Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 29 августа 2018 г. N Ф07-8496/18 по делу N А26-12214/2017

29 августа 2018 г.

Дело N А26-12214/2017

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Журавлевой О.Р., судей Васильевой Е.С., Корабухиной Л.И.,

рассмотрев 29.08.2018 в открытом судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Петрозаводский государственный университет" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 06.02.2018 (судья Таратунин Р.Б.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2018 (судьи Загараева Л.П., Будылева М.В., Горбачева О.В.) по делу N А26-12214/2017,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное), ОГРН 1161001054070, (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия о взыскании с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Петрозаводский государственный университет", ОГРН 1021000519935, (далее - Университет) 60 500 руб. финансовых санкций.

Решением суда первой инстанции от 06.02.2018, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 07.05.2018, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Университет, ссылаясь на неправильное применение судами обеих инстанций норм материального права, просит принятые судебные акты отменить. По мнению подателя жалобы, Университет неправомерно привлечен Фондом к ответственности в виде штрафа.

Стороны извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, однако их представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Университет представил в Фонд сведения (отчетность по форме СЗВ-М за октябрь 2016 года в отношении 2463 застрахованных лиц 09.11.2016, за ноябрь 2016 года в отношении 2576 лиц 09.12.2016, за декабрь 2016 года в отношении 2488 лиц 10.01.2017, то есть своевременно.

Затем, 02.02.2017 Университет представил в Фонд сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении 22 застрахованных лиц за октябрь 2016 года, в отношении 34 лиц за ноябрь 2016 года и в отношении 65 лиц за декабрь 2016 года, которые в первоначально представленной отчетности отсутствовали.

Фонд, посчитав, что за октябрь - декабрь 2016 года Университет представил неполные сведения о 121 застрахованном лице, решением от 14.06.2017 N 009S19170002749, которое вынесено на основании акта от 03.05.2017 N 009S18170002322, привлек Университет к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде штрафа в размере 60 500 руб.

Требованием N 009S01170668501 Фонд предложил Университету уплатить штраф в срок до 07.08.2017.

Неисполнение данного требования послужило основанием для подачи заявления в арбитражный суд.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленное требование, установив, что в данном случае индивидуальные сведения в отношении 121 застрахованного лица ранее не передавались в Фонд, поскольку в первоначально поданной отчетности сведения об указанных застрахованных лицах отсутствовали, следовательно, сведения о 121 застрахованном лице не уточнены (исправлены), а представлены страхователем впервые.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции, указав, что решение о привлечении Университета к ответственности принято в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М.

В соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Установив, что дополнительно представленные Университетом по истечении установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срока сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2016 года в отношении 22 застрахованных лиц, за ноябрь 2016 года в отношении 34 застрахованных лиц и за декабрь 2016 года в отношении 65 застрахованных лиц не были отражены в первоначальных сведениях за указанные периоды, Фонд пришел к выводу о представлении Университетом неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах и привлек страхователя к ответственности.

Вывод судов первой и апелляционной инстанций о правомерности применения к Университету финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, является ошибочным с учетом следующего.

В соответствии с положениями Закона N 27-ФЗ и Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Фондом, Университет реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за октябрь - декабрь 2016 года, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за эти же периоды.

Таким образом, проверка, по результатам которой установлено нарушение Университетом требований Закона N 27-ФЗ и принято решение о привлечении страхователя к ответственности, проведена Фондом только после получения от Университета дополнительно представленных сведений.

Указанные обстоятельства допускают не применять к Университету финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 N 303-КГ18-99 по делу N А73-910/2017).

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований Фонда и применения к Университету финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, у судов не имелось.

Учитывая, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но судами неправильно применены нормы материального права, суд кассационной инстанции в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 АПК РФ считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт - об отказе в удовлетворении требований о взыскании финансовых санкций.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 06.02.2018 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2018 по делу N А26-12214/2017 отменить.

В удовлетворении заявления государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Петрозаводске Республики Карелия (межрайонного) о взыскании с федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Петрозаводский государственный университет" 60 500 руб. финансовых санкций отказать.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Петрозаводске Республики Карелия (межрайонного), ОГРН 1161001054070, в пользу федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Петрозаводский государственный университет", ОГРН 1021000519935, судебные расходы по уплате 6 000 руб. государственной пошлины по апелляционной и кассационной жалобам.

Председательствующий

О.Р. Журавлева

Судьи

О.Р. Журавлева Е.С. Васильева Л.И. Корабухина