Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 23 августа 2018 г. N Ф07-8826/18 по делу N А56-85527/2017

23 августа 2018 г.

Дело N А56-85527/2017

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Родина Ю.А., судей Лущаева С.В., Соколовой С.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "ОТВТ" Смирновой Н.В. (доверенность от 01.11.2017 N 97) и Иванова В.В. (доверенность от 01.11.2017 N 96), от Балтийской таможни Андреюшковой О.М. (доверенность от 27.12.2017 N 05-10/60877),

рассмотрев 23.08.2018 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Балтийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.01.2018 (судья Захаров В.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2018 (судьи Лопато И.Б., Семенова А.Б., Толкунов В.М.) по делу N А56-85527/2017,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ОТВТ", место нахождения: 191036, Санкт-Петербург, Полтавская улица, дом 7, ОГРН 1127847183364, ИНН 7842472649 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными решения Балтийской таможни, место нахождения: 198184, Санкт-Петербург, Канонерский остров, дом 32А, ОГРН 1037811015879, ИНН 7830002014 (далее - Таможня), от 05.10.2017 N РКТ-10216000-17/002899 по классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (далее - ТН ВЭД) и решения от 05.10.2017 об отказе в выпуске товара по декларации на товары N 10216170/270917/0089071.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Нижегородский производственно-коммерческий центр "МИЗ", место нахождения: 603087, город Нижний Новгород, Александровская Слобода, дом 241, ОГРН 1025203015408, ИНН 5260103896 (далее - ООО "НПКЦ "МИЗ").

Решением суда первой инстанции от 25.01.2018, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 18.04.2018, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Таможня, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, просит отменить решение от 25.01.2018 и постановление от 18.04.2018 и принять по данному делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, ввезенный товар "коробки медицинские стерилизационные" подлежит классификации в подсубпозиции 7326 90 980 7 ТН ВЭД. При этом таможенный орган утверждает, что для отнесения товара в товарную подсубпозицию 8419 20 000 0 ТН ВЭД, примененную Обществом, стерилизатор должен иметь нагревательный элемент. В данном случае согласно технической документации товар представляет собой коробки стерилизационные с фильтрами, предназначенные для размещения в них перевязочного материала, операционного белья, хирургического инструмента и других предметов медицинского назначения с целью их стерилизации в паровых медицинских стерилизаторах (автоклавах) доставки к месту использования, а также стерильного хранения в течение 20 суток. Таким образом, как утверждает Таможня, коробки (боксы) предназначены для того, что предметы не рассыпались непосредственно по самому стерилизатору, функцию стерилизации боксы не выполняют.

В отзыве на кассационную жалобу Общество, считая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, просит оставить их без изменения, а жалобу таможенного органа - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Таможни поддержал доводы кассационной жалобы, а представители Общества возражали против ее удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве.

ООО "НПКЦ "МИЗ" надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в судебное заседание не направило, поэтому кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела следует, что Общество, являясь на основании договора от 02.08.2017 N ТП/053/17 таможенным представителем ООО "НПКЦ "МИЗ", подало в таможенный орган декларацию на товары N 10216170/270917/0089071 в отношении ввезенного товара - важное и жизненно необходимое медицинское оборудование, стерилизационные коробки медицинские с фильтром; код ОКПД2: 32.50.12.000, предназначенные для стерилизации и хранения стерилизованных изделий медицинского назначения, являющегося предметом внешнеторгового контракта от 27.03.2017 N РК7, заключенного ООО "НПКЦ "МИЗ" с поставщиком - иностранной компанией "Surgicon LTD" (Пакистан). В частности, по указанной декларации на товары задекларированы: коробки медицинские стерилизационные с фильтром; изготовитель Surgicon LTD, товарный знак: Surgicon, артикул D-9 в количестве 200 шт.; коробки медицинские стерилизационные с фильтром; изготовитель Surgicon LTD, товарный знак: Surgicon, артикул D-12 в количестве 200 шт.; коробки медицинские стерилизационные с фильтром; изготовитель Surgicon LTD, товарный знак: Surgicon, артикул D-18 в количестве 200 шт.

Согласно регистрационному удостоверению от 12.10.2015 N РЗН 2015/3123 спорный товар - емкости медицинские, лотки и стерилизационные коробки с фильтрами (в том числе коробки медицинские стерилизационные с фильтрами, артикулы D-9, D-12, D-18) относится к медицинским изделиям производства компании "Сурджикон ЛТД", Пакистан и имеет код ОКП 94 5000.

В декларации о соответствии от 21.08.2017 указано, что продукция - коробки медицинские стерилизационные с фильтром (в том числе артикулы D-9, D-12, D-18), выпускаемые изготовителем - компанией "Сурджикон ЛТД", Пакистан, имеют код ТН ВЭД 8419 20 000 0.

При таможенном декларировании товар классифицирован Обществом по коду 8419 20 000 0 ТН ВЭД "стерилизаторы медицинские, хирургические или лабораторные", ставка ввозной таможенной пошлины - 0 процентов, налогом на добавленную стоимость не облагается.

Таможней принято решение от 05.10.2017 N РКТ-10216000-17/002899, согласно которому товар "коробки медицинские стерилизационные с фильтром" классифицирован в товарной подсубпозиции 7326 90 980 7 ТН ВЭД "изделия прочие из черных металлов: - кованые или штампованные, но без дальнейшей обработки: - прочие: ----- прочие". Как указано таможенным органом, спорный товар является коробками стерилизационными с фильтрами, предназначенными для размещения в них перевязочного материала, операционного белья, хирургического инструмента и других предметов медицинского назначения с целью их стерилизации в паровых медицинских стерилизаторах доставки к месту использования, а также стерильного хранения в течение 20 суток. Коробки состоят из корпуса с замком, крышки ручной; на крышке и дне корпуса расположены прижимы, фильтры и защелки.

Принятие таможенным органом данного решения о классификации товара повлекло начисление таможенных платежей в сумме 199 824 руб. 92 коп., в том числе ввозной пошлины в сумме 55 817 руб. 02 коп. и налога на добавленную стоимость в сумме 144 007 руб. 90 коп., в связи с неуплатой которых Обществом Таможней вынесено решение от 05.10.2017 об отказе в выпуске товара по декларации на товары N 10216170/270917/0089071.

Не согласившись с указанными решениями, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящими заявлениями.

Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили заявленные требования. Оценив имеющиеся в деле доказательства, в том числе декларацию о соответствии от 21.08.2017, регистрационное удостоверение на медицинское изделие от 12.10.2015 N РЗН 2015/3123, паспорт на стерилизационные круглые коробки с фильтрами, протокол испытаний от 03.03.2017 N 28/2017, разъяснения производителя товара и иные документы, суды пришли к выводу о том, что таможенным органом не доказана правомерность классификации спорного товара, который используется исключительно в медицинской сфере и предназначен для стерилизации медицинских принадлежностей, в товарной позиции 7326 ТН ВЭД как изделия прочие из черных металлов: кованые или штампованные, но без дальнейшей обработки.

Кассационная инстанция, рассмотрев материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии со статьей 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 названного Кодекса.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Участники внешнеэкономической деятельности вправе ожидать, что осуществляемая в соответствии с ТН ВЭД классификация товаров, имеющая значение, в том числе, для определения размера таможенных платежей, будет носить объективный, предсказуемый и прозрачный характер и не будет зависеть от усмотрения таможенных органов.

В связи с этим в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" указано, что обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД. При этом суду надлежит руководствоваться ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 ТК ТС решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

В силу правила 1 ОПИ ТН ВЭД наименования разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2(а), 2(б), 3(а), 3(б), 3(в), 4, 5 и 6 ОПИ ТН ВЭД.

Учитывая изложенное, в соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД решающее значение для классификации товара по ТН ВЭД должны иметь его объективные характеристики и свойства, как они определены в тексте товарной позиции, соответствующих примечаниях к разделам или группам. Аналогичный подход в силу правила 6 ОПИ ТН ВЭД должен применяться в тех случаях, когда имеется необходимость классифицировать товар по той или иной субпозиции.

Как следует из материалов дела и установлено судами, коробка медицинская стерилизационная с фильтром представляет собой металлическую коробку для стерилизации перевязочного материала и белья в автоклаве и хранения их в операционных и перевязочных, имеет круглую форму (или прямоугольную), применяется в больницах и других лечебных учреждениях. Данные коробки используются при паровом методе стерилизации в автоклаве, стерилизующим средством является водяной насыщенный пар под избыточным давлением 0,05 МПа (0,5 кгс/см2) - 0,21 МПа (2,1 кгс/см2) температурой 110 - 135 градусов Цельсия. Принцип работы коробок основан на проникающей способности пара через фильтры внутрь коробки и способности фильтров к микробиологической фильтрации воздушной среды. Стерилизационные коробки не являются упаковкой, тарой емкостью для хранения и перемещения.

Общество, задекларировав спорный товар, в декларации на товары определило его как "стерилизаторы медицинские, хирургические и лабораторные" и классифицировало по коду товарной позиции 8419 группы 84 ТН ВЭД (товарная подсубпозиция 8419 20 000 0).

Согласно товарной позиции 8419 ТН ВЭД в нее включаются машины, оборудование промышленное или лабораторное с электрическим или неэлектрическим нагревом (исключая печи, камеры и другое оборудование товарной позиции 8514) для обработки материалов в процессе с изменением температуры, таком как нагрев, варка, жаренье, дистилляция, ректификация, стерилизация, пастеризация, пропаривание, сушка, выпаривание, конденсирование или охлаждение, за исключением машин и оборудования, используемых в бытовых целях; водонагреватели проточные или накопительные (емкостные), неэлектрические.

В соответствии с подпунктом "д" Примечания 2 к группе 84 ТН ВЭД в товарную позицию 8419 не включаются оборудование или агрегаты для механической обработки, при которой изменение температуры, даже если оно необходимо, является вспомогательным процессом.

Из пояснений к товарной позиции 8419 ТН ВЭД следует, что в данную товарную позицию включается оборудование, предназначенное для нагревания или охлаждения материалов (твердых, жидких или газообразных), проводимого либо для простого изменения температуры, либо для трансформации материалов, происходящей в основном в результате изменения температуры (например, для нагрева, варки, жаренья, дистилляции, ректификации, стерилизации, пастеризации, пропаривания, сушки, испарения, выпаривания, конденсации или охлаждения). Однако в данную товарную позицию не включаются машины и оборудование, в которых нагревание или охлаждение, даже если они необходимы, являются всего лишь второстепенными процессами, предназначенными для облегчения основного механического действия этого оборудования.

В соответствии с пунктом VI "Стерилизующие аппараты" товарной позиции 8419 к стерилизаторам данной позиции относятся аппараты, представляющие собой емкости или камеры, обычно нагреваемые паром или кипящей водой (или иногда горячим воздухом), в которых изделия или материалы, подлежащие стерилизации, выдерживаются при высокой температуре в течение времени, необходимого для уничтожения бактерий и т.д., без изменений в составе или в физическом состоянии самих изделий или материалов.

Многие стерилизаторы для жидкостей аналогичны аппаратам, описанным в пункте (I) (например, пастеризаторам). Некоторые крупногабаритные стерилизаторы могут быть оборудованы конвейерами, с помощью которых изделия транспортируются через нагревающую среду, а затем при необходимости проводятся через охлаждающую установку, которая также может являться частью данного оборудования. К данной категории товаров относятся не только промышленные стерилизаторы (например, для молока, вина, фруктовых соков, хлопковой ваты), но также стерилизаторы, используемые в операционных и т.д.

Согласно Пояснениями к субпозиции 8419 20 000 0 ТН ВЭД устройства, включенные в данную субпозицию, предназначены для использования в больницах, операционных, медицинских центрах и т.д. и представляют собой боксы, в которых медицинские и хирургические инструменты, а также вата, абсорбирующая корпия и прочие перевязочные материалы подвергаются тепловой обработке при температуре 100 C или выше для уничтожения микроорганизмов, которые могут быть на них.

Данные устройства представляют собой параллелепипед или цилиндр, размещенный на подставке и имеющий съемные решетки. Как правило, контейнер сделан из стали или алюминия и облицован изолирующим материалом. Дверца может быть застеклена для того, чтобы были видны обрабатываемые инструменты. Некоторые устройства выполнены в виде шкафчика или других предметов мебели. В этом случае стерилизатор может также иметь подставку для инструментов или других предметов, подлежащих стерилизации; это не влияет на отнесение устройства к данной субпозиции.

В таких устройствах нагревание происходит благодаря использованию спирта, керосина, газа или электричества, а стерилизация осуществляется с помощью кипящей воды (кубы), паром под давлением (автоклавы) или сухим горячим воздухом (печи), в зависимости от конструкции устройства.

Таможенный орган отнес спорный товар к товарной подсубпозиции 7326 90 980 7 ТН ВЭД.

В соответствии с Пояснениями к группе 73 в данную группу включается определенное количество специфических изделий, включаемых в товарные позиции 7301 - 7324, а к товарным позициям 7325 и 7326 относится группа изделий, неспецифических или не включенных в группу 82 или 83 и не попадающих в другие группы Номенклатуры, выполненных из черных металлов (в том числе из чугунного литья, определенного в примечании 1 к данной группе) или из стали.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 7326 ТН ВЭД в данную товарную позицию включаются все изделия из черных металлов, полученные ковкой или вырубкой, резкой или штамповкой или другими способами, такими как гибка, сборка, сварка, обточка, вальцовка или перфорация, кроме изделий, включенных в предыдущие товарные позиции данной группы или оговоренных в примечании 1 к разделу XV, или включенных в группу 82 или 83, или более конкретно поименованных в других товарных позициях Номенклатуры.

Исходя из постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 N 1042 "Об утверждении перечня медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость", к разделу "Медицинские изделия" относятся различные виды инструментов (колющие, режущие, оттесняющие), приборы и устройства, оборудование санитарно-гигиеническое. При этом большинство хирургических инструментов, приборов и оборудование представляют собой изделия определенной формы, изготовленные из металла различными способами, что не исключает их отнесение к товарным позициям 9018 (в том числе иным товарным позициям группы 90) или группы 84 ТН ВЭД, в частности к товарной позиции 8419 ТН ВЭД.

В обоснование правомерности классификации товара в товарной позиции 7326 ТН ВЭД таможенный орган ссылается на то, что для отнесения товара в товарную подсубпозицию 8419 20 000 0 ТН ВЭД необходимо, чтобы стилизатор имел нагревательный элемент, обладал функцией стерилизации и являлся аппаратом или машиной, которая стерилизует. В данном случае коробки (боксы) предназначены для того, чтобы предметы не рассыпались непосредственно по самому стерилизатору, и функцию стерилизации не выполняют.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суды пришли к выводу, что, несмотря на то, что стерилизационные коробки и не оборудованы специальными устройствами, производящими влажный пар высокого давления для уничтожения микроорганизмов, данное обстоятельство не является основанием для классификации его по товарной подсубпозиции 7326 90 980 7 ТН ВЭД и не исключает из товарной позиции 8419 ТН ВЭД.

Из представленного описания товара и его функций явно следует, что спорные коробки предназначены для использования в процессе стерилизации, что наиболее близко товарной подсубпозиции 8419 20 000 0 ТН ВЭД, примененной Обществом. При этом суды исходили из того, что товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями правил ОПИ ТН ВЭД, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами.

При таких обстоятельствах следует признать, что суды сделали обоснованный вывод об отсутствии безусловных и допустимых доказательств того, что ввезенный Обществом товар не может быть классифицирован в соответствии товарной подсубпозиции 8419 20 000 0 ТН ВЭД и должен быть отнесен к коду 7326 90 980 7 ТН ВЭД.

Поскольку суды полно и объективно исследовали все фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, нормы материального права применены судами правильно, нарушений норм процессуального права не установлено, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемых решения и постановления, в силу чего кассационная жалоба не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.01.2018 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2018 по делу N А56-85527/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу Балтийской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

Ю.А. Родин

Судьи

Ю.А. Родин С.В. Лущаев С.В. Соколова