Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20 июня 2018 г. N Ф07-5966/18 по делу N А56-57148/2017

20 июня 2018 г.

Дело N А56-57148/2017

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Подвального И.О., судей Алешкевича О.А., Савицкой И.Г.,

при участии от участника общества с ограниченной ответственностью "Балтийский Торговый Дом" Шигаева Олега Анатольевича Григоренко О.А. (доверенность от 12.02.2016), от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу Фуркало Я.В. (доверенность от 15.01.2018 N 00008 ВВ),

рассмотрев 18.06.2018 в открытом судебном заседании кассационную жалобу участника общества с ограниченной ответственностью "Балтийский Торговый Дом" Шигаева Олега Анатольевича на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.11.2017 (судья Трощенко Е.И.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2018 (судьи Сомова Е.А., Зотеева Л.В., Протас Н.И.) по делу N А56-57148/2017,

установил:

Участник общества с ограниченной ответственностью "Балтийский Торговый Дом" Шигаев Олег Анатольевич (место нахождения означенного общества: 191186, Санкт-Петербург, Волынский пер., 1/36, лит. А, ОГРН 1037843020324, ИНН 7825426258; далее - общество, ООО БТД") обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (место нахождения: 191124, Санкт-Петербург, ул. Красного Текстильщика, 10-12, ОГРН 1047833068931, ИНН 7801267400; далее - управление, Росреестр) от 12.04.2017 о прекращении дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении конкурсного управляющего ООО "БТД" Винокуровой Ларисы Николаевны.

Суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, конкурсного управляющего общества Винокурову Л.Н. (ИНН 780706646075).

Решением суда от 27.11.2017, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 20.02.2018, Шигаеву О.А. отказано в удовлетворении заявления.

В кассационной жалобе и дополнении к ней ее податель просит отменить судебные акты и принять по делу новое решение, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, на нарушение судами норм процессуального права.

Шигаев О.А. настаивает на неисполнении конкурсным управляющим Винокуровой Л.Н. обязанностей, установленных пунктом 3 статьи 13, пунктом 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве, Закон N 127-ФЗ), пунктами 11, 13 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N 299 (далее - Правила N 299), на недобросовестности конкурсного управляющего, наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и, как следствие, на безосновательности прекращения Росреестром административного производства в отношении Винокуровой Л.Н.

В качестве процессуального нарушения податель жалобы обращает внимание на неправильное распределение судом первой инстанции бремени доказывания, что привело к принятию неправильное решения по существу спора. В свою очередь, как полагает заявитель, апелляционный суд уклонился от проверки доводов Шигаева О.А.

В судебном заседании представитель Шигаева О.А. поддержал доводы жалобы, а представитель управления отклонил их по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела и установлено судами, в Росреестр поступило обращение Шигаева О.А. о ненадлежащих действиях (бездействии) конкурсного управляющего Винокуровой Л.П. в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) N А56-70256/2015.

В своем обращении заявитель указал на нарушение пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве, пунктов 11 и 13 Правил N 299, выразившееся в непредставлении копий документов, подтверждающих сведения, указанные в отчете конкурсного управляющего ООО "БТД" Винокуровой Л.Н. о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 23.01.2017, а также к отчету Винокуровой Л.Н. об использовании денежных средств должника от 23.01.2017.

По указанному заявлению управлением 31.03.2017 возбуждено дело об административном правонарушении; в отношении конкурсного управляющего проведено административное расследование, по итогам которого 12.04.2017 вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях Винокуровой Л.Н. состава административного правонарушения.

Шигаев О.А. обратился в арбитражный суд, не согласившись с указанным постановлением, посчитав его незаконным и нарушающим его права и законные интересы.

Суды двух инстанций исследовали и оценили доказательства, представленные участниками спора, их доводы, установили обстоятельства дела и указали на правомерность и обоснованность прекращения управлением производства по административному делу в отношении Винокуровой Л.Н. в связи с отсутствием в ее действиях состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, положений раздела IV КоАП РФ, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств (часть 1 статьи 65, часть 4 статьи 210, части 1 - 5 статьи 71 АПК РФ), требованиям административного судопроизводства (статьи 210, 211 АПК РФ).

Ввиду части 1 статьи 29.9 и части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, статьи 207 АПК РФ суды правомерно сочли, что у Шигаева О.А. имеется юридический интерес в оспаривании рассматриваемого постановления Росреестра; оспаривание такового предусмотрено законом; Шигаев О.А. является надлежащим субъектом оспаривания; иными словами, ему принадлежит право на подачу соответствующего заявления в арбитражный суд.

Основания для прекращения производства по административному делу указаны в части 1 статьи 24.5 КоАП РФ; к ним, в частности, отнесено отсутствие состава административного правонарушения (пункт 2).

В силу части 3 статьи 14.13 КоАП РФ противоправным признается неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона N 127-ФЗ конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

К отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения. К отчету о результатах проведения конкурсного производства дополнительно прилагаются документы, подтверждающие продажу имущества должника, реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов и документы, подтверждающие их погашение (пункт 11 Правил N 299).

К отчету конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в нем сведения (пункт 13 Правил N 299).

Согласно пункту 3 статьи 13 Закона о банкротстве лицо, которое проводит собрание кредиторов, обязано обеспечить возможность ознакомления с материалами, представленными участникам собрания кредиторов для ознакомления и (или) утверждения, не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен названным Федеральным законом.

Участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов (пункт 1 статьи 12 Закона N 127-ФЗ).

Перечень вопросов, относящихся к исключительной компетенции собрания кредиторов, закреплен в пункте 2 статьи 12 Закона о банкротстве.

Представитель учредителей (участников) должника - председатель совета директоров (наблюдательного совета) или иного аналогичного коллегиального органа управления должника, либо лицо, избранное советом директоров (наблюдательным советом) или иным аналогичным коллегиальным органом управления должника, либо лицо, избранное учредителями (участниками) должника для представления их законных интересов при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве (статья 2 Закона о банкротстве).

Права и обязанности (полномочия) конкурсного управляющего в рамках дела о несостоятельности определены положениями статей 20.3, 129 Закона о банкротстве. Конкурсный управляющий должен действовать разумно и добросовестно в интересах должника и кредиторов.

Как установили суды, 17.01.2017 в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (http://bankrot.fedresurs.ru/) опубликованы сведения о том, что 01.02.2017 в 10 час. 00 мин. состоится собрание кредиторов ООО "БТД" (по адресу: 191186, Санкт-Петербург, Невский пр., 28, бизнес-центр "Дом Зингера", 3 этаж, атриум). При этом указано, что ознакомление с материалами к собранию кредиторов, назначенному на 01.02.2017, возможно с 25.01.2017 (за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов должника), требуется предварительное согласование времени с конкурсным управляющим по электронной почте.

Представитель Шигаева О.А. направил по электронной почте в адрес конкурсного управляющего Винокуровой Л.Н. запрос от 20.01.2017 о предоставлении отчета конкурсного управляющего о своей деятельности, отчета об использовании денежных средств и материалов к собранию кредиторов ООО "БТД", назначенному на 01.02.2017, посредством электронной почты или о предоставлении возможности ознакомления 23.01.2017 в период времени с 12.30 до 13.30.

На данный запрос Винокурова Л.Н. направила ответ (по электронной почте), указав на возможность ознакомления с отчетами конкурсного управляющего и материалами к собранию кредиторов, назначенного на 01.02.2017, 23.01.2017 в 17 ч. 00 мин. по адресу: Санкт-Петербург, Невский пр., 28, БЦ "Дом Зингера" (ответ направлен с электронной почты конкурсного управляющего Винокуровой Л.Н. 20.01.2017 в 12 ч. 29 мин. на электронный адрес представителя Шигаева О.А.).

Поскольку в указанное время для ознакомления никто не явился, 23.01.2017 конкурсный управляющий Винокурова Л.Н. посредством курьерской почты направила заявителю проекты запрашиваемых отчетов и реестра текущих обязательств должника (данный факт подтверждается товарной накладной от 23.01.2017 АА N 5473).

Представитель Шигаева О.А. направил повторный запрос от 24.01.2017 о предоставлении отчета конкурсного управляющего о своей деятельности, отчета об использовании денежных средств и материалов к собранию кредиторов ООО "БТД", назначенному на 01.02.2017 (посредством курьерской почты); запрос получен конкурсным управляющим Винокуровой Л.Н. 25.01.2017, которая в тот же день посредством электронной почты направила в ответ на запросы от 20.01.2017 и 24.01.2017 проекты запрашиваемых отчетов (подтверждается скриншотом электронного письма от 25.01.2017 о получении отчетов конкурсного должника представителем Шигаева О.А.).

Аналогичный запрос представителя Шигаева О.А. от 27.01.2017 оставлен без ответа.

Вместе с тем представитель Шигаева О.А. до начала проведения собрания кредиторов 01.02.2017 ознакомлен с представленными к собранию кредиторов материалами, участвовал в собрании кредиторов ООО "БТД" без права голоса, был в курсе всех принятых решений на собрании кредиторов 01.02.2017.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ (в их совокупности и взаимной связи, с учетом критериев относимости, допустимости, достоверности и достаточности), суды в условиях состязательного процесса (статья 9 АПК РФ) при надлежащей реализации принципа непосредственности (статья 10 АПК РФ), заслушав значимые пояснения участников спора, констатировали, что конкурсный управляющий общества Винокурова Л.Н. предоставила заявителю возможность ознакомиться со всеми материалами к собранию, тем самым исполнила обязанность по предоставлению документов к отчету, не чинила препятствий для ознакомления участника общества с материалами к собранию, не скрывала какие-либо документы к собранию от заявителя.

В деле нет доказательств, опровергающих эти выводы судебных инстанций.

Таким образом, управление и суды обоснованно исключили наличие в действиях конкурсного управляющего Винокуровой Л.Н. состава правонарушения применительно к части 3 статьи 14.13 КоАП РФ. Производство по делу об административном правонарушении прекращено правомерно.

Оспариваемое постановление Росреестра соответствует закону и не нарушает права и законные интересы заявителя в экономической сфере.

По делу не требуются дополнительное исследование и повторная оценка доказательств; принятие нового решения по существу спора исключено.

Основания для изменения либо отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют (статья 288 АПК РФ).

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.11.2017 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2018 по делу N А56-57148/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу участника общества с ограниченной ответственностью "Балтийский Торговый Дом" Шигаева Олега Анатольевича - без удовлетворения.

Председательствующий

И.О. Подвальный

Судьи

И.О. Подвальный О.А. Алешкевич И.Г. Савицкая