Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 18 сентября 2018 г. N Ф07-9868/18 по делу N А56-93569/2017

18 сентября 2018 г.

Дело N А56-93569/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 13 сентября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 сентября 2018 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Судас Н.Е., судей Михайловской Е.А. и Старченковой В.В.,

при участии от государственного унитарного предприятия "Водоканал Санкт-Петербурга" Малышевой И.И. (доверенность от 23.11.2017),

рассмотрев 13.09.2018 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного унитарного предприятия "Водоканал Санкт-Петербурга" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.03.2018 (судья Хорошева Н.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2018 (судьи Фуркало О.В., Савина Е.В., Семиглазов В.А.) по делу N А56-93569/2017,

установил:

Государственное унитарное предприятие "Водоканал Санкт-Петербурга", место нахождения: 191015, Санкт-Петербург, Кавалергардская ул., д. 42, ОГРН 1027809256254, ИНН 7830000426 (далее - Предприятие), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис N 4 Приморского района", место нахождения: 197372, Санкт-Петербург, пр. Авиаконструкторов, д. 11, корп. 2, ОГРН 1089847225170, ИНН 7814409740 (далее - Общество), о взыскании по договору холодного водоснабжения от 24.06.2014 N 34-877983-ЖФ-ВС долга за период с 01.06.2017 по 31.07.2017 и пеней, начисленных за период с 12.08.2017 по 19.09.2017, по договору водоотведения от 24.06.2014 N 34-878132-ЖФ-ВО (далее - Договор) долга за период с 01.04.2017 по 31.07.2017 и пеней, начисленных за период с 12.06.2017 по 19.09.2017.

Определением суда от 15.12.2017 удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований, согласно которому Предприятие просило взыскать с Общества по Договору 322 908 руб. 17 коп. долга за период с 01.07.2017 по 31.07.2017 и 8148 руб. 68 коп. пеней, начисленных за период с 10.09.2017 по 27.11.2017.

Решением суда от 06.03.2018, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2018, с Общества в пользу Предприятия взыскано 297 037 руб. 01 коп. долга и 5 792 руб. 22 коп. пеней, в удовлетворении иска в остальной части Предприятию отказано.

В кассационной жалобе Предприятие, указывая на неправильное применение судами норм материального права, просит отменить названные судебные акты.

По мнению подателя жалобы, при рассмотрении возникшего спора суды не учли внесенные постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 N 1498 (далее - Постановление N 1498) изменения в пункт 21 Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 (далее - Правила N 124), согласно которым с 01.06.2017 объем сточных вод, отводимых за расчетный период (расчетный месяц) по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения по договору водоотведения от многоквартирного дома, не оборудованного коллективным (общедомовым) прибором учета сточных вод, определяется как сумма объемов холодной и горячей воды, поставленных в расчетный период (расчетный месяц) в многоквартирный дом по договору ресурсоснабжения.

На основании изложенного Предприятие полагает, что исковые требования подлежали удовлетворению полностью.

В судебном заседании представитель Предприятия настаивал на удовлетворении кассационной жалобы.

Представитель Общества, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в нем не явился, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению кассационной жалобы в его отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Судами установлено и из материалов дела следует, что по Договору Предприятие обязалось принимать от Общества (абонента) в централизованную систему водоотведения сточные воды, а Общество - оплачивать услуги по водоотведению.

Согласно приложению N 1 к Договору услуги водоотведения оказываются в отношении многоквартирного дома (далее - МКД).

В соответствии с пунктом 3.3 Договора расчетный период составляет один календарный месяц.

В пункте 3.6 Договора стороны согласовали срок оплаты Обществом платежных документов Предприятия.

Пунктом 3.7 Договора предусмотрено начисление Обществу неустойки за нарушение сроков оплаты.

Полагая, что долг Общества по Договору за период с 01.07.2017 по 31.07.2017 составил 322 908 руб. 17 коп., Предприятие начислило ему 8148 руб. 68 коп. неустойки и обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.

Суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь статьями 309, 310, 330, 544, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), сделали вывод о неправомерном определении Предприятием объема отведенных от МКД сточных вод равным сумме объемов холодной и горячей воды, отпущенных в этот дом в спорном периоде.

При этом суды исходили из того, что постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2013 N 344 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг" с 01.06.2013 внесены изменения в подпункт "в" пункта 4 Правил N 354, в соответствии с которыми оказываемая потребителю коммунальная услуга по водоотведению не включает отвод бытовых стоков из помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Арбитражный суд Северо-Западного округа, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, правильность применения судами норм материального и процессуального права и исходя из доводов кассационной жалобы, считает, что кассационная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 14 Закона N 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

Из материалов дела следует, что Договор заключен в рамках оказания Обществом коммунальных услуг потребителям в МКД.

Как установлено частью 5 статьи 1 Закона N 416-ФЗ, к отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг по водоотведению, с оплатой таких услуг, положения названного Федерального закона применяются в части, не урегулированной другими федеральными законами.

Отношения по оказанию коммунальных услуг в приоритетном порядке регулируются нормами жилищного законодательства (пункт 10 части 1 статьи 4, статья 8 Жилищного кодекса Российской Федерации; далее - ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правительством Российской Федерации устанавливаются правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 утверждены Правила N 124, устанавливающие обязательные требования при заключении товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом или управляющей организацией с ресурсоснабжающими организациями договоров в том числе водоотведения в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилого дома (далее - потребители) коммунальной услуги соответствующего вида и приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 2 Правил N 124 к коммунальным ресурсам приравниваются также сточные воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Порядок определения объема коммунального ресурса, поставляемого по договору ресурсоснабжения, заключенному исполнителем в целях предоставления коммунальных услуг и потребляемого при содержании общего имущества в многоквартирном доме, установлен пунктом 21 Правил N 124.

Постановлением N 1498 пункт 21 Правил N 124 дополнен подпунктом "в(4)", согласно которому с 01.06.2017 объем сточных вод, отводимых за расчетный период (расчетный месяц) по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения по договору водоотведения от многоквартирного дома, не оборудованного коллективным (общедомовым) прибором учета сточных вод, а также в случае выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета сточных вод или истечения срока его эксплуатации, определяется по формуле:

VСТ = VХВС + VГВС,

где:

VCT - объем сточных вод, отводимых за расчетный период (расчетный месяц) по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения по договору водоотведения;

VXBC - объем холодной воды, поставляемой в расчетный период (расчетный месяц) по договору ресурсоснабжения в многоквартирный дом;

VГBC - объем горячей воды, поставляемой в расчетный период (расчетный месяц) по договору ресурсоснабжения в многоквартирный дом.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 установлено, что Правила N 124 применяются к отношениям, вытекающим из договоров в том числе водоотведения, заключенных до вступления в силу этих Правил управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами с ресурсоснабжающими организациями, в части прав и обязанностей, которые возникнут после вступления в силу этих Правил.

Поскольку Предприятием заявлены требования по Договору за период с 01.07.2017 по 31.07.2017, к отношения сторон подлежал применению порядок определения объема отведенных сточных вод, установленный подпунктом "в(4)" пункта 21 Правил N 124.

Вывод судов о неверном определении Предприятием объема отведенных от МКД сточных вод основан на нормах Правил N 354 в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2013 N 344, не предусматривающих оказание коммунальной услуги по отведению сточных вод из мест общего пользования в многоквартирном доме.

Однако Постановлением N 1498 подпункт "в" пункта 4 Правил N 354 дополнен указанием на то, что в случаях, установленных названными Правилами, потребителю может быть предоставлена коммунальная услуга по водоотведению из помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Названным постановлением также внесены изменения в Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N , пункт 29 которых изложен в новой редакции, устанавливающей порядок определения норматива отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В силу частей 1 и 2 статьи 288 АПК РФ неприменение закона, подлежащего применению, является основанием для изменения или отмены решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций.

Поскольку судами не проверялось соответствие расчета исковых требований положениям подпункта "в(4)" пункта 21 Правил N 124, а арбитражный суд, рассматривающий дело в кассационной инстанции, согласно части 2 статьи 287 АПК РФ не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены судом первой или апелляционной инстанции в решении или постановлении, обжалуемые судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, с учетом подлежащих применению норм материального права определить суммы долга и пеней, правомерно начисленные Предприятием по Договору, и в соответствии с установленными обстоятельствами принять законный и обоснованный судебный акт, распределив между сторонами понесенные по делу судебные расходы, в том числе при подаче кассационной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.03.2018 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2018 по делу N А56-93569/2017 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Председательствующий

Н.Е. Судас

Судьи

Н.Е. Судас Е.А. Михайловская В.В. Старченкова