Согласно части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Из материалов дела усматривается, что на основании решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.10.2014 по делу N А56-16651/2014, вступившего в законную силу 21.07.2015, Обществу 22.03.2016 выдан исполнительный лист серия ФС N 000261180, в соответствии с которым на Инспекцию возложена обязанность принять решение о возмещении заявителю НДС в сумме 1 439 250 руб. 99 коп.

Исполнительный документ 29.07.2016 ошибочно направлен Обществом в Казначейство для обращения судебного акта к принудительному исполнению в порядке статей 242.1 - 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации; заявлением от 20.10.2017 Общество отозвало из Казначейства исполнительный лист и направило его в соответствии со статьей 30 Закона об исполнительном производстве для принудительного исполнения в межрайонный отдел по ИОИП УФССП России по Санкт-Петербургу.

На основании исполнительного листа постановлением судебного пристава-исполнителя от 20.12.2017 возбуждено исполнительное производство по делу N А56-16651/2014. Производство по исполнению судебного акта не окончено.

С момента окончания (20.02.2018) установленного Законом об исполнительном производстве двухмесячного срока для принудительного исполнения судебного акта по делу N А56-16651/2014 шестимесячный срок, предусмотренный частью 8 статьи 3 Закона N 68-ФЗ и частью 3 статьи 222.1 АПК РФ, на день обращения заявителя в Арбитражный суд Северо-Западного округа (04.04.2018), а равно на день рассмотрения настоящего заявления не истек. В этой связи право у Общества на обращение с заявлением о присуждении компенсации не возникло.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", в случае принятия судом к производству заявления о присуждении компенсации от лица, не имеющего права на его подачу, производство по делу подлежит прекращению применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

На основании статьи 104 АПК РФ, подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная Обществом по платежному поручению от 14.03.2018 N 1693 при подаче заявления государственная пошлина в сумме 6 000 рублей подлежит возврату заявителю.

Руководствуясь статьями 150, частью 3 статьи 222.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

определил:

производство по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Стора Энсо Форест Вест" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.10.2014 и постановления Арбитражного суда Северо-Западного округа от 21.07.2015 по делу N А56-16651/2014 прекратить.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Стора Энсо Форест Вест" (место нахождения: 191186, Санкт-Петербург, набережная реки Мойка, дом 37, ОГРН 1037867001963, ИНН 7841001397) государственную пошлину в размере 6 000 (шести тысяч) рублей, уплаченную по платежному поручению от 14.03.2018 N 1693.

Определение может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в месячный срок со дня вынесения.

Председательствующий

Л.Б. Мунтян

Судьи

Л.Б. Мунтян О.А. Алешкевич И.О. Подвальный