Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 1 августа 2018 г. N Ф07-8703/18 по делу N А56-75781/2017

01 августа 2018 г.

Дело N А56-75781/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 августа 2018 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Преснецовой Т.Г., Сергеевой И.В.,

при участии от индивидуального предпринимателя Шония С.Г. - Пироговой А.А. (доверенность от 31.10.2017), от Государственного казенного учреждения Ленинградской области "Управление автомобильных дорог Ленинградской области" - Кузнецова Е.А. (доверенность от 10.10.2017),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Шония Сергея Гаджаевича на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.02.2018 (судья Кротов С.М.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2018 (судьи Желтянников В.И., Жиляева Е.В., Тимухина И.А.) по делу N А56-75781/2017,

установил:

Индивидуальный предприниматель Шония Сергей Гаджаевич, ОГРНИП 304781125400019, ИНН 781119386272, обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Государственного казенного учреждения Ленинградской области "Управление автомобильных дорог Ленинградской области", место нахождения: 187000, Ленинградская обл., г. Тосно, Барыбина ш., д. 29Ж, ОГРН 1044701899087, ИНН 4716021880 (далее - Учреждение), от 04.07.2017 N 19-435/17-0-1 и обязании Учреждения в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя выдать технические требования и условия на выполнение работ по строительству (реконструкции) пересечения частной автомобильной дороги "Временный въезд на земельный участок, расположенный по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, общей площадью 654 кв. м, кадастровый номер 47:07:103:9001:3728, с автомобильной дорогой общего пользования регионального значения "Санкт-Петербург - Колтуши" на км3+800 и км3+800 (слева) для осуществления съезда к участку.

Решением суда первой инстанции от 14.02.2018, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 07.05.2018, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе предприниматель, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит обжалуемые решение и постановление отменить, заявленные требования удовлетворить.

В отзыве на кассационную жалобу Учреждение просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель предпринимателя поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель Учреждения, ссылаясь на их необоснованность, просил оставить жалобу без удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела следует, что предприниматель является собственником земельного участка площадью 654 кв. м с кадастровым номером 47:07:1039001:3728, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, с разрешенным использованием под размещение торговых объектов. Указанный земельный участок примыкает к полосе отвода автодороги общего пользования регионального значения "Санкт-Петербург - Колтуши".

Указывая на то, что к земельному участку отсутствует возможность прохода (проезда) как собственнику, так и иным лицам, что влечет невозможность его использования, предприниматель обратился в Учреждение с заявлением от 27.06.2017 N 19-435/17-0-0 о выдаче согласия на выполнение работ по строительству (реконструкции) пересечения (примыкания) в отношении автомобильной дороги общего пользования регионального значения.

Согласно указанному заявлению, предприниматель просил выдать ему согласие и технические условия на выполнение работ по строительству (реконструкции) пересечения частной автомобильной дороги "Временный въезд на земельный участок, расположенный по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, общей площадью 654 кв. м, кадастровый номер 47:07:1039001:3728 с автомобильной дорогой общего пользования регионального значения "Санкт-Петербург - Колтуши" (примыкания автомобильной дороги к автомобильной дороге общего пользования регионального значения) на км3+800 и км3+800 (слева) для осуществления подъезда, съезда к участку с разрешенным использованием: торговые объекты.

Письмом Учреждения от 04.07.2017 N 19-435/17-0-1 предпринимателю отказано в выдаче согласия и технических условий на выполнение указанных работ.

В обоснование отказа, Учреждение сослалось на Порядок установления и использования полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, утвержденный постановлением Правительства Ленинградской области от 11.12.2009 N 371, а также на позицию акционерного общества "Петербург-Дорсервис", изложенную в письме от 27.04.2017 N 1315/17.

Ссылаясь на то, что решение Учреждения от 04.07.2017 N 19-435/17-0-1 противоречит закону, нарушает права и законные интересы собственника земельного участка, препятствует осуществлению предпринимательской деятельности, предприниматель обратился в арбитражный суд с указанными требованиями.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал, признав их необоснованными.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Отказывая в удовлетворении заявленных предпринимателем требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что организация примыкания к автомобильной дороге общего пользования регионального значения "Санкт-Петербург - Колтуши" в указанном предпринимателем месте противоречит требованиям ГОСТ Р 52398-2005 "Классификация автомобильных дрог. Основные параметры и требования".

Кроме того, суды установили, что предложенный предпринимателем проект примыкания не отвечает требованиям Порядка установления и использования полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 11.12.2009 N 371, поскольку не предусматривает оборудование переходно-скоростной полосы, связи с этим не обеспечивает безопасность дорожного движения.

Кассационная инстанция считает указанные выводы судов обоснованными, соответствующими установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Выявленные судом несоответствия проектируемого предпринимателем примыкания к автомобильной дороге общего пользования требованиям нормативных документов исключали согласование Учреждением проекта, представленного заявителем.

При таких обстоятельствах оспариваемый отказ Учреждения является законным, в удовлетворении заявления отказано правильно.

Учитывая изложенное, основания для отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.02.2018 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2018 по делу N А56-75781/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Шония Сергея Гаджаевича - без удовлетворения.

Председательствующий

А.В. Кадулин

Судьи

А.В. Кадулин Т.Г. Преснецова И.В. Сергеева