Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 13 июля 2018 г. N Ф07-5079/18 по делу N А56-57816/2017

13 июля 2018 г.

Дело N А56-57816/2017

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Мунтян Л.Б., судей Алешкевича О.А., Подвального И.О.,

при участии от Ленинградского областного государственного казенного учреждения "Управление лесами Ленинградской области" Воробьева Д.В. (доверенность от 07.02.2018 N 2018/047), от общества с ограниченной ответственностью "Линк Девелопмент" Егорова С.Н. (доверенность от 08.12.2017 N Дов-82),

рассмотрев 11.07.2018 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Ленинградского областного государственного казенного учреждения "Управление лесами Ленинградской области" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.11.2017 (судья Константинова Е.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2018 (судьи Протас Н.И., Зотеева Л.В., Юрков И.В.) по делу N А56-57816/2017,

установил:

Ленинградское областное государственное казенное учреждение "Управление лесами Ленинградской области", место нахождения: 188643, Ленинградская область, город Всеволожск, Колтушское шоссе, дом 138, ОГРН 1084703000656, ИНН 4703102356 (далее - Учреждение), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Линк Девелопмент", место нахождения: 197101, Санкт-Петербург, Большая Монетная улица, дом 25, литера А, помещение 1Н, ОГРН 1089847375034, ИНН 7811418017 (далее - Общество, ООО "Линк Девелопмент") о взыскании 65 700 руб. ущерба.

Решением суда первой инстанции от 14.11.2017, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 20.03.2018, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе Учреждение, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права и неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение и постановление отменить. Податель жалобы настаивает на наличии правовых оснований для взыскания ущерба, причиненного Обществом лесному фонду.

В судебном заседании представитель Учреждения поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представитель Общества отклонил их.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 19.05.2017 при плановом патрулировании участковым лесничим Выборгского участкового лесничества выявлено лесонарушение на территории Выборгского участкового лесничества в 20 квартале в 48 части лесотакционного выдела, выразившееся в самовольном занятии Обществом лесного участка и использовании лесов для строительства и эксплуатации линейного объекта, а именно, в размещение вышки связи и двух опор ЛЭП, о чем составлены акт о лесонарушении от 05.06.2017 N 37 и справка о расчете ущерба на сумму 65 700 руб.

Северо - Западное лесничество (филиал Учреждения) направило в адрес Общества претензионное письмо от 07.06.2017 N 529, об оплате ущерба в добровольном порядке, оставление которого без удовлетворения послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с вышеуказанным иском.

Суды первой и апелляционной инстанций не усмотрели обстоятельств, свидетельствующих о наличии условий, при которых возникает обязательство вследствие причинения вреда, и в этой связи в удовлетворении иска отказали.

Изучив материалы дела, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции считает, что судебные акты приняты без учета следующего.

Согласно части 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" физические и юридические лица, причинившие вред окружающей среде вследствие ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В пункте 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" разъяснено, что гражданско-правовая (имущественная) ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в результате нарушения договора в сфере природопользования (например, договора аренды лесного участка), а также в результате внедоговорного (деликтного) причинения вреда.

В соответствии с нормами статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации, лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке; таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Соответствующая Методика утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 N 273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства" (далее - Постановление N 273).

Пунктом 4 приложения N 4 к Постановлению N 273 установлена такса для исчисления размера ущерба, причиненного лесам вследствие самовольного использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, которая составляет 5-кратный размер годовой арендной платы, исчисленной по ставке платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при соответствующем виде использования и размер затрат, связанных с очисткой территории и приведением ее в состояние, пригодное для дальнейшего использования.

Таким образом, из буквального толкования приведенных норм следует, что самовольное использование лесов для конкретного вида деятельности само по себе является необходимым и достаточным основанием для взыскания ущерба.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела факт самовольного занятия Обществом лесного участка подтверждается материалами дела: актом о лесонарушении от 05.06.2017 N 37, материалами фотофиксации, а также обстоятельствами, установленными по делу N А56-55953/2017, в рамках которого оспаривалось постановление Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области (далее - Комитет) о привлечении ООО "Линк Девелопмент" к административной ответственности, где суд установил в действиях Общества событие вмененного правонарушения.

Ссылка суда апелляционной инстанции на решение суда по названному арбитражному делу, которым постановление Комитета отменено, не опровергает вышеприведенных выводов о имеющих место противоправных действиях Общества ввиду того, что основанием его отмены послужили выводы суда о малозначительности совершенного Обществом правонарушения.

При указанных обстоятельствах суды неправомерно отказали в иске, так как ошибочно посчитали, что основания, необходимые для взыскания с Общества ущерба, причиненного лесному фонду, отсутствовали. При этом, представленный Учреждением расчет исковых требований судами не проверен.

В соответствии с частью 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) основаниями для изменения или отмены решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций являются несоответствие выводов суда, содержащихся в решении, постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, и имеющимся в деле доказательствам, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Поскольку при рассмотрении спора судами допущены существенные нарушения норм материального права, а доводы кассационной жалобы о размере заявленных требований связаны с доказательственной стороной спора, в то время как исследование и оценка доказательств не отнесены частью 2 статьи 287 АПК РФ к компетенции суда кассационной инстанции, кассационный суд считает обжалуемые решение и постановление подлежащими отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть все вышеизложенное, исследовать все представленные в материалы дела доказательства в совокупности, оценить правомерность требований Учреждения по размеру предъявленного ко взысканию ущерба и принять законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.11.2017 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2018 по делу N А56-57816/2017 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Председательствующий

Л.Б. Мунтян

Судьи

Л.Б. Мунтян О.А. Алешкевич И.О. Подвальный